楊浩 王建博 張寶寶

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)的生育政策經(jīng)歷了多次變化。從“單獨(dú)二孩”到“全面二孩”是重大轉(zhuǎn)變之一。基于“單獨(dú)二孩”政策效果不佳、人口老齡化、低生育率、人口紅利縮減等問題，黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策?！弊鳛樯髁?，青年人的生育抉擇對(duì)“全面二孩”政策的實(shí)施效果具有重大影響。因此本文基于“全面二孩”政策背景，以青年人為研究對(duì)象，以生育抉擇影響因素為研究重點(diǎn)，以人口大省河南省為研究地點(diǎn)，通過文獻(xiàn)研究法、實(shí)地考察法、問卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)據(jù)分析法、對(duì)比分析法等，探究影響青年人生育抉擇的主觀因素和客觀因素，通過對(duì)生育抉擇影響因素的數(shù)據(jù)分析，更加精準(zhǔn)地克服不利因素，從而輔助政策順暢推行，促進(jìn)政策平穩(wěn)落地實(shí)施，人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

一、背景

從1982年3月13日計(jì)劃生育成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策開始到“單獨(dú)二孩”政策的推行，國(guó)家適時(shí)調(diào)整生育政策。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)人口形勢(shì)又發(fā)生了重大變化，人口紅利縮減問題、人口老齡化問題、低生育率問題等開始顯現(xiàn)，為此，2016年國(guó)家出臺(tái)了“全面二孩”政策?！叭娑ⅰ闭叩某跗谛Ч敲黠@的，二孩出生人數(shù)顯著增加，但生育率低的狀況沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，隨著時(shí)間的推移，出生人口增加的因素即階段性因素不斷削減，而出生人口減少的因素即趨勢(shì)性因素將逐漸成為決定人口出生形勢(shì)的根本性因素。青年人作為“全面二孩”政策的主要被覆蓋群體，其生育抉擇對(duì)二孩政策的實(shí)施效果和我國(guó)未來的人口狀況具有直接影響，并且也將成為我國(guó)扭轉(zhuǎn)人口出生形勢(shì)的決定性力量?；诖?，對(duì)青年人的生育抉擇影響因素進(jìn)行探析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過探究影響青年人生育抉擇的各方面相關(guān)因素，總結(jié)歸納出阻礙青年人選擇生育的因素，通過相應(yīng)的配套政策手段，克服這些阻礙因素，從而實(shí)現(xiàn)“全面二孩”政策的最優(yōu)效果。以我國(guó)的人口大省河南省為例具有很強(qiáng)的代表性和很大的研究意義。

二、“全面二孩”政策實(shí)施前后的生育狀況

（一）“全面二孩”政策實(shí)施前（以2016年為界）

自2014年6月河南省實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后，就意味著取消了二孩生育的時(shí)間間隔限制，據(jù)生育狀況的調(diào)查數(shù)據(jù)，生育政策的調(diào)整使出生人口有所增加，但總體來看增加的數(shù)量有限，因此對(duì)整體生育水平的影響并不顯著。通過歷史數(shù)據(jù)可知，2016年之前河南省共出現(xiàn)了四次生育高峰，1965年為第二次生育高峰，出生率為36.1‰，1989年為第三次生育高峰，出生率為26.51‰，2014年為第四次生育高峰，出生率為12.8‰。第四次生育高峰與第二、三次的生育高峰相比出生率出現(xiàn)了明顯的下降，同時(shí)由于老齡化的加劇，人口死亡率出現(xiàn)了低速上升的情況，2015年與2010年相比，人口自然增長(zhǎng)率僅提高0.7‰，人口自然增長(zhǎng)率變化并不顯著。因此“十二五”時(shí)期，河南省人口總量仍保持低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，人口自然增長(zhǎng)率仍然維持在較低水平。雖然生育政策的調(diào)整使少兒人口有所增加，一定程度上延緩了人口老齡化的進(jìn)程，但對(duì)于扭轉(zhuǎn)人口年齡結(jié)構(gòu)不斷老化、勞動(dòng)力資源逐年減少的趨勢(shì)來說，作用是相當(dāng)有限的。這也從側(cè)面說明了“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施遇冷、“全面二孩”政策出臺(tái)的必要性。

（二）“全面二孩”政策實(shí)施后

河南省自2016年起開始實(shí)施“全面二孩”政策，2016年河南省的人口自然增長(zhǎng)率為6.15‰，人口出生率為13.26‰，人口死亡率為7.11‰。從近9年的數(shù)據(jù)資料來看，在實(shí)施“全面二孩”政策的當(dāng)年（2016年），河南省人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率都創(chuàng)下新高，政策實(shí)施初期效果明顯，但2017年在人口死亡率保持基本穩(wěn)定的情況下，人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率出現(xiàn)下降趨勢(shì)，這也正好印證了政策性因素在短期內(nèi)效果明顯，但隨著時(shí)間的推移，趨勢(shì)性因素將逐漸成為決定人口出生形勢(shì)的根本性因素（如圖所示）。為了扭轉(zhuǎn)政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的不利形勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮“全面二孩”政策的良好效果，需要對(duì)“全面二孩”政策的主要被覆蓋群體——青年人進(jìn)行調(diào)查分析，探究影響青年人生育抉擇的因素，進(jìn)而按照進(jìn)化的政策執(zhí)行理論，在政策執(zhí)行中更好地完善政策，為政策執(zhí)行和完善提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，最終達(dá)到“全面二孩”政策的最優(yōu)實(shí)施效果。

三、相關(guān)研究

（一）客觀因素

在影響生育抉擇的諸多因素中，經(jīng)濟(jì)因素是最重要的因素之一，經(jīng)濟(jì)狀況直接影響生育抉擇。胡鈺山基于甘肅省的居民生育意愿影響因素分析指出，經(jīng)濟(jì)狀況良好的家庭生育意愿較高，此外也提到了受教育程度的影響作用。另外，在周宗社研究的居民二孩生育意愿影響因素中，兒童基礎(chǔ)設(shè)施狀況與生育意愿也有正相關(guān)的關(guān)系。在陳淑君的居民再生育意愿影響因素研究中，對(duì)戶口性質(zhì)、是否為獨(dú)生子女、家庭的照料支持、政策福利等都進(jìn)行了論述。

（二）主觀因素

生育意愿除了上述客觀因素之外，主觀因素也是不可或缺的研究?jī)?nèi)容。長(zhǎng)輩的意愿、個(gè)人觀念等在薄海美的河北省居民生育意愿的多因素分析中，占有相當(dāng)大的分量，薄海美運(yùn)用多因素Logistic回歸分析，得出個(gè)人觀念因素也是生育意愿的相關(guān)因素之一。

（三）其他因素

除了以上文獻(xiàn)當(dāng)中提到的一些可能的影響因素之外，本文還從政策入手，加入了青年人對(duì)二孩政策的了解狀況、職業(yè)屬性、政策補(bǔ)貼是否會(huì)增強(qiáng)生育意愿的內(nèi)容，此外還加入了父母身體狀況、周圍親戚朋友都育有二孩的情況下，青年人的二孩生育意愿等內(nèi)容，力圖使研究更加全面，也作為對(duì)影響因素的一個(gè)補(bǔ)充或排除。

四、研究方法綜述及數(shù)據(jù)分析

（一）研究方法綜述

前期為了獲得研究課題的相關(guān)影響因素和政策實(shí)施狀況，筆者首先對(duì)生育政策條件下居民生育意愿影響因素的相關(guān)文獻(xiàn)運(yùn)用文獻(xiàn)研究法進(jìn)行了研究，對(duì)整體的宏觀環(huán)境有了一定的認(rèn)知;其次，運(yùn)用問卷調(diào)查法和訪談法設(shè)計(jì)了調(diào)研問卷，并到調(diào)研地河南省鄭州市和周口市對(duì)研究對(duì)象——青年人，發(fā)放問卷并隨機(jī)進(jìn)行訪談，目的是獲取可靠的數(shù)據(jù)信息;再次，以spss軟件為工具，運(yùn)用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)、圖表描述性分析、二元Logistic回歸分析對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析;最后，采用了對(duì)比分析法，分別選取河南省GDP、人均GDP最高的鄭州市和最低的周口市作為分析對(duì)比的對(duì)象，研究地區(qū)差異下，青年人生育抉擇影響因素的異同點(diǎn)。

通過問卷調(diào)查的方式，在鄭州市共發(fā)放和回收有效紙質(zhì)問卷160份，在周口市共發(fā)放和回收有效紙質(zhì)問卷117份。問卷包括單選題和多選題，其中單選題占主體，選項(xiàng)在錄入spss系統(tǒng)時(shí)，采用的是賦值的方式，A、B、C、D分別賦值為1、2、3、4。

（二）數(shù)據(jù)分析

1.鄭州市。數(shù)據(jù)信度是進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和分析的基礎(chǔ)，本文采用Cronbachα系數(shù)法對(duì)問卷最終數(shù)據(jù)進(jìn)行了信度即可靠性分析，鄭州市的數(shù)據(jù)信度系數(shù)為0.701（見表1），信度較好，具有進(jìn)一步分析的實(shí)際價(jià)值。在調(diào)研的鄭州市青年人中，47.5%的人不愿意生育二孩，52.5%的人愿意生育二孩;經(jīng)濟(jì)因素中，半數(shù)以上的人認(rèn)為當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平適中，有38.8%的青年人認(rèn)為當(dāng)前工資水平對(duì)選擇生育二孩有影響，18.1%的青年人認(rèn)為當(dāng)前工資水平對(duì)選擇生育二孩有重大影響，即有56.9%的青年人受當(dāng)前工資水平的限制，對(duì)生育二孩有所顧慮，工資水平在1000～2000元的青年人對(duì)選擇生育二孩的意愿比較弱即影響的顯著性差（P=0.085>0.05），但工資水平在2000～3500、3500～5000、5000及以上這三個(gè)區(qū)間的青年人選擇生育二孩的意愿較高，由此可見，工資水平對(duì)生育二孩的抉擇具有顯著的影響（P=0.02<0.05）（見表2）。

從政策推廣程度來說，鄭州市青年人對(duì)“全面二孩”政策的知曉度為66.9%，說明政策推廣比較好，但從二元Logistic回歸分析的結(jié)果來看，政策知曉度與是否生育二孩不存在顯著相關(guān)性（P=0.873>0.05），此預(yù)測(cè)的正確百分比為81.9%。

在親戚朋友都育有二孩的情況下，并不會(huì)對(duì)青年人是否生育二孩有所影響;年齡對(duì)青年人的二孩生育抉擇基本沒有顯著的影響，但相比之下，在18～23、24～30年齡段的青年人生育二孩的意愿較高;青年人本身是否為獨(dú)生子女對(duì)是否選擇生育二孩沒有顯著影響;但對(duì)于已經(jīng)孕育了一個(gè)孩子（一個(gè)男孩/一個(gè)女孩）的青年人來說，對(duì)他們選擇生育二孩具有顯著的影響（P=0.001<0.05），他們更傾向于孕育二孩。此預(yù)測(cè)的正確百分比為62.5%。

81%的被調(diào)研者認(rèn)為自己的職業(yè)屬性與是否生育二孩不存在直接的聯(lián)系，這個(gè)結(jié)論與二元回歸分析的結(jié)果相契合，76.9%的被調(diào)研者認(rèn)為父母的意愿對(duì)于自身是否選擇生育二孩沒有影響，65%的被調(diào)研者認(rèn)為父母的身體狀況不會(huì)影響自己的生育抉擇，這從側(cè)面說明了青年人在長(zhǎng)輩對(duì)自己孩子的照料支持上的依賴性并不是很強(qiáng)，也就是說這方面的需求并不屬于剛性需求。另外大約60%的父母并不催促青年人生育孩子，這也從一個(gè)方面說明人們生育觀念的轉(zhuǎn)變。

但當(dāng)?shù)貎和A(chǔ)設(shè)施的滿意度卻對(duì)青年人的二孩生育抉擇具有顯著的影響 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（P=0.003<0.05），此預(yù)測(cè)的正確百分比為70.6%。因此如果“全面二孩”政策繼續(xù)實(shí)施，再加上相關(guān)配套措施，如福利和補(bǔ)貼政策的完善，青年人選擇生育二孩的意愿會(huì)顯著提高（P=0.000<0.05），此預(yù)測(cè)的正確百分比為81.9%。

為了研究不同性別的青年人對(duì)生育二孩的態(tài)度，本文采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)的方法，以性別為分組變量，定義組（1，2），以生育二孩的意愿為檢驗(yàn)變量，得到的結(jié)果為，男女組別均值不存在顯著差異（P=0.385>0.05），即方差齊性，在此基礎(chǔ)上得出性別對(duì)生育二孩的意愿不存在顯著影響（P=0.68>0.05）（見表3）。

2.周口市。首先仍采用Cronbachα系數(shù)法對(duì)問卷所得數(shù)據(jù)進(jìn)行了可靠度分析，周口市的數(shù)據(jù)信度系數(shù)為0.660（見表4），信度較好，說明下一步的數(shù)據(jù)分析具有可靠性。由于周口市與鄭州市相比具有一定的特殊性，所以為提高周口市問卷的信度值，筆者刪除了一些題項(xiàng)，確保數(shù)據(jù)的可靠性。

采用圖表描述的方法，得到周口市青年人愿意生育二孩的比例為71.8%，不愿意生育二孩的比例為28.2%;超過69%的青年人認(rèn)為合適的生育年齡區(qū)間是26～30歲，生育二孩的意愿也較強(qiáng)，僅有26%的青年人認(rèn)為合適的生育年齡區(qū)間為21～25歲。不管從哪個(gè)工資區(qū)間來看，工資水平對(duì)周口市青年人的二孩生育意愿影響程度都比較低（P=0.661>0.05），另外本科以下教育程度的青年人受影響較小，對(duì)是否選擇生育二孩沒有太大的影響。

從政策推廣程度來說，周口市青年人對(duì)“全面二孩”政策的知曉度為77%，說明政策推廣比較好，從二元Logistic回歸分析的結(jié)果來看，政策知曉度與是否生育二孩不存在顯著相關(guān)性（P=0.525>0.05），此預(yù)測(cè)的正確百分比高達(dá)71.8%。

親戚朋友都育有二孩的情況，并不會(huì)對(duì)周口市青年人生育二孩的抉擇有所影響，即并不會(huì)增強(qiáng)他們生育二孩的意愿;79.5%的被調(diào)研者認(rèn)為父母的意愿對(duì)于自身是否選擇生育二孩沒有影響;另外大約55%的父母并不催促青年人生育二孩，此預(yù)測(cè)的正確百分比為70.9%。

為了探究補(bǔ)貼政策是否會(huì)對(duì)周口市青年人生育二孩的意愿有所影響，筆者仍采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)的方法，以補(bǔ)貼政策是否會(huì)增強(qiáng)生育二孩的意愿為分組變量，定義組（1，2），以生育二孩的意愿為檢驗(yàn)變量，在F值為65.101時(shí)，所對(duì)應(yīng)的P值為0.000<0.05，所以方差不齊，即均值存在顯著差異，在此基礎(chǔ)上P值0.000<0.05，說明政府實(shí)行補(bǔ)貼政策會(huì)對(duì)青年人生育二孩的意愿產(chǎn)生顯著影響，由均值可以看出在政府實(shí)行生育補(bǔ)貼的情況下，青年人選擇生育二孩的意愿會(huì)顯著上升（見表5）。

五、研究結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

基于以上數(shù)據(jù)，對(duì)鄭州市和周口市青年人的二孩生育抉擇影響因素進(jìn)行對(duì)比歸納總結(jié)。2018年鄭州市全年完成生產(chǎn)總值10143.3億元，人均生產(chǎn)總值101349元;周口市全年完成生產(chǎn)總值2687.22億元，人均生產(chǎn)總值30817元。

不同點(diǎn)：根據(jù)分析結(jié)果來看，工資水平對(duì)鄭州市青年人二孩生育抉擇具有顯著影響，這與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平及生活成本高有著密切的聯(lián)系，但對(duì)于周口市的青年人來說影響程度并不突出，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)周口市的物價(jià)水平及當(dāng)?shù)厝藢?duì)物價(jià)的看法持適中的態(tài)度，這也與工資水平對(duì)周口市青年人的二孩生育抉擇影響因素不顯著有密切的關(guān)系;從生育二孩的意愿來看，鄭州市青年人的生育意愿明顯低于周口市青年人的生育意愿;兩地對(duì)“全面二孩”政策的了解度都很可觀，但總體來看，周口市青年人對(duì)政策的了解度要明顯高于鄭州市青年人，說明“全面二孩”政策在推廣上不存在明顯的不足，但周口市的政策推廣要優(yōu)于鄭州市。

相同點(diǎn)：兩地青年人都認(rèn)為合適的生育年齡區(qū)間為24～30歲，生育二孩的意愿也較強(qiáng)，所以政策的主要覆蓋對(duì)象應(yīng)重點(diǎn)集中于這個(gè)年齡段的青年人;兩地青年人的政策知曉度的高低與是否選擇生育二孩沒有顯著關(guān)聯(lián)性;在親戚朋友育有二孩的情況下，對(duì)青年人的生育意愿不會(huì)產(chǎn)生影響，并且父母的意愿對(duì)青年生育意愿也沒有顯著影響，說明青年人的自主性和獨(dú)立性增強(qiáng)，個(gè)人觀念對(duì)是否生育二孩的影響程度較大;兩地青年人的父母和家人對(duì)他們的生育催促程度都比較低，說明青年人父母輩的觀念也發(fā)生了一些變化，“多子多?！钡挠^念影響有所下降;性別和青年人本身是否為獨(dú)生子女對(duì)是否選擇生育二孩也沒有顯著的影響;兒童基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，以及相關(guān)的福利和生育補(bǔ)貼政策的實(shí)施，對(duì)提高青年人生育二孩的意愿具有顯著的影響;本科以下教育程度的青年人受影響較小，對(duì)是否選擇生育二孩沒有太大的影響，但本科及以上的青年人在是否生育二孩方面受影響程度比較大，更傾向于不生育二孩。

由于本次調(diào)研受人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的限制，獲取的數(shù)據(jù)量并不是很大，尤其是周口市的數(shù)據(jù)量，所以對(duì)此次分析研究的準(zhǔn)確性有一定的影響，不過筆者盡可能提高了獲取的數(shù)據(jù)和分析方法的準(zhǔn)確度，基本發(fā)揮了數(shù)據(jù)的最大效用和準(zhǔn)確性，并據(jù)此給出以下建議。

（二）針對(duì)性建議

生育成本的高低決定生育行為的選擇，大城市的生育成本高，青年人的生活壓力大，這大大抑制了青年人的生育意愿，因此政府在對(duì)物價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控的同時(shí)，也要把提高工資水平放到突出的位置，實(shí)現(xiàn)“降—升”協(xié)同推進(jìn)。

通過分析得出，政府在“全面二孩”政策的推廣上實(shí)現(xiàn)了良好的覆蓋度，但僅僅發(fā)出“全面二孩”的號(hào)召顯然不能達(dá)到政策的最優(yōu)效果，因?yàn)檎咧獣远群褪欠襁x擇生育二孩不存在顯著關(guān)聯(lián)，所以只有將政策推廣和生育補(bǔ)貼政策、相關(guān)福利政策（延長(zhǎng)產(chǎn)假、男性陪產(chǎn)假、帶薪產(chǎn)假）配套實(shí)施，打出“組合拳”真正提高青年人的生育意愿，才能發(fā)揮“全面二孩”政策的最優(yōu)效果。

青年人的父母對(duì)他們的生育狀況關(guān)注程度降低，青年人本身生育意愿的下降，反映了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，人們“多子多?！庇^念有所減弱。另外，青年人的自主性和獨(dú)立性大大增強(qiáng)，親戚朋友和父母對(duì)青年人的生育抉擇不存在顯著影響，這從側(cè)面反映了個(gè)人觀念因素占據(jù)了主流，因此，政府需要對(duì)青年人群體做相關(guān)的引導(dǎo)，減輕計(jì)劃生育時(shí)代——“只生一個(gè)好”政策慣性的影響，加強(qiáng)二孩政策國(guó)家戰(zhàn)略意義方面的宣傳教育，提高青年人的生育意愿。

大多數(shù)青年人認(rèn)為合適的生育年齡區(qū)間為24～30歲，并且這個(gè)年齡段對(duì)選擇生育二孩的意愿比較強(qiáng)烈，因此政府應(yīng)當(dāng)著重對(duì)這個(gè)區(qū)間的青年人進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，關(guān)注他們的需求，通過搜集資料，不斷完善政策，做出具有高度針對(duì)性的政策修正，滿足他們的生育需求。

兒童基礎(chǔ)設(shè)施的完善度也對(duì)青年人生育意愿會(huì)產(chǎn)生顯著的影響，兒童基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)、青年人對(duì)兒童基礎(chǔ)設(shè)施滿意的地區(qū)，青年人的生育意愿比較強(qiáng)烈。另外通過訪談發(fā)現(xiàn)，青年人普遍關(guān)注幼兒園數(shù)量和質(zhì)量問題、教育差別（學(xué)區(qū)差異導(dǎo)致教育差異、課外輔導(dǎo)班）問題、兒童醫(yī)療問題等等，對(duì)這些問題的擔(dān)憂，導(dǎo)致青年人的生育意愿有所下降，因此政府應(yīng)該加強(qiáng)地區(qū)兒童基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如公立學(xué)校、兒童醫(yī)院等，鼓勵(lì)私人幼兒園的建設(shè)，逐步減少和消除學(xué)區(qū)差異，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)的平衡發(fā)展，規(guī)范課外輔導(dǎo)班補(bǔ)課亂象，切實(shí)減輕青年人的育兒負(fù)擔(dān)。

【本文系2018年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃國(guó)家級(jí)創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目“全面二孩政策下：青年人的生育抉擇影響因素探析——以河南省為例”（201810069038）的階段性成果】

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院）