摘 要 新形勢(shì)下，宗教極端主義嚴(yán)重影響著邊疆民族地區(qū)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、個(gè)體發(fā)展，給邊疆民族地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成深重危害。解決邊疆民族地區(qū)宗教極端主義問(wèn)題是一個(gè)持久戰(zhàn)，需要時(shí)刻保持警惕性，從意識(shí)形態(tài)、法律體系、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)管控等多個(gè)方面探索解決路徑。

關(guān)鍵詞 邊疆民族地區(qū) 宗教極端主義 對(duì)策研究

作者簡(jiǎn)介：陳旻祥，浙江省溫州市公安局龍灣區(qū)分局民警。

中圖分類(lèi)號(hào)：D635? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.346

新形勢(shì)下，邊疆民族地區(qū)宗教極端主義發(fā)展迅猛，并與民族分裂主義和恐怖主義相結(jié)合，嚴(yán)重威脅著國(guó)際和國(guó)內(nèi)的安全。 當(dāng)前，宗教極端主義問(wèn)題在新疆地區(qū)尤為突出。2014年5月，在第二次中央新疆工作座談會(huì)上習(xí)近平同志指出，“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆?！币虼?，研究新疆地區(qū)宗教極端主義問(wèn)題及其對(duì)策，對(duì)改善國(guó)際、國(guó)內(nèi)安全環(huán)境，具有重要意義。

一、宗教極端主義的概念及特征

宗教極端主義，是宗教信仰極端化的表現(xiàn)。新形勢(shì)下，宗教極端主義與恐怖主義、民族分裂主義相結(jié)合，盤(pán)踞在邊疆民族地區(qū)，傳播宗教極端思想，制造暴力恐怖活動(dòng)，破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，帶有明顯的政治性、極端性、欺騙性和暴力恐怖性。

（一）政治性

宗教極端主義具有鮮明的政治性，這與宗教的政治功能有著密切的關(guān)系。宗教極端主義的政治性，具體表現(xiàn)為：宗教極端勢(shì)力的行為帶有明確的政治目的，即推翻現(xiàn)有政府、恢復(fù)神權(quán)統(tǒng)治。在我國(guó)新疆地區(qū)的宗教極端主義與民族分裂主義、恐怖主義相結(jié)合，不斷煽動(dòng)民族仇恨，挑起民族爭(zhēng)端，制造民族分裂。

（二）極端性

凡是宗教信仰都具有一定程度的“排他性”，當(dāng)一種宗教的“排他性”發(fā)展到極端的程度，以致對(duì)所有其它宗教均采取完全排拒的立場(chǎng)，毫無(wú)建通和對(duì)話(huà)的余地和可能，就從 “排他性”轉(zhuǎn)變成了“極端性”。而宗教極端主義的“排他性”是絕對(duì)的，不允許任何其他宗教的存在。

（三）欺騙性

宗教極端主義以宗教為名義，打著宗教的旗號(hào)來(lái)欺騙群眾，從而達(dá)到其想要的政治目的。宗教極端分子利用正統(tǒng)宗教為“外衣”，從而煽動(dòng)鼓動(dòng)群眾，進(jìn)而實(shí)施自己違反國(guó)家法律和社會(huì)道德的思想和主張。例如，新疆地區(qū)的宗教極端主義分子，利用一整套所謂的“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”理論，宣揚(yáng)自古以來(lái)新疆地區(qū)各民族只信仰伊斯蘭教，否定一切非伊斯蘭的宗教和文化的合法存在，妄圖在新疆建立一個(gè)“全面伊斯蘭化”國(guó)家。

（四）暴力恐怖性

宗教極端主義往往表現(xiàn)出暴力恐怖性：其通過(guò)采用暴力、破壞、恐嚇或者其它手段，造成人員傷亡、社會(huì)秩序混亂、重大財(cái)產(chǎn)損失等現(xiàn)象，從而達(dá)到制造社會(huì)恐慌，甚至威脅國(guó)家政權(quán)的目的。宗教極端勢(shì)力以民族宗教矛盾和民族自決為借口，通過(guò)微博、微信、語(yǔ)音聊天室、QQ等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)和各類(lèi)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，散步傳播暴力恐怖音頻視頻，鼓動(dòng)民族仇恨，宣揚(yáng)宗教極端主義，煽動(dòng)一些民族群眾實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)。烏魯木齊“5.22”案中涉案人員幾乎全部觀看、收聽(tīng)過(guò)宣揚(yáng)暴力恐怖的音視頻。

二、宗教極端主義給邊疆民族地區(qū)帶來(lái)的危害

（一）影響邊疆民族地區(qū)的政治穩(wěn)定

政治穩(wěn)定是國(guó)家穩(wěn)定的前提，要確保邊疆民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，首先必須確保邊疆政治穩(wěn)定。宗教極端主義通過(guò)各種手段，影響邊疆民主地區(qū)的政治穩(wěn)定，主要表現(xiàn)為：第一，宗教極端主義宣傳反黨、反政府的言論，散布和鼓動(dòng)群眾對(duì)政府的不滿(mǎn)情緒，從而與政府對(duì)抗。第二，宗教極端主義打著宗教的旗號(hào)，以宗教名義為“保護(hù)傘”，阻撓政府對(duì)宗教極端主義的處理和制裁。第三，邊疆民族地區(qū)與多個(gè)國(guó)家相接壤，宗教極端主義與恐怖主義、民族分裂主義相結(jié)合，鼓動(dòng)教眾對(duì)、政府進(jìn)行攻擊，嚴(yán)重影響我黨、我國(guó)的聲譽(yù)和形象。

（二）影響邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

宗教極端主義的蔓延和傳播，在很大程度上影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相較于其他地區(qū)較為落后，使得邊疆地區(qū)人民心中存在一定的落差感。一方面，宗教極端主義利用這種心理，迷惑教眾，沉迷于練功和禱告之中，影響個(gè)人和家庭的生產(chǎn)生活。另一方面，宗教極端主義往往有從教眾身上斂財(cái)?shù)哪康模谝欢ǔ潭壬嫌绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）影響邊疆民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定

宗教極端主義是邊疆民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的潛在影響因素。主要原因在于：一是宗教極端主義活動(dòng)嚴(yán)重影響社會(huì)安定。新形勢(shì)下，宗教極端主義與民族分裂主義、恐怖主義相結(jié)合，其活動(dòng)往往具有暴力性和傷害性，嚴(yán)重影響社會(huì)安定。二是宗教極端主義活動(dòng)給人民群眾的生產(chǎn)生活造成損害，影響其正常秩序。三是嚴(yán)重影響了黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策的貫徹落實(shí)，使政策的權(quán)威受到挑戰(zhàn)。

（四）影響邊疆民族地區(qū)的個(gè)體發(fā)展

宗教極端主義的蔓延更是嚴(yán)重地影響著個(gè)體的發(fā)展。在實(shí)施極端主義活動(dòng)的群體中大多數(shù)為年輕男子，他們因?yàn)槭艿阶诮虡O端主義的蠱惑，整日沉溺于宗教極端主義的歪理邪說(shuō)，活在宗教極端主義組織編造的虛假世界里，喪失發(fā)展的信心和動(dòng)力，荒廢個(gè)體發(fā)展。

三、邊疆民族地區(qū)宗教極端主義問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）發(fā)展邊疆民主地區(qū)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是預(yù)防宗教極端主義問(wèn)題的根本手段。一是加強(qiáng)對(duì)邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加大對(duì)邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民生活水平，縮小與內(nèi)地之間的經(jīng)濟(jì)差距。二是大力發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)。邊疆地區(qū)大多風(fēng)景秀麗，頗具民族特色，適當(dāng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)。三是政府要重視民族地區(qū)的均衡發(fā)展問(wèn)題。積極響應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧脫貧政策，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，提高邊疆地區(qū)人民生活水平。通過(guò)多方面、多角度加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善當(dāng)?shù)孛裆?，進(jìn)而預(yù)防極端主義思想的產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反宗教極端主義斗爭(zhēng)

一是對(duì)新疆民族地區(qū)群眾加強(qiáng)馬克思主義教育，增強(qiáng)馬克思主義信仰。國(guó)家要堅(jiān)持用馬克思主義和中國(guó)人民特色社會(huì)主義思想武裝群眾的頭腦，加大對(duì)民族地區(qū)馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的宣傳力度，提高人民對(duì)極端宗教主義的辨別力和抵抗力，增強(qiáng)人們對(duì)馬克思主義的信仰。二是增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高國(guó)家認(rèn)同感。新形勢(shì)下，要重視對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)人民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感，抵制宗教極端勢(shì)力的思想滲透。三是重視愛(ài)國(guó)主義思想培養(yǎng)，提升群眾歸屬感。國(guó)家要重視愛(ài)國(guó)主義思想培養(yǎng)，在民族地區(qū)樹(shù)立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和愛(ài)國(guó)的榜樣，表彰為抵制宗教極端勢(shì)力做出貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，提升邊疆民族地區(qū)人民群眾的歸屬感。

（三）健全相關(guān)法律政策

在2015年5月召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議與2016年4月全國(guó)宗教工作會(huì)議上，習(xí)近平同志都強(qiáng)調(diào)，要“提高宗教工作法治化水平”。因此，解決邊疆民族地區(qū)宗教極端主義必須從健全相關(guān)法律政策入手。一是全面貫徹黨的宗教政策。新形勢(shì)下，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)好宗教信仰自由政策，尊重民族地區(qū)人們對(duì)宗教選擇自由的權(quán)利。二是堅(jiān)持依法嚴(yán)格管理宗教事務(wù)。一方面要依法保護(hù)民族地區(qū)正常的宗教活動(dòng)，另一方面要嚴(yán)厲打擊宗教極端勢(shì)力的非法活動(dòng)。三是堅(jiān)持完善反宗教極端主義相關(guān)法律。國(guó)家要立足于邊疆民族地區(qū)的特殊情況，組織法律專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)資深研究人員加大對(duì)反宗教極端主義法律的研究，推進(jìn)法律從理論走向?qū)嵺`，為民族地區(qū)的反宗教極端勢(shì)力制定健全的法律法規(guī)。

（四）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管控力度

新形勢(shì)下，要采取新興手段來(lái)應(yīng)對(duì)宗教極端勢(shì)力的滲透，不斷加大網(wǎng)絡(luò)反邪教犯罪工作。一方面，要完善邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。完善基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪的宗教極端組織的監(jiān)管、篩選，及時(shí)掌握重要線(xiàn)索，形成防范宗教極端組織利用網(wǎng)絡(luò)犯罪的綜合治理體系。另一方面，要加強(qiáng)反宗教極端主義的網(wǎng)絡(luò)宣傳。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)這一新媒體的輿論宣傳作用，把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)反宗教極端主義的文化宣傳，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論做正面的引導(dǎo)，提高邊疆民族地區(qū)人民群眾對(duì)邪教組織的辨別能力。