秦佳佳　劉海峰

摘 要 全球一流智庫美國蘭德公司順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的趨勢，兼顧數(shù)據(jù)資源和客戶需求兩大導(dǎo)向，注重服務(wù)過程中參與主體多元化，創(chuàng)新更具科學(xué)性和彈性的雙驅(qū)動參與型智庫服務(wù)模式，提高研究水平和對外服務(wù)質(zhì)量。我國智庫服務(wù)模式比較單一、缺乏互動交流，應(yīng)積極吸納大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)，改善服務(wù)模式，提升智庫綜合實力。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 智庫 蘭德公司 服務(wù)模式

作者簡介：秦佳佳，東華大學(xué)人文學(xué)院2017級碩士研究生，研究方向：政府績效管理;劉海峰，東華大學(xué)人文學(xué)院副教授，博士，研究方向：公共政策分析與績效評估、數(shù)字化政府與信息管理。

中圖分類號：C931? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.308

智庫又名“思想庫”“智囊團(tuán)”，是指專門從事決策咨詢的研究機(jī)構(gòu)。智庫對某些重要問題進(jìn)行深刻研究，其研究成果可為政府、企業(yè)等組織和公眾所使用，這也是智庫提供服務(wù)的一般模式。隨著大數(shù)據(jù)時代到來，智庫面臨挑戰(zhàn)的同時也享受著新興信息技術(shù)的優(yōu)勢。智庫應(yīng)搭乘大數(shù)據(jù)的順風(fēng)車，利用新的技術(shù)優(yōu)勢系統(tǒng)性改進(jìn)智庫研究方法體系，提高成果的科學(xué)性和可信度。在此基礎(chǔ)上，智庫應(yīng)結(jié)合當(dāng)前主流的以數(shù)據(jù)資源和客戶需求為導(dǎo)向服務(wù)模式的優(yōu)勢、劣勢，創(chuàng)新更具彈性的智庫服務(wù)模式，以向社會、客戶提供更高質(zhì)量的研究成果，推動智庫高速、健康發(fā)展。

一、基本概念梳理

（一）智庫服務(wù)模式

智庫以研究報告、技術(shù)報告及外部出產(chǎn)物等三大主流產(chǎn)品形式向外界提供服務(wù)。目前，智庫服務(wù)模式主要有兩種。其一，智庫自主圍繞全球和國內(nèi)熱點(diǎn)問題，根據(jù)智庫數(shù)據(jù)庫、智庫產(chǎn)品（各類研究報告和其他產(chǎn)品）等，利用多類型工具對數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、分類和整合，形成具有針對性的研究成果，并將數(shù)據(jù)和研究成果集成一類問題的專題數(shù)據(jù)庫。由于智庫研究領(lǐng)域廣泛，智庫自建數(shù)據(jù)庫可供用戶根據(jù)需求進(jìn)行自主服務(wù)。該類型服務(wù)對于智庫本身要求較高，需要智庫研究人員對熱點(diǎn)問題具有敏銳的捕捉力和洞察力，通過數(shù)據(jù)工具迅速抓取信息，并熟練運(yùn)用多種專業(yè)分析工具對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘，形成自建數(shù)據(jù)庫;且智庫產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息必須具有高質(zhì)量、高可靠性和高開放性的特點(diǎn)?？蛻粜枰休^高的自主性，在智庫數(shù)據(jù)平臺上自主搜索數(shù)據(jù)信息。其二，智庫與客戶達(dá)成契約關(guān)系，提供定制化服務(wù)。根據(jù)契約內(nèi)容，智庫以項目為導(dǎo)向，圍繞項目主題進(jìn)行研究，整合調(diào)研數(shù)據(jù)和智庫自有數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和總結(jié)，向客戶提供研究成果;智庫接收客戶的意見反饋，再次回歸研究階段，對初始研究成果進(jìn)行再加工，以提交給客戶直至雙方對研究成果達(dá)成一致意見。該類智庫提供服務(wù)的模式相對第一種模式，具有特殊性、目標(biāo)單一且明確，以客戶需求為導(dǎo)向，向客戶提供個性化的智庫服務(wù);對智庫整體業(yè)務(wù)能力有較高要求，且智庫研究人員需要有較強(qiáng)的問題剖析和解決能力。

（二）蘭德公司簡介

《全球智庫報告2018》是由美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究項目組（TTCSP）編寫，是自2007年來該系列報告第12年的最新研究成果。該報告重點(diǎn)關(guān)注智庫在全球治理中所發(fā)揮的重要作用和智庫自身發(fā)展趨勢，并對智庫進(jìn)行排名。據(jù)該報告顯示，美國蘭德公司排名第九，且連續(xù)多年居于全球智庫榜前十名，其影響力和知名度不言而喻。

蘭德公司創(chuàng)建于1948年，成立之初旨在為美國軍方提供調(diào)研和情報分析服務(wù)。蘭德的英文名稱Rand源于“研究與發(fā)展”（Research and Development）的英文縮寫。蘭德公司擅長具有前瞻性的戰(zhàn)略研究，對那些于世界發(fā)展有重大影響的問題自主進(jìn)行預(yù)測性研究并將研究成果公布于眾。蘭德公司以非營利性的民辦研究機(jī)構(gòu)運(yùn)行，與政府和其他組織均是客戶合同關(guān)系;其服務(wù)對象除美國聯(lián)邦政府外，也包含外國政府、私營組織及提供資金的基金會等。

二、蘭德公司雙驅(qū)動參與型服務(wù)模式分析

（一）雙驅(qū)動參與型服務(wù)模式理論分析

蘭德公司服務(wù)對象范圍較廣，其服務(wù)模式主要包含三種。第一，蘭德公司發(fā)揮其較強(qiáng)的自主性，對全球熱點(diǎn)問題、對世界發(fā)展具有重大影響的問題進(jìn)行立題并展開研究;這種開放性令其研究領(lǐng)域十分廣泛。一方面蘭德公司根據(jù)研究課題特征，在開題后或研究結(jié)束后向相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的潛在客戶進(jìn)行產(chǎn)品推薦，激發(fā)客戶購買力，增加智庫收益;另一方面，蘭德公司將研究成果公布于其專題或綜合數(shù)據(jù)庫平臺上以供公眾查詢，客戶可向蘭德公司提出購買其產(chǎn)品或服務(wù)。第二，客戶向蘭德公司提出業(yè)務(wù)需求，雙方就研究主題、研究方法、研究數(shù)據(jù)、研究進(jìn)度和研究設(shè)計的預(yù)算等進(jìn)行討論，蘭德公司根據(jù)最終服務(wù)需求全面展開調(diào)查、研究工作;且根據(jù)項目進(jìn)度安排表定期向客戶反饋現(xiàn)階段研究成果，根據(jù)客戶反饋實時調(diào)整研究進(jìn)程直至最終提交滿足客戶需求的研究成果，實現(xiàn)個性化定制服務(wù)。上述兩種智庫服務(wù)模式是蘭德公司常規(guī)服務(wù)模式，大部分對外服務(wù)均通過這兩種模式進(jìn)行。第一種服務(wù)模式以智庫自主立題為導(dǎo)向，第二種則以客戶需求為導(dǎo)向。而蘭德公司第三種服務(wù)模式——雙驅(qū)動參與型服務(wù)模式兼具前兩種模式的優(yōu)勢，自主立題研究和客戶需求導(dǎo)向相結(jié)合，具有開放性、多元主體參與的特征，將客戶需求與智庫自立題項目數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，實現(xiàn)思想碰撞、數(shù)據(jù)充分交流，以獲得符合客戶需求且更具科學(xué)性的研究成果，豐富智庫自建數(shù)據(jù)庫、提升智庫服務(wù)質(zhì)量。

雙驅(qū)動參與型服務(wù)模式，顧名思義，以“自立題數(shù)據(jù)”和“客戶需求”為驅(qū)動，由除智庫研究人員以外的主體如客戶、媒體、公眾及其他組織等多元主體共同參與的智庫服務(wù)模式。如圖1所示，智庫在其媒體平臺上發(fā)布智庫產(chǎn)品，其潛在客戶被吸引，以契約方式向智庫購買服務(wù)。智庫承接客戶項目，根據(jù)項目目標(biāo)展開數(shù)據(jù)信息采集、分類與預(yù)處理、挖掘與分析等大數(shù)據(jù)技術(shù)處理流程;根據(jù)項目進(jìn)度安排行程階段性研究成果，采用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)將成果通過多種圖形、表格或用戶交互功能向客戶展示以獲得反饋，也可在智庫媒體平臺上以開放的形式獲取來自多元主體的反饋，根據(jù)雙重反饋對當(dāng)前研究進(jìn)行調(diào)整、完善，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的多向流動，以更高效率推進(jìn)項目進(jìn)程，最終獲得具有高質(zhì)量且滿足客戶需求的智庫服務(wù)產(chǎn)品。

圖1：雙驅(qū)動參與型智庫服務(wù)模式

（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)對雙驅(qū)動參與型服務(wù)模式的支持

智庫展開項目研究過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)可為智庫提供多個技術(shù)支持。智庫對客戶需求進(jìn)行分析后進(jìn)入數(shù)據(jù)采集階段，可采用“網(wǎng)絡(luò)爬蟲” （Web crawler）一類的數(shù)據(jù)抓取技術(shù)，根據(jù)所設(shè)定的規(guī)則抓取萬維網(wǎng)上相關(guān)腳本和信息，篩選掉無關(guān)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行多輪相關(guān)數(shù)據(jù)抓取直至數(shù)據(jù)符合系統(tǒng)設(shè)定條件即停止，且所有被抓取過的信息都將進(jìn)行存儲形成項目數(shù)據(jù)庫以備后續(xù)研究進(jìn)行再次檢索。在數(shù)據(jù)信息挖掘階段，智庫可采取神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、遺傳算法、決策樹法等，根據(jù)目標(biāo)，在已經(jīng)過濾和轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)集內(nèi)進(jìn)行信息深度挖掘，獲得被隱藏的、對研究主題有價值的數(shù)據(jù)資源。在成果展示階段，智庫可采用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，將研究所出項目報告和專題智庫產(chǎn)品以圖形、表格等可視形式展示給客戶和智庫媒體平臺;充分利用用戶交互功能使信息使用者根據(jù)自身需求智能篩選出相應(yīng)信息，改善用戶使用感、提高智庫服務(wù)智能性。

三、對我國改善智庫服務(wù)模式的啟迪

（一）我國智庫服務(wù)模式發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)《全球智庫報告2018》稱，中國智庫數(shù)量居全球第三，其中有8家智庫入選全球百強(qiáng)智庫。近年來，為了響應(yīng)“建設(shè)中國特色新型智庫”的中央號召，我國社會不斷支持、鼓勵國內(nèi)各類智庫的健康發(fā)展，我國智庫整體實力有明顯上升，且在多邊外交和全球治理中有出現(xiàn)中國智庫的聲音。隨著越來越多社會問題的出現(xiàn)，我國智庫對外提供服務(wù)的總量逐漸增加。相比于美國頂尖智庫蘭德公司，我國智庫對外提供服務(wù)的模式主要有兩種，即以智庫數(shù)據(jù)信息資源為導(dǎo)向、以客戶需求為導(dǎo)向的服務(wù)模式。同時，在第二種模式中，還存在市場競爭和定向委托兩種承接項目的方式。這兩種智庫服務(wù)模式固然有其優(yōu)勢，即充分發(fā)揮智庫研究人員自主性促進(jìn)對熱點(diǎn)問題的領(lǐng)先研究，圍繞特定主題的項目給客戶提供定制化服務(wù)，提升智庫整體研究實力，增強(qiáng)智庫國內(nèi)外知名度和美譽(yù)度。

但總的來看，我國智庫對外提供服務(wù)的模式較為單調(diào)，在服務(wù)過程中，缺乏多元主體與智庫間的交流、互動，數(shù)據(jù)體系不夠完善，與國際頂尖智庫服務(wù)相比存在較大差距。因此，我國智庫應(yīng)主動關(guān)注全球一流智庫優(yōu)良的發(fā)展路徑，取其精華、剔其糟粕，探索出更具互動性、科學(xué)性的服務(wù)模式。

（二）蘭德智庫雙驅(qū)動參與型服務(wù)模式對我國智庫的啟迪

1.培養(yǎng)數(shù)據(jù)理念、加強(qiáng)數(shù)據(jù)體系建設(shè)

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)逐漸滲透到了各行各業(yè)及社會生活中。智庫作為專業(yè)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，研究工作都基于扎實的數(shù)據(jù)之上。智庫必須要建立起大數(shù)據(jù)思維，深化數(shù)據(jù)理念，拓展數(shù)據(jù)來源路徑，加強(qiáng)研究過程中對大數(shù)據(jù)技術(shù)的利用，注重研究數(shù)據(jù)全面性;強(qiáng)化智庫內(nèi)部數(shù)據(jù)相關(guān)部門、崗位及人才的建設(shè)與培養(yǎng)，建立成熟的智庫數(shù)據(jù)體系。

2.注重多元主體參與智庫服務(wù)過程

智庫對外提供服務(wù)，無論是自主立題研究，還是接受客戶委托，均應(yīng)重視多元主體參與智庫服務(wù)過程，包括政府、媒體、企業(yè)、其他社會組織及社會公眾等。智庫將階段性研究成果和最終研究成果提交給客戶以獲得客戶反饋;智庫集成專題信息資源并刊登在智庫媒體平臺上以向外界共享，獲得各類型主體對智庫成果的多角度反饋，或補(bǔ)充、或批評指正。多元主體參與智庫研究過程，利于智庫研究人員及時對研究做出調(diào)整，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的多向交流，利于智庫提高研究成果的科學(xué)性、客戶滿意度。

3.推動雙驅(qū)動參與型智庫服務(wù)模式的應(yīng)用

目前，我國智庫服務(wù)模式較為單調(diào)，且智庫的信息交流并不通暢，一定程度上限制了我國智庫服務(wù)質(zhì)量的提升。雙驅(qū)動參與型智庫服務(wù)模式在國內(nèi)智庫中被采用的頻率很低，我國智庫應(yīng)緊跟世界一流智庫發(fā)展潮流，積極采用雙驅(qū)動參與型智庫服務(wù)模式;在以自主立題導(dǎo)向、客服導(dǎo)向的主流智庫服務(wù)模式基礎(chǔ)上，有機(jī)融合兩者優(yōu)勢，充分發(fā)揮智庫本身的數(shù)據(jù)資源和多元主體全面反饋的價值，提升我國智庫服務(wù)質(zhì)量，助力我國智庫躋身于世界一流智庫之林。

四、總結(jié)

在大數(shù)據(jù)理念與技術(shù)的推動下，蘭德公司服務(wù)模式集中了數(shù)據(jù)全面、多元主體反饋的優(yōu)勢，積極采用雙驅(qū)動參與型的智庫服務(wù)模式，助力蘭德公司研究實力提升、研究成果具有高度科學(xué)性。我國智庫應(yīng)搭乘大數(shù)據(jù)的順風(fēng)車，在提供智庫服務(wù)中注重大數(shù)據(jù)思維、大數(shù)據(jù)技術(shù)利用和參與主體多元化，探索出符合自身條件和特點(diǎn)、具彈性的智庫服務(wù)模式。

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