文｜《農(nóng)經(jīng)》特約記者 魯飛

蘇墾農(nóng)發(fā)在鹽堿地上建成百萬噸糧食基地，優(yōu)質(zhì)稻米進(jìn)入全球供應(yīng)鏈，擁有農(nóng)機(jī)2萬臺、糧食生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到98%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可追溯。

蘇墾農(nóng)發(fā)是江蘇農(nóng)墾集團(tuán)控股子公司，是集優(yōu)質(zhì)商品糧（良種）種植生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；瘒写笮娃r(nóng)業(yè)企業(yè)，主營業(yè)務(wù)為稻麥種植、種子生產(chǎn)、大米加工及其產(chǎn)品銷售，規(guī)模化經(jīng)營的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積超過100萬畝，種植業(yè)基地規(guī)模及產(chǎn)量水平在稻麥種植領(lǐng)域居于全國農(nóng)墾企業(yè)前列。2018年，蘇墾農(nóng)發(fā)糧食總產(chǎn)量達(dá)109.08萬噸（不含發(fā)包種植產(chǎn)量），營業(yè)收入48.84億元，歸屬于上市公司股東的凈利潤6.05億元。

改革釋放新活力

江蘇農(nóng)墾誕生于1952年2月，在那個百廢待興的年代，中國人民解放軍步兵102師整建制轉(zhuǎn)為農(nóng)建4師，創(chuàng)建了一批國有農(nóng)場。1996年11月，經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)，改制為江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。

作為特殊歷史時期的產(chǎn)物，江蘇農(nóng)墾具有國有企業(yè)的一般屬性，存在“企業(yè)辦社會”等問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的“大包干”式體制機(jī)制，使不少墾區(qū)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源利用率低、產(chǎn)業(yè)競爭力弱、企業(yè)機(jī)制不活、社會負(fù)擔(dān)重等問題，加快改革、破障除礙勢在必行。

“農(nóng)墾改革兼具農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和國企改革雙重屬性?！苯K農(nóng)墾黨委書記、董事長魏紅軍說：“我們改革的主思路是深化墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場公司化。前者是目的，后者是基礎(chǔ)和前提?！?/p>

一方面，在江蘇農(nóng)墾的規(guī)劃中，農(nóng)場公司化被放到提升墾區(qū)集團(tuán)化水平視角下進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)；另一方面，集團(tuán)公司著重打造企業(yè)國有控股、社會資本入股、個人參股的混合所有制框架，并以此為基礎(chǔ)探索以資本為紐帶的母子公司管理體系。集團(tuán)公司自上而下建立內(nèi)部控制體系，通過委派財務(wù)總監(jiān)、資金集中管理等方法加強(qiáng)對子公司的管理和控制力度。同時因“企”制宜建立薪酬考核制度，提升干部員工積極性。

“在著力打造的‘集團(tuán)公司—平臺化公司—專業(yè)化公司’的立體架構(gòu)中，集團(tuán)總部負(fù)責(zé)整體發(fā)展架構(gòu)設(shè)計，在設(shè)計中充分聽取下屬公司的意見，但一旦完成就不可隨意更改?！苯K農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展部部長朱亞東表示，正在制定中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已歷經(jīng)20余次修改，這種謀定后動、統(tǒng)分結(jié)合的方式既能保證發(fā)展不跑偏，又能留足創(chuàng)新空間，激發(fā)各主體的活力。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)場辦社會職能不僅難以滿足職工需要，也加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。江蘇農(nóng)墾對農(nóng)場辦社會采取“內(nèi)部分開、管辦分離、授權(quán)委托、購買服務(wù)”模式進(jìn)行改革，各農(nóng)場公司將原農(nóng)場辦社會職能的人財物歸入農(nóng)場社區(qū)管理委員會，作為屬地政府“授權(quán)委托、購買服務(wù)”的平臺載體，逐步剝離社會職能。

目前，江蘇農(nóng)墾已經(jīng)形成了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。集團(tuán)旗下除上市公司蘇墾農(nóng)發(fā)外，還擁有國家育繁推一體化種子企業(yè)一家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)兩家等“生力軍”。2018年，實現(xiàn)營收263.29億元，名牌農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)占江蘇全省10%左右。

保證糧食安全是江蘇農(nóng)墾的重要職責(zé)。江蘇農(nóng)墾圍繞農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營要求，將墾區(qū)農(nóng)場同質(zhì)同類資源整合重組，形成合力。

2011年，江蘇農(nóng)墾將100萬畝耕地和相關(guān)人員、資產(chǎn)從農(nóng)場中剝離出來，與大華種業(yè)、蘇墾米業(yè)、蘇墾物流三大龍頭企業(yè)整合成立蘇墾農(nóng)發(fā)，專注于農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2012年，蘇墾農(nóng)發(fā)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行了股份制改造。

“不同于簡單的資源疊加，江蘇農(nóng)墾的資源整合是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行的全鏈條布局，涵蓋了從種子挑選到播種生產(chǎn)到加工包裝再到運輸銷售的全流程，有利于我們控制成本、提升質(zhì)量?！碧K墾農(nóng)發(fā)總裁王立新說。

2017年，蘇墾農(nóng)發(fā)成功上市，在資本市場的助力下加快發(fā)展步伐。2018年，蘇墾農(nóng)發(fā)累計股權(quán)投資達(dá)8.63億元。其中，控股設(shè)立的蘇墾園藝將著力發(fā)展花卉綠植產(chǎn)業(yè)，控股收購的太陽股份將致力于拓寬中高端非轉(zhuǎn)基因特色健康油品相關(guān)業(yè)務(wù)，全資設(shè)立的蘇墾農(nóng)服將搭建面向農(nóng)村的綜合服務(wù)平臺，蘇墾農(nóng)發(fā)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局正釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

蘇墾農(nóng)發(fā)在鹽堿地上建成百萬噸糧食基地

目前，江蘇農(nóng)墾正致力于提升直屬企業(yè)混改的深度和廣度，培育更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號”。

規(guī)模經(jīng)營顯優(yōu)勢

自成立以來，蘇墾農(nóng)發(fā)依托自主經(jīng)營種植基地這一核心優(yōu)勢資源，在全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技、品質(zhì)管控和食品安全、品牌及市場等方面構(gòu)建了領(lǐng)先的行業(yè)地位和核心競爭力。

截至目前，蘇墾農(nóng)發(fā)已基本建立縱向一體化管控和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的經(jīng)營管理模式，建立了法人治理結(jié)構(gòu)和較為完備的內(nèi)控制度。對資源、資產(chǎn)、資金和人員實現(xiàn)統(tǒng)一管控；突出種業(yè)、米業(yè)兩大核心產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)整體布局，下屬龍頭子公司進(jìn)行專業(yè)化分工經(jīng)營，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地+市場”的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實行種植過程“五統(tǒng)一管理”，即統(tǒng)一作物和品種布局、統(tǒng)一種子和農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷售。

2011年12月，蘇墾農(nóng)發(fā)與江蘇農(nóng)墾集團(tuán)簽訂《土地承包協(xié)議》，每年向農(nóng)墾集團(tuán)繳付土地承包費即可自主種植經(jīng)營約97萬畝優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地。同時，隨著國家農(nóng)村土地確權(quán)工作基本完成、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的逐步落實，蘇墾農(nóng)發(fā)結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，適時、有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。截至2018年秋播，已流轉(zhuǎn)原農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營耕地播種面積約21.8萬畝。

蘇墾農(nóng)發(fā)通過上述方式形成了得天獨厚的優(yōu)質(zhì)耕地資源優(yōu)勢：一是土地規(guī)模連片，農(nóng)作物品種和布局統(tǒng)一，土地集約化經(jīng)營程度高，為種業(yè)、米業(yè)的發(fā)展和農(nóng)資供應(yīng)提供了堅實的基地支撐；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施齊全，農(nóng)技推廣體系健全，技術(shù)能力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率較高；三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平高，基地生產(chǎn)實行投入品的統(tǒng)一供應(yīng)和規(guī)范化使用，構(gòu)筑了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障屏障；四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，稻麥生產(chǎn)從播種到收獲基本實現(xiàn)機(jī)械化，生產(chǎn)成本低、生產(chǎn)效率高。

蘇墾農(nóng)發(fā)糧食生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到98%

蘇墾農(nóng)發(fā)以產(chǎn)、學(xué)、研、推為一體，加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，注重高端實用人才引進(jìn)，正努力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)體系、推廣應(yīng)用體系和管理服務(wù)體系。蘇墾農(nóng)發(fā)專設(shè)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，全面統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)作物新品種選育、實用型先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備、農(nóng)產(chǎn)品（精深）加工設(shè)備、農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，以及農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等各業(yè)務(wù)板塊密切相關(guān)的研發(fā)工作。經(jīng)過多年研發(fā)積累，蘇墾農(nóng)發(fā)全資子公司大華種業(yè)培育并通過審定的主要農(nóng)作物品種41個，取得11項植物新品種權(quán)證書（不含受讓取得），種植業(yè)分公司形成栽培、植保、土肥等10項農(nóng)業(yè)技術(shù)體系；同時，全資子公司蘇墾米業(yè)依靠低溫綜合儲糧技術(shù)，陸續(xù)開發(fā)了富硒米、有機(jī)米、南粳46等中高端產(chǎn)品，開發(fā)的大米系列已達(dá)28個；此外，蘇墾農(nóng)發(fā)及下屬單位主持研究的科研成果獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 “中華農(nóng)業(yè)科技獎”三等獎一項、江蘇省政府 “江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎”三等獎一項、江蘇省“科學(xué)技術(shù)獎”三等獎一項；獲得實用新型專利20項、發(fā)明專利五項。蘇墾農(nóng)發(fā)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心，充分發(fā)揮規(guī)模化、集約化和組織化優(yōu)勢，搭建新技術(shù)、新成果創(chuàng)新的推廣應(yīng)用平臺，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系。

經(jīng)過近些年的市場品牌積累，蘇墾農(nóng)發(fā)品牌建設(shè)成效顯著，主要產(chǎn)品小麥、水稻、大米、良種在江蘇地區(qū)乃至華東地區(qū)已具有較高知名度?！疤K墾”牌大米被評為“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“中國名牌”產(chǎn)品、“江蘇重點名牌產(chǎn)品”，“渠星”牌大米、“蘇墾寶金玉”大米被評為“江蘇名牌產(chǎn)品”，“蘇墾SUKEN及圖”商標(biāo)獲評中國馳名商標(biāo)。2017年，蘇墾米業(yè)的“有機(jī)米”、“南粳46大米”入選中國好糧油首批產(chǎn)品名錄。2018年，蘇墾米業(yè)被中國糧食行業(yè)協(xié)會授予全國糧食行業(yè)“50強(qiáng)”稱號，“蘇墾”大米在第十六屆中國國際糧油展（長沙）上被評為“金獎”。

蘇墾米業(yè)大米產(chǎn)品的市場格局已呈現(xiàn)出“民用+工業(yè)+儲備”的多元模式，產(chǎn)品市場范圍涵蓋江蘇、上海、浙江、廣東、福建、海南等多個省、自治區(qū)、直轄市，已建立較為完備的市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系，成為國內(nèi)外多家知名大型連鎖超市和食品生產(chǎn)企業(yè)的主要大米供應(yīng)商；而大華種業(yè)在江蘇省建立了網(wǎng)絡(luò)密布的市場營銷體系，常規(guī)稻麥種在江蘇省的市場占有率較高，市場優(yōu)勢顯著。

整合資源提效益

蘇墾農(nóng)發(fā)黃海分公司的中德農(nóng)業(yè)示范園種有千畝小麥。與一般麥田不同的是，這里的小麥生產(chǎn)全程應(yīng)用了精密播種、無人機(jī)精準(zhǔn)施肥等諸多新技術(shù)?！拔覀儎?chuàng)新旱旱輪作與水旱輪作模式，產(chǎn)量屢創(chuàng)新高。千畝旱整機(jī)插水稻畝產(chǎn)1600斤，百畝免耕直播小麥畝產(chǎn)1265斤?！秉S海分公司總經(jīng)理、中德農(nóng)業(yè)示范園主任賀在銳說。

從“定、包、獎”改革、大農(nóng)場套小農(nóng)場的雙層經(jīng)營制度改革，到租賃經(jīng)營制度改革、模擬股份制度改革，再到一體化經(jīng)營全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，江蘇農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制先后經(jīng)歷了五次改革。將原本由職工承包的土地逐步歸入集體運營，解放出更多的勞動力，匹配適度規(guī)模經(jīng)營需要，現(xiàn)在江蘇農(nóng)墾土地集體經(jīng)營占比達(dá)到了93%。

和蘇墾農(nóng)發(fā)其他分公司一樣，蘇墾農(nóng)發(fā)東辛分公司近年來全面推行 “統(tǒng)一組織、分工協(xié)作，分片管理、責(zé)任到人”的生產(chǎn)經(jīng)營體制，將每個田塊作為一個“生產(chǎn)車間”，管理人員和員工按管理工資、產(chǎn)量獎罰和效益獎勵“計件計酬”，調(diào)動了職工的積極性，為糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增收創(chuàng)造了條件。種植業(yè)的人力省了，農(nóng)場公司的人力資源充裕了，推動了農(nóng)場公司水產(chǎn)、奶牛、肉雞養(yǎng)殖，建筑地產(chǎn)及電力安裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，東辛農(nóng)場公司實現(xiàn)利潤1.35億元，是農(nóng)業(yè)資源整合前的4.47倍。

蘇墾米業(yè)憑借優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加強(qiáng)與上下游企業(yè)聯(lián)動，不僅將大米賣進(jìn)家樂福、歐尚等連鎖超市，也成為五糧液、洋河股份、百威、亨氏米粉等知名企業(yè)的供應(yīng)商。蘇墾農(nóng)服打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，將安全可靠的大宗農(nóng)資送入全省農(nóng)村市場，服務(wù)200萬畝農(nóng)田。

蘇墾農(nóng)發(fā)踐行“效益優(yōu)先、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)企，深化改革、致力創(chuàng)新、推進(jìn)開放”的高質(zhì)量發(fā)展新理念，堅持 “產(chǎn)業(yè)經(jīng)營+資本經(jīng)營”雙輪驅(qū)動、“內(nèi)涵式增長與外延式擴(kuò)張”并重的原則，實施“以種業(yè)、米業(yè)為主，多產(chǎn)業(yè)并舉”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以種植業(yè)為基礎(chǔ)，以種業(yè)和糧食加工業(yè)為核心，運用并購整合策略，布局高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)公司產(chǎn)業(yè)鏈的“加粗拉長”，加快規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升，不斷提高核心競爭力。

蘇墾農(nóng)發(fā)表示，2019年，力爭營業(yè)收入實現(xiàn)68.5億元，利潤總額實現(xiàn)7.2億元。