郭爾慶

摘要：黨的十九大以來(lái)，國(guó)家對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性提升到新的高度，其中，森林資源是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的根本，加強(qiáng)對(duì)森林資源的調(diào)查和管理對(duì)于打造我國(guó)良好林業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中還存在著林業(yè)資源利用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。因此，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)森林資源的調(diào)查，明確當(dāng)前國(guó)內(nèi)森林資源基本情況十分必要。本文以森林資源的調(diào)查和管理為主要切入點(diǎn)進(jìn)行分析，希望為有關(guān)專業(yè)人士帶來(lái)一定的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：森林資源管理;森林資源調(diào)查;林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：$757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2019.15.068

森林資源調(diào)查主要是以林區(qū)以及林區(qū)內(nèi)部動(dòng)植物和地理特征為主要調(diào)查對(duì)象，借助現(xiàn)代遙感技術(shù)、專業(yè)測(cè)量工具和相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法對(duì)森林資源進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測(cè)的工作。森林資源調(diào)查的主要目的是對(duì)林區(qū)內(nèi)資源的數(shù)量、質(zhì)量、生長(zhǎng)現(xiàn)狀等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，借助相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析方法明確未來(lái)森林資源經(jīng)營(yíng)以及發(fā)展的主要方向，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

1森林調(diào)查工作的基本內(nèi)容

1.1國(guó)家森林一類調(diào)查

國(guó)家森林一類調(diào)查主是針對(duì)全國(guó)各省份內(nèi)的森林資源，主要目標(biāo)是對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有森林資源整體情況進(jìn)行把握，調(diào)查重點(diǎn)不是小區(qū)域森林相關(guān)信息，而是需要采用連續(xù)清查手段對(duì)指定區(qū)域進(jìn)行森林調(diào)查，強(qiáng)調(diào)調(diào)查的完整性和高覆蓋性，為國(guó)家有關(guān)林業(yè)政策決策服務(wù)。

1.2森林規(guī)劃二類調(diào)查

森林規(guī)劃二類調(diào)查的主要對(duì)象是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及行政企事業(yè)單位的森林資源。進(jìn)行二類調(diào)查的主要目標(biāo)是對(duì)事業(yè)單位以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源的基本情況有一個(gè)初步了解，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料制定相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針和政策。二類調(diào)查是森林生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，為林區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政管理、森林資源監(jiān)測(cè)以及合理編制森林經(jīng)營(yíng)方案等工作提供重要依據(jù)。

1.3森林作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查

森林作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查是指針對(duì)林業(yè)局以及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)建設(shè)工作進(jìn)行森林調(diào)查。該類調(diào)查工作主要面向從事林業(yè)生產(chǎn)的林區(qū)，根據(jù)采伐撫育、林區(qū)設(shè)計(jì)等相關(guān)要求，以林業(yè)基層單位為核心開展林區(qū)調(diào)查工作，從而加強(qiáng)對(duì)林區(qū)生產(chǎn)資源以及設(shè)備條件的了解。

2加強(qiáng)森林資源管理推進(jìn)森林調(diào)查的建議

2.1強(qiáng)化森林采伐管理

我國(guó)森林面積較大，相對(duì)來(lái)說(shuō)森林管理人員數(shù)量較少，很難保證管理的全面性，同時(shí)在森林資源利用過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)亂砍濫伐的現(xiàn)象，破壞了森林的生態(tài)環(huán)境。對(duì)此，首先要加強(qiáng)森林采伐管理，在保證林區(qū)樹木正常生長(zhǎng)的情況下，合理采伐林木資源，確保林區(qū)內(nèi)生態(tài)平衡。因此，相關(guān)部門要完善林木采伐許可證制度，明確林業(yè)相關(guān)部門在林業(yè)采伐監(jiān)督管理中的責(zé)任，同時(shí)，可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)提高采伐監(jiān)督的效率，包括安裝攝像頭、制定警示標(biāo)語(yǔ)等。

2.2強(qiáng)化對(duì)保護(hù)區(qū)自然資源的管理

在森林資源管理以及森林調(diào)查工作中往往會(huì)涉及到對(duì)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查和管理，對(duì)此要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律政策，對(duì)于在保護(hù)區(qū)砍伐、狩獵、放牧等各種違法行為給予嚴(yán)厲打擊。國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的大型工程項(xiàng)目，如果需要在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)緩沖區(qū)以及核心區(qū)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審查核準(zhǔn)。針對(duì)需要在國(guó)家級(jí)以及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)使用林地的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目必須要獲得國(guó)家林業(yè)局或者省級(jí)林業(yè)廳的審查批準(zhǔn)。除此之外，地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)也必須要獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)，針對(duì)林區(qū)內(nèi)違法采礦、捕殺、占地等行為，相關(guān)部門必須要從嚴(yán)處理，杜絕此類行為的蔓延。

2.3健全并落實(shí)林權(quán)證管理制度

為了提高森林資源保護(hù)和開發(fā)的效率，確保森林資源生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的充分發(fā)揮，必須要建立健全林權(quán)證管理制度。完善林權(quán)登記發(fā)證管理工作，能夠促進(jìn)集體林權(quán)制度的改革和推進(jìn)，有利于維護(hù)集體綜合利益。與此同時(shí)，國(guó)家也在不斷完善林權(quán)管理相關(guān)制度，林權(quán)管理制度體系不斷健全，在管理上強(qiáng)調(diào)依法治理，這在很大程度上體現(xiàn)出強(qiáng)化林權(quán)證管理制度施行的重要意義。同時(shí)結(jié)合中國(guó)林業(yè)資源發(fā)展的實(shí)際情況，強(qiáng)化林權(quán)證管理制度落地執(zhí)行對(duì)于鞏固深化林業(yè)綜合改革具有重要意義。林權(quán)證管理制度還涉及對(duì)林權(quán)檔案的管理工作，必須要保證登記內(nèi)容和實(shí)際情況相符合，對(duì)工作中的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致劃分，確保登記資料的完整性和準(zhǔn)確性。

3結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，黨中央不斷強(qiáng)調(diào)森林生態(tài)管理工作的重要性，加強(qiáng)森林資源管理對(duì)于改善我國(guó)生態(tài)氣候條件、為人們生活營(yíng)造良好的生存環(huán)境具有重要的意義。強(qiáng)化推進(jìn)森林資源調(diào)查工作能夠幫助人們更加全面認(rèn)識(shí)森林資源現(xiàn)狀，為森林資源合理開發(fā)和使用奠定重要基礎(chǔ)。總之，相關(guān)部門必須要認(rèn)識(shí)到森林資源管理以及調(diào)查工作的重要意義，這樣才能夠充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。