摘 要：績效管理制度是博物館管理制度的新模式，也是一種必然趨勢。目前博物館受傳統(tǒng)管理體制影響還是很大，實行績效管理制度還需要在實踐中不斷摸索和完善。我國一些公共部門如博物館，也開始引進這種先進的管理制度，提高工作效率，優(yōu)化資源配置。

關(guān)鍵詞：績效管理;博物館管理;文物收藏;宣傳教育

績效管理原來主要是用在企業(yè)管理上，是指管理者與員工之間就目標(biāo)與如何實現(xiàn)目標(biāo)上達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，通過激勵和幫助員工取得優(yōu)異績效從而實現(xiàn)組織目標(biāo)的管理方法?？冃Ч芾淼哪康脑谟谕ㄟ^激發(fā)員工的工作熱情和提高員工的能力和素質(zhì)，以達(dá)到改善公司績效的效果。在西方，績效管理作為一種管理工具，在政府組織和各種非盈利性機構(gòu)中得到廣泛應(yīng)用。

我館作為全市文物收藏、宣傳教育和科學(xué)研究的中心，是集歷史、文物、考古研究為一體的市級公益綜合性博物館。如何管理并有效運行這樣一座多功能博物館，最重要的是建立一套行之有效的績效管理體系。而目前，同全國大部分博物館一樣，我館執(zhí)行的績效管理制度還有待于進一步完善。

一、我館目前績效管理制度的局限性

目前我館采取的績效管理制度主要還是以填寫《實行聘用制事業(yè)單位工作人員年度（聘期）考核登記表》為主，輔之以考勤制度、績效獎、評優(yōu)創(chuàng)先制度等。這種管理方式主要還是沿襲以前的管理傳統(tǒng)，只是根據(jù)實行績效工資后增加了一些新的內(nèi)容，如績效獎等，還是一種粗放型的管理制度。隨著時代的發(fā)展，這種管理方式已逐漸暴露出一些問題。

1.這種考核方式缺乏規(guī)范、系統(tǒng)性。這也是目前我省文博系統(tǒng)大多數(shù)博物館、紀(jì)念館管理制度的現(xiàn)狀和通病。到目前為止，我省還未出臺像陜西、新疆一樣全省性的績效管理文件，用來規(guī)范各博物館、紀(jì)念館等公共服務(wù)部門的績效管理制度。

2.績效考核過程形式化，方法單一，結(jié)果過于簡單化。做為績效考核主要部分的年終總結(jié)表格，設(shè)置過于簡單，無法反映新形勢下博物館的主要職能考核。在涉及工作評價方面只有定性評價，而無定量指標(biāo)，造成考核結(jié)果只有優(yōu)、合格、不合格三個等級。而且就連一份這么簡單的表格，許多部門并沒有正確對待，只是流于形式，將表格一填了事。

3.績效管理未能與薪酬工資、獎金以及崗位聘任密切掛鉤?？冃Ч芾淼淖罱K目的并不是單純地進行利益分配，但與利益不掛鉤的管理是沒有意義的。近些年來，我館在一些評優(yōu)和評先進等項目上進行改革，將其與獎金掛鉤。但由于被評為“優(yōu)秀”或“先進”的名額太少，獎金差距也不大，在一定程度上能起到鼓勵作用，但仍然未能形成一片人人創(chuàng)優(yōu)爭先的局面。

二、我館實行績效管理制度的必要性

績效考核是一項系統(tǒng)工程，涉及到博物館目標(biāo)體系及其目標(biāo)責(zé)任體系、指標(biāo)評價體系、評價標(biāo)準(zhǔn)及評價方法等內(nèi)容，其核心是促進博物館各項職能的完善以及業(yè)務(wù)實力的增強，其實質(zhì)是做到人盡其才，使博物館的各項功能發(fā)揮到極致。因此，建立一套行之有效的績效考核體系對我館來說是非常必要的。

首先，我館作為?？谑形牟┬袠I(yè)的領(lǐng)頭軍，實施科學(xué)的績效考核體系，將其作為專業(yè)管理和后勤管理的重要內(nèi)容和手段，是深化我館體制改革的的一項重要舉措，有利于提高我館的內(nèi)部管理水平和服務(wù)水平。而且我館作為對外開放的窗口單位，一項重要的職能就是對社會提供宣傳教育，實施績效考核可以促使宣教工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

其次，我館作為一個包含文物收藏與保護、陳列展示等多功能性博物館，業(yè)務(wù)內(nèi)涵十分豐富。實施績效考核可以避免諸多業(yè)務(wù)工作無章可循、職責(zé)不清和相互推諉這種狀況的產(chǎn)生。有利于館領(lǐng)導(dǎo)及時掌握全館工作進展?fàn)顩r，對我館的各項活動不斷改進，從而不斷提高我館的學(xué)術(shù)水平和管理能力。

再次，我館又是一個部門設(shè)置簡單、員工人數(shù)相對較多，管理難度相對較大的文博單位。實施績效考核可以增加員工與館領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)的相互溝通，一方面可以使領(lǐng)導(dǎo)掌握員工的思想和工作動態(tài)，熟悉其優(yōu)點和特長，從而在崗位安排上更能發(fā)揮其作用，另一方面，亦可不斷提高員工的工作積極性，更多增加員工的自主權(quán)。這樣不僅能提高員工的以館為家的歸屬感、榮譽感，滿足尊嚴(yán)和實現(xiàn)自我價值，也為我館的各項建設(shè)奠定良好的人文環(huán)境和工作氣氛。

三、我館實行績效管理制度的內(nèi)涵

由于績效考核體系的系統(tǒng)性、科學(xué)性，容易量化、便于操作，對提高我館的各項工作有著非常重要的現(xiàn)實意義。然而將其落到實處，還需要我們進行大量的調(diào)研和規(guī)章制度的制訂工作。

第一，針對我館各個職能和崗位，制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)。只有針對我館各職能部門工作職責(zé)的不同，制定與其職能相匹配的績效考核指標(biāo)，這樣才具有可操作性。按照我館各項工作職能大體上可分為業(yè)務(wù)項目類、公眾服務(wù)類和資金使用管理類等。每個類別制定相應(yīng)的考核目標(biāo)和方法，如從事行政、財務(wù)、后勤管理類的公眾服務(wù)職能崗位，其從事的工作非常瑣碎，繁雜，難以量化，在考核時就難以通過量化的數(shù)字來說明其工作量。在制定考核指標(biāo)時，就應(yīng)根據(jù)工作崗位職責(zé)，設(shè)置明確的工作任務(wù)和考核指標(biāo)。在考核主體上，一方面由館領(lǐng)導(dǎo)對其完成的工作任務(wù)進行評估，另一方面，還可以從其職能角度進行橫向考核，對這些崗位的人員工作態(tài)度、崗位職責(zé)、工作任務(wù)等績效指標(biāo)進行考核。對陳列研究部、文物典藏與保護部等主要業(yè)務(wù)部門，則可以量化考核指標(biāo)。如研究人員可以從學(xué)術(shù)成果、科研經(jīng)費、公益服務(wù)等幾個方面設(shè)立具體量化的考核指標(biāo)，這樣才具有可操作性。對宣傳教育工作則應(yīng)采取定性與定量相結(jié)合的方法進行考核。既要統(tǒng)計對社會宣教的場次、參加的群眾、發(fā)放的調(diào)查問卷數(shù)量等，還要將觀眾、學(xué)校、志愿者、合作單位以及上級、同級部門納入考核評價主體，建立起上級、同級、群眾三位一體的考核評價主體。對各領(lǐng)導(dǎo)的考核則應(yīng)該包含對部門同事的管理監(jiān)督、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作態(tài)度等諸多方面，由館領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)以及本部門同事組成的考核評價主體進行考核。

第二，要形成一整套完善的績效考核體系。這套體系的設(shè)立不以評先和評優(yōu)為目標(biāo)，而以注重績效和工作質(zhì)量為核心。在考核的過程中，始終堅持以人為本的理念，堅持公平、公開、公正的考核原則，在我館人事部門主導(dǎo)下，按照由各部門，甚至包括社會上合作單位、上級主管部門參與的民主化程序，針對各職能部門設(shè)立的考核指標(biāo)進行實事求是的考核，并做出評價。最后對考核的結(jié)果還要進行公示和征求意見。因此，完善的績效考核體系應(yīng)當(dāng)包括考核原則、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核目標(biāo)、考核程序、考核評價、考核方法等。

再次，將績效考核與薪酬分配制度、崗位制度結(jié)合起來。薪酬分配制度在很大程度上決定著績效考核制度的成敗。在目前的財政體制下，我館作為全額撥款的事業(yè)單位，僅掌握有限的財政權(quán)和人事權(quán)，完全將薪酬制度與績效考核掛鉤，是一件不太現(xiàn)實的事情。但也不代表無所作為。現(xiàn)在員工的工資一般分為兩個部分：固定工資和績效工資。雖然固定工資一般不會觸動，但績效工資和崗位的分配可與員工的績效考核相聯(lián)系。只有建立起按勞分配、重能力、重實績，實行定崗定酬，打破終身制的分配制度，才能使績效考核真正落到實處。

績效管理制度是博物館管理制度的新模式，也是一種必然趨勢。目前博物館受傳統(tǒng)管理體制影響還是很大，實行績效管理制度還需要在實踐中不斷摸索和完善。這要求我館的管理者和全體員工首先要解放思想，充分認(rèn)識到在我館實行績效管理制度的重要性，熟悉并積極參與到全館績效管理制度的流程過程。同時，在實施績效管理制度的過程中，也要形成一種責(zé)任機制和監(jiān)督制約機制，落實管理人員和業(yè)務(wù)人員的責(zé)任，使大家工作目標(biāo)清楚，工作不再單純表現(xiàn)為工作時間，而是時間和效率的統(tǒng)一。只有建立完善的績效管理體系，將部門和員工個人的工作表現(xiàn)與單位發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，通過績效管理促進管理者與職工之間的交流與溝通，形成良好的民主溝通機制，并且有了特定績效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，將之用于我館的日常管理活動中，才能大大推動我館管理水平和業(yè)務(wù)水平的提高，推進博物館事業(yè)的繁榮與發(fā)展。

作者簡介：

符洪洪（1979--）男，海南省?？谑腥?，?？谑胁┪镳^文博助理館員，歷史學(xué)本科在讀，研究方向：文博考古。