高翠翠 周桂英

摘 要：“人肉搜索”是民間反腐利器，它能有效地監(jiān)督政務(wù)工作人員的言行舉止，檢舉和揭發(fā)貪污腐敗的政務(wù)工作人員，在韓國、印度、哥倫比亞和澳大利亞等國也有廣泛深入的應(yīng)用，通過在法律確認(rèn)、平臺(tái)建設(shè)、媒體聯(lián)盟建設(shè)和加強(qiáng)宣傳等方面完善“人肉搜索”，加強(qiáng)其對(duì)反腐建設(shè)的推動(dòng)作用，以期為今后“人肉搜索”反腐制度建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：人肉搜索;反腐;輿論監(jiān)督

在公共權(quán)力監(jiān)督不完善的當(dāng)下，“人肉搜索”成為了民眾維護(hù)權(quán)益的一種有效方式?！叭巳馑阉鳌笔墙柚跁r(shí)下最潮流的技術(shù)，部分借鑒于人工手段對(duì)搜索引擎所篩選的信息，再次進(jìn)行人工過濾和辨別[1]，對(duì)特定的人或事進(jìn)行查找，以滿足網(wǎng)民對(duì)于特定事物搜索需要[2]的一種手段。隨著國家反腐力度的不斷加強(qiáng)，“人肉搜索”在檢舉和揭發(fā)貪污腐敗人員的工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、“人肉搜索”對(duì)反腐的正效應(yīng)

“人肉搜索”是依附于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新而衍生出的一種新興的監(jiān)督方式，民眾可以使用“人肉搜索”平臺(tái)對(duì)腐敗分子和試圖損害公共利益的行為進(jìn)行檢舉和揭發(fā)[3]。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)匿名也讓“人肉搜索”的檢舉人和揭發(fā)人的安全有了切實(shí)的保障。從國家反腐層面來說，“人肉搜索”彌補(bǔ)了體制內(nèi)監(jiān)督缺失的缺點(diǎn)。例如某些貪官攜巨額款項(xiàng)及國家機(jī)密逃亡海外并隱姓埋名，其位置信息難以確定，給抓捕行動(dòng)帶來了一定的難度。借助于“人肉搜索”不僅可快速定位其具體位置而且還能追蹤貪官的消費(fèi)信息，追回贓款，從而有效的減少國有財(cái)產(chǎn)的流失。

1.“人肉搜索”是檢舉腐敗官員的有力武器

2018年5月11日，因“人肉搜索”使得“嚴(yán)書記事件”震驚一時(shí)，在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了不小的風(fēng)波。根據(jù)爆料新聞的聊天截圖可知，某位老師誤把對(duì)某學(xué)生的吐槽發(fā)送到了該班的家長微信群，然后就有一個(gè)署名為“嚴(yán)某某的母親”的女士在群里威脅道，“給我解釋你對(duì)嚴(yán)書記的女兒說這話是什么意思”。由于牽涉到的“嚴(yán)書記”很可能是四川省廣安市委書記嚴(yán)春風(fēng)，所以該事件在當(dāng)時(shí)引起了很大的社會(huì)輿論。5月14日下午，省紀(jì)委就關(guān)注到了網(wǎng)友反映的“嚴(yán)春風(fēng)輿情”，并及時(shí)介入對(duì)相關(guān)人員調(diào)查以及信息的核實(shí)，到18日紀(jì)委就公布了對(duì)嚴(yán)春風(fēng)的紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息[4]。與此同時(shí)有網(wǎng)民還挖掘出了一些蛛絲馬跡，類似于“女兒被名校內(nèi)定錄取”、“所住小區(qū)最便宜的房子600多萬一套”等，這些細(xì)節(jié)都跟“嚴(yán)書記”被查，構(gòu)成了順承邏輯。

網(wǎng)民借助于“人肉搜索”對(duì)檢舉貪污腐敗分子表現(xiàn)出了極大的政治熱情，能從一個(gè)微小的細(xì)節(jié)找出貪腐的重大證據(jù)，所以在此次事件中嚴(yán)春風(fēng)這樣的大貪官才會(huì)迅速落馬。“人肉搜索”作為了一種全新的反腐武器，把反腐真正融入到了“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念中，更好的規(guī)范了官員們的行為。廣大網(wǎng)民通過搜索引擎收集腐敗信息、曝光腐敗官員的腐敗行經(jīng)，以此來達(dá)到懲治腐敗的目的，更好的促進(jìn)官員們高效廉潔的工作。

2.“人肉搜索”是實(shí)施監(jiān)督的重要平臺(tái)

我國最高檢察院從2003年起搭建了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，這也是國內(nèi)首個(gè)由官方披露腐敗信息的平臺(tái)[5]。從此以后，人肉搜索便成為了廣大民眾表達(dá)言論自由、懲惡揚(yáng)善、弘揚(yáng)正義的有利助手。

網(wǎng)民通過“人肉搜索”可以實(shí)時(shí)監(jiān)控官員的行為，任何的反面信息都將會(huì)直接影響到官員政治前途，因此有效的制約了政務(wù)官員的行為?！叭巳馑阉鳌蹦芨玫膸椭k案人員及時(shí)了解相關(guān)案情，提供大量與案情相關(guān)的信息。借助于民間特有的力量，從而有效的推動(dòng)相關(guān)部門積極作為，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡[6]。對(duì)于民眾而言，任何事情的發(fā)展趨勢(shì)及最終結(jié)果會(huì)是他們最為關(guān)注的焦點(diǎn)，而“人肉搜索”不僅滿足了人們的好奇心，而且使得民眾能夠行使監(jiān)督權(quán)維護(hù)自己的有效權(quán)益不被侵犯。

在飛速發(fā)展的信息化時(shí)代，信息呈現(xiàn)出多樣性和數(shù)據(jù)量大等特點(diǎn)，其內(nèi)容包括有文本、音頻、視頻、圖片等，為其搜索提供了大量信息資訊。從一張圖片或一段簡(jiǎn)要的文字入手，便可在幾小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)確收集到大量的相關(guān)信息。網(wǎng)民可以采用技術(shù)手段，通過微信、微博等可進(jìn)行信息互通的“人肉搜索”平臺(tái)檢索官員們的交友圈，進(jìn)一步了解他們的工作和日常。對(duì)其工作及日常行為是否合乎規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。這種方式在節(jié)省時(shí)間的同時(shí)也節(jié)約了公共資源。

“人肉搜索”還具有跨越地區(qū)的性質(zhì)，由于中國網(wǎng)民數(shù)量龐大，便能通過世界各地的留學(xué)生以及華人迅速定位政務(wù)官員的位置，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)督的效果。

3.“人肉搜索”是傾倒不滿情緒的垃圾箱

“人肉搜索”作為一個(gè)群眾基礎(chǔ)十分龐大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，當(dāng)網(wǎng)民面對(duì)某一事件時(shí)可能會(huì)由于情緒過于激動(dòng)而缺乏理性判斷，最終導(dǎo)致事情朝著相反的方向發(fā)展，出現(xiàn)某些極端的情況。

“人肉搜索”作為一個(gè)信息集成平臺(tái)，由于其匿名性，網(wǎng)民會(huì)為了博眼球，蹭熱度而大肆?xí)痴劊⑸蟼鞔罅刻摷傩畔ⅲ@會(huì)極大地影響案件的偵破過程，造成人力、財(cái)力、資源的浪費(fèi)。網(wǎng)民前赴后繼的追尋案件真相的過程中還會(huì)牽扯出大量的隱藏的信息，這些信息中包含有個(gè)人隱私，而隱私的暴露會(huì)讓正直廉明的清官背負(fù)不白之冤，其后續(xù)糾正的機(jī)會(huì)渺茫。雖然“人肉搜索”在司法解釋中有侵權(quán)追責(zé)之說，但是造成的傷害是不可磨滅的。

在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，有著大量的網(wǎng)民，他們的選擇在一定程度上代表的是跟隨潮流的大眾的選擇，并不能代表真正的民意。往往會(huì)導(dǎo)致“民意勝利了，輿論勝利了，媒體勝利了，法律卻被蹂躪得遍體鱗傷”的后果[7]。需要在相關(guān)體系制度完善的過程中，逐步引導(dǎo)。同時(shí)注意處理民意與法律的關(guān)系，在法律之內(nèi)充分尊重和保障民意。

二、“人肉搜索”在域外的應(yīng)用介紹

“人肉搜索”最早開始于一個(gè)名叫“貓撲網(wǎng)”的網(wǎng)站，其功能是通過網(wǎng)絡(luò)的途徑尋求更多特定人的有價(jià)值信息。目前，它是中國的一種民間反腐的形式，而在國外也有類似于“人肉搜索”性質(zhì)的渠道，但它更多的是通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)信息公開的目的。以下是就韓國、印度和哥倫比亞等國應(yīng)用“人肉搜索”的介紹。

1.韓國

在韓國，“人肉搜索”最初是粉絲通過曝光互相討厭的明星隱私來互黑的一種方式，后來逐漸發(fā)展成為網(wǎng)民們檢舉和揭發(fā)政客官員的非法事宜的渠道，其最終目的就是為了引起共鳴，從而受到相關(guān)部門的重視，給予被揭發(fā)人相應(yīng)的處罰。

據(jù)韓國國內(nèi)某媒體報(bào)道，韓國檢查總長蔡?hào)|旭存在婚姻疑惑。該事件引起網(wǎng)民的持續(xù)關(guān)注，在人肉搜索之下短短數(shù)小時(shí)內(nèi)便曝出了與其相關(guān)的事宜，更有甚者曝出了其小時(shí)候發(fā)生的某些囧事。最后該總長因忍受不了國內(nèi)的輿論壓力，便主動(dòng)遞交了辭呈報(bào)告，結(jié)束了為期不到半年的任職。他的主動(dòng)辭職充分顯示了“人肉搜索”的力量，把權(quán)力放在公眾視野之下，不僅防止了腐敗的產(chǎn)生，也能督促官員高效工作。

2.印度

“我行賄了”是由印度海歸做的一個(gè)反腐類型的網(wǎng)站，通過建立一個(gè)“網(wǎng)站站點(diǎn)，用戶單擊鏈接便可以開始填寫自己行賄的事宜，在后臺(tái)便會(huì)進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析進(jìn)而生成一份完整的報(bào)告，它實(shí)際功能相當(dāng)于一張正式的發(fā)票。在此之前，行賄是非常司空見慣的事情，其網(wǎng)站創(chuàng)始人曾說：“在我們國家，腐敗的風(fēng)險(xiǎn)太小，而腐敗的回報(bào)又太高。我們要改變游戲規(guī)則，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)放大，回報(bào)變小，讓公眾了解就是將腐敗風(fēng)險(xiǎn)增大的最好辦法”。在不到10個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)站的點(diǎn)擊量就接近60萬，該網(wǎng)站將涉及到印度的347座城市、19個(gè)政府部門的數(shù)萬件行賄事宜全部都公之于眾。

正是由于該網(wǎng)站的橫空出世，使得當(dāng)?shù)氐恼賳T走出辦公室，就被全世界關(guān)注，有效地喚醒了公眾的價(jià)值觀。與此同時(shí)，印度的相關(guān)政府部門也希望能夠通過該網(wǎng)站吸取一定的經(jīng)驗(yàn)，在日后的工作中減少政府部門的腐敗情況。推動(dòng)政府的辦事流程，遏制腐敗產(chǎn)生的根源。

3.哥倫比亞

哥倫比亞是一個(gè)腐敗率很高的國家，腐敗的政府官員有足夠的資源可以幫助其隱藏痕跡，而該國的一名反腐調(diào)查員便開發(fā)了一個(gè)軟件去跟蹤腐敗。這款軟件是使用復(fù)雜的人工智能去繪制合法當(dāng)局與有組織犯罪者之間的關(guān)系網(wǎng)。相比于傳統(tǒng)的靠人工關(guān)系的“人肉搜索”來說，這款軟件更為方便快捷，事實(shí)也證明他的軟件產(chǎn)生了令人刮目相看的效果。腐敗所涉及到的官員人數(shù)及信息不計(jì)其數(shù)，傳統(tǒng)人工的搜索難以理清情況，這時(shí)智能的“人肉搜索”軟件就能快速計(jì)算、處理海量的信息，幫助梳理人物關(guān)系，從而使得反腐工作更加透明化。

4.澳大利亞

根據(jù)澳大利亞的隱私法規(guī)定，營業(yè)性企業(yè)可以將所掌握的客戶信息進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但是這種信息必須是來自于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等非盈利機(jī)構(gòu)。所以說在澳大利亞進(jìn)行人肉搜索是非常容易的。采用的途徑也是比較多的，甚至可以花錢購買他人的信息。但是這種案例并不是普遍存在的，因?yàn)榘拇罄麃喌娜丝诒容^稀少，且國內(nèi)的媒體行業(yè)十分發(fā)達(dá)，國內(nèi)發(fā)生的任何事情基本上都可以通過媒體進(jìn)行了解。

在澳大利亞曾發(fā)生過一次大型的“人肉搜索”事件，據(jù)報(bào)道稱前總理吉拉德剛剛上任，鑒于當(dāng)時(shí)吉拉德上臺(tái)國內(nèi)正處于一種非常突然的形勢(shì)，而該總理的男友又是一位普通的發(fā)型師，因此各大權(quán)威媒體對(duì)此事件有一點(diǎn)不知所措，只能把報(bào)道的焦點(diǎn)集中在吉拉德身上。大多數(shù)民眾出于好奇的心態(tài)便開始上網(wǎng)，就新任總理的第一先生進(jìn)行全方位的檢索，包括他的愛好、興趣，甚至是為這位女總理做頭發(fā)的小事都被扒了出來。

三、規(guī)范“人肉搜索”對(duì)反腐建設(shè)的措施

雖然目前“人肉搜索”網(wǎng)站，還存在著發(fā)出的帖隨時(shí)被刪除、跨省舉報(bào)被忽視、上訪被遣返，甚至有相關(guān)網(wǎng)站被封停的現(xiàn)象，但是新時(shí)代的“人肉搜索”充分的體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。它帶來的是一種新型反腐模式，能讓人民群眾以最大程度參與到對(duì)政務(wù)官員的監(jiān)督中去。完善“人肉搜索”，以健康積極的思想引導(dǎo)人民群眾參與“人肉搜索”是反腐取得勝利的關(guān)鍵，暢通反腐渠道，提高網(wǎng)絡(luò)反腐的意識(shí)，掌握反腐新媒體技能是反腐制度建設(shè)的必由之路[8]。

1.“人肉搜索”需要法律確認(rèn)

群體性行為的網(wǎng)民很容易失去理性以網(wǎng)絡(luò)暴力的形式站在道德的制高點(diǎn)毫無人性的去攻擊哪些無辜的人，侵犯他們的隱私權(quán)，以打著正義的旗幟而逾越法律底線去指責(zé)受害人。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督疏于管理，致使網(wǎng)民在發(fā)表言論時(shí)沒有有效的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行合理的約束，可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果，這就需要將“人肉搜索”推向法律化網(wǎng)絡(luò)[9]。

作為法治社會(huì)下的網(wǎng)民必須時(shí)刻清醒的認(rèn)識(shí)到任何權(quán)利都伴隨義務(wù)行使，自由言論的大前提是不得侵犯隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)。對(duì)于維護(hù)社會(huì)正氣的行為，就越要采取理性的方式去秉承節(jié)制，在正確合法的履行監(jiān)督權(quán)時(shí)也要遵循相應(yīng)的規(guī)章制度。上升到國家層面而言，對(duì)“人肉搜索”加以法律約束，讓廣大網(wǎng)民以正確的姿態(tài)監(jiān)督，對(duì)某些私下活動(dòng)的官員形成強(qiáng)有力的震懾，對(duì)想要貪腐的官員敲響警鐘[10]。

2.“人肉搜索”需完善官方管理的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)

在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達(dá)的今天，仍存在著空白區(qū)域和監(jiān)控不到的角落。通過“人肉搜索”得到的信息不全面，則難以形成證據(jù)鏈以此指控腐敗分子，因此必須建立一個(gè)以身份證為基礎(chǔ)的集成信息的平臺(tái)，將單個(gè)信息集合成網(wǎng)狀展示。這將使搜索的結(jié)果呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。作為一個(gè)政府官員當(dāng)身處個(gè)人生活空間時(shí)，可以保留自己的隱私，一旦進(jìn)入社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)，其自身的行為就會(huì)被隨時(shí)監(jiān)控，信息也將會(huì)實(shí)時(shí)上傳。如果在工作中有任何不良行為，信息網(wǎng)會(huì)快速且準(zhǔn)確的定位出并及時(shí)提醒該官員已觸犯法律底線，做到一擊即中。

完善官方的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，一方面能更好的保護(hù)檢舉人的信息安全，另一方面官方網(wǎng)站也會(huì)獲得更為真實(shí)準(zhǔn)確的信息，在節(jié)省開銷的同時(shí)也進(jìn)一步提高了辦事效率。

官方部門在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中成為守關(guān)人，使得一些不良網(wǎng)站因此停關(guān)，凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)網(wǎng)民也可以從官方的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中得到真實(shí)透明的信息反饋，發(fā)表自己的觀點(diǎn)，充分享受言論自由的權(quán)利。

3.“人肉搜索”需建立還原真相的媒體聯(lián)盟

隨著自媒體的不斷發(fā)展和壯大，網(wǎng)絡(luò)上存在著各式各樣的宣傳手段。針對(duì)某些媒體在報(bào)道時(shí)，盲目地考慮自身的利益而對(duì)所報(bào)道案件故意夸大甚至是弄虛作假，借助自身固有的媒介進(jìn)行傳謠造謠，導(dǎo)致普通民眾信以為真對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成極其嚴(yán)重影響的行為。建立媒體聯(lián)盟可以號(hào)召各大媒體積極的響應(yīng)，從而減少那些自媒體的用戶在使用宣傳的時(shí)候?qū)τ谑聦?shí)真相查詢不到位而導(dǎo)致不正當(dāng)言論出現(xiàn)的情況。

建立媒體聯(lián)盟，篩選過濾掉虛假信息，同時(shí)組織各媒體之間進(jìn)行互相監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間的相互制約。在實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間相互制約的同時(shí)，也需要保證權(quán)威媒體對(duì)事實(shí)的真相進(jìn)行有效的宣傳，減少對(duì)于事實(shí)存在誤解的人數(shù)。

官方媒體作為傳播事實(shí)真相的主力軍，在粉碎其他自媒體謠言的過程中發(fā)揮著巨大作用。但是針對(duì)網(wǎng)民提供的線索光靠單個(gè)官媒是不夠的，需要建立媒體聯(lián)盟整合資源，全方位多角度的跟蹤案件發(fā)展，還原案件真相。

4.“人肉搜索”需加強(qiáng)對(duì)“濫用人肉搜索危害”的宣傳

“人肉搜索”作為新的反腐方式，其影響力巨大，但仍有個(gè)別人利用它的漏洞在網(wǎng)上進(jìn)行詆毀、肆意誹謗他人，造成網(wǎng)絡(luò)混亂，輕者使他人名譽(yù)權(quán)受到損害，重則影響到他人的正常生活。因此加強(qiáng)“濫用人肉搜索的危害”的宣傳是十分必要的。

在“人肉搜索”時(shí)人們會(huì)對(duì)當(dāng)前所發(fā)生的事進(jìn)行深入思考，同時(shí)會(huì)形成對(duì)事件看法的原始認(rèn)知，這種認(rèn)知不會(huì)受到任何外來思想的干擾，是人們明辨是非能力的體現(xiàn)。但隨著各種不良思想的侵蝕，直接導(dǎo)致人的原有思想發(fā)生了變化，堅(jiān)持真理的少數(shù)人將會(huì)成為被社會(huì)輿論所誤導(dǎo)，甚至?xí)霈F(xiàn)對(duì)他們的言語攻擊的大多數(shù)人。“人肉搜索”具有傳播速度快、熱度持久的特點(diǎn)，會(huì)把這種不良思想傳播的更遠(yuǎn)且經(jīng)久不散，這會(huì)對(duì)社會(huì)的良好風(fēng)氣產(chǎn)生巨大沖擊。人們對(duì)善惡沒有了自我判斷的能力，也就對(duì)國家和民族不報(bào)有希望。所以，加強(qiáng)加快“濫用人肉搜索危害”的宣傳活動(dòng)是社會(huì)發(fā)展所迫切需要的。

加強(qiáng)“濫用人肉搜索的危害”的宣傳工作，要求每一位網(wǎng)民在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)，正確合法的進(jìn)行搜索?！叭巳馑阉鳌笔巧鐣?huì)監(jiān)督的完善與補(bǔ)充，加強(qiáng)對(duì)“人肉搜索”使用操作規(guī)范的宣傳以及相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的普及工作，有助于人們面對(duì)是非時(shí)，于無形之中用理性的思考形成理智且正確的觀點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧惠惠.政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理研究[D].華南理工大學(xué)，2012

[2]付薔.“人肉搜索”侵犯人格權(quán)問題研究[D].華東政法大學(xué)，2011

[3]章藍(lán)天.關(guān)于“人肉搜索”的法律思考[D].山東大學(xué)，2011

[4]宋亮亮.黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情處置的原則和誤區(qū)[J].青年記者，2018（21）：53-54

[5]鄭博臨.淺析我國人肉搜索的發(fā)展因素和現(xiàn)狀[J].視聽，2018（07）：161-162

[6]龍翔.試論正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督[J].中國監(jiān)察，2009（24）：36-37

[7]章敬平.民意與法律[N].經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，2011-09-19（047）

[8]吳洪凱.領(lǐng)導(dǎo)干部如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督[J].社會(huì)科學(xué)論壇（學(xué)術(shù)研究卷），2009（07）：79-82

[9]董蕾.網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件治理有效性研究[D].蘇州大學(xué)，2017

[10]張竇.推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成為反腐利器[J].學(xué)習(xí)月刊，2012（04）：61-62

作者簡(jiǎn)介：

高翠翠（1998--）女，陜西榆林人，西安文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院本科在讀，主要從事思想政治教育、紀(jì)檢監(jiān)察研究。

周桂英（1977--）女，河北滄州人，西安文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，哲學(xué)碩士，主要從事思想政治教育、紀(jì)檢監(jiān)察研究。