黃積才

深圳市域集團化辦學從深圳南山區(qū)2003年開始實踐，到2017年深圳市羅湖區(qū)改革創(chuàng)新教育體制機制，采取“名校+”、“名校長+”模式，大手筆將一次性推出9大教育集團和8個教育發(fā)展聯(lián)盟而達到高潮，深圳各行政區(qū)域?qū)W校集團辦學行動持續(xù)推進。一時間，學校集團化辦學成為了促進區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的政策選項，成為了教育行政管理方式轉(zhuǎn)型，推動教育治理體系與教育治理能力現(xiàn)代化的路徑選擇。

集團化辦學肇始于20世紀80年代教育產(chǎn)業(yè)化理論，各種資本力量大量介入學校教育領域，推動民辦學校組織個體規(guī)模的不斷擴大、數(shù)量不斷增多，同時也隨著學校辦學競爭壓力的越來越大，學校發(fā)展也采取企業(yè)集團形式，從由單一走向群體。民營資本民辦教育及企業(yè)集團的實踐，助推了教育集團的誕生，人民群眾日益豐富的美好教育需求為教育集團發(fā)展提供了廣闊的社會空間。集團化辦學從民辦學校集團到公辦教育集團、從職業(yè)教育集團到基礎教育集團，從學校組織自下而上推動，到政府行政自上而下區(qū)域推動，今天的集團化辦學已經(jīng)成為政府推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的一種“教育現(xiàn)象”。目前學校集團化辦學已經(jīng)成為教育創(chuàng)新發(fā)展的全國性教育公共政策，似乎全國學校不在集團中，就一定走在集團化的路上。《中小學管理》組織兩次集團化辦學全國性高端論壇，呈現(xiàn)學校集團化辦學經(jīng)驗，探討學校集團化辦學規(guī)律，起到了很好的推動推介作用。集團化辦學成為全國各地教育改革的“熱潮”的背后，需要教育改革決策者的“冷思考”。

當前，支持集團化辦學的理由很充分。認為集團化辦學充分體現(xiàn)了現(xiàn)代管理理念與學校教育組織的結合。其管理扁平化、質(zhì)量標準化、信息網(wǎng)絡化彰顯集團化辦學的高效特征。集團化辦學能充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)名校和名校長的品牌效應與優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動作用，加強成員校之間教師互派、教研互動、課程共建共享、文化共生共榮，實現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。

反對集團化辦學的理由也很充分。如集團化辦學導致優(yōu)質(zhì)學校資源稀釋問題，集團化辦學加大治理層級“事出多失”問題，集團化辦學難以處理政校關系問題，集團化辦學存在“借殼貼金”“搭順風車”，重視“輸血”而忽視“造血”。認為集團化辦學使集團內(nèi)名校或名校長管理文化的優(yōu)勢輸出導致集團內(nèi)學校在辦學理念、教師行為風格，學生培養(yǎng)規(guī)格、學校硬件設施等方面雷同，導致集團學校文化多樣性缺失，不利于學校的個性化和多元化發(fā)展，同時名校管理文化注入式交流是否會產(chǎn)生沖突、抗拒、變異現(xiàn)象。

教育集團是以擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學校為核心，選擇或者接納與其相似或者互補的學校，通過組織間關系多種方式進行聯(lián)結，所建立的大規(guī)模、多形式、多層次的學校聯(lián)合體。集團化辦學本質(zhì)上是一種學校組織間的合作關系，一種基于組織間關系的校際合作辦學，是名校聯(lián)合普通校組成的學校發(fā)展共同體，是重新調(diào)整學校組織間關系的一種制度創(chuàng)新方式。集團化辦學基于學校改進的實踐邏輯、集團規(guī)模擴展的理性邏輯、學校協(xié)同發(fā)展的共生邏輯，促使名校集團內(nèi)學校組織間關系的生成。集團化辦學的實質(zhì)是對學校組織間關系的維護與協(xié)調(diào)。隨著內(nèi)部學校間的關系性、知識性等資本要素的相互嵌入與流通，并通過“點對點”的合作機制、“點線成片”的聯(lián)動機制、“點片成網(wǎng)”的創(chuàng)生機制，名校集團逐步發(fā)展，并成為區(qū)域合作互助、聯(lián)動協(xié)同、創(chuàng)生共進的學校發(fā)展共同體?；趨^(qū)域教育“公平、優(yōu)質(zhì)、均衡”的價值追求，為實現(xiàn)“有學上”到“上好學”的學校組織發(fā)展，集團化辦學是突破當前學校治理困局的實踐創(chuàng)新。

組織間關系是組織之間交流互動、聯(lián)結共生的關系。以學校組織間關系為視角，審視集團化辦學的學校組織間關系的形態(tài)要素，理清組織間關系背后的學校組織間要素建構邏輯，探索集團化辦學各學校組織間關系的治理機制，是正確認識和解決名校集團治理問題的有效方法。根據(jù)組織間關系的不同類型，分析集團學校組織間的合作關系，可以形成集團化辦學的各種類型。目前，學校集團化辦學，根據(jù)集團內(nèi)成員學校的類型，有“名校+民?！?、“名校+新?！?、“名校+名企”、“名校+弱?！钡刃问健８鶕?jù)集團化辦學發(fā)展程度形成了“三三模式”，即初級階段補差模式、中級階段嫁接模式、高級階段共生模式。根據(jù)照集團內(nèi)成員結構的緊密度（選擇型、聯(lián)盟型、聯(lián)邦型與集權型）四個發(fā)展階段，與組間關系（均衡型、依附型）兩兩交叉形成八種模式，被稱為“四八模式”。

學校治理要遵循組織治理的規(guī)律，也要遵循教育治理的規(guī)律，還要遵循人才成長的規(guī)律。好的組織間關系是一種基于組織自律、組織間互相信任的關系，是共存共生、共商共建、共贏共享的關系。學校要有學校樣，學校要有自己的樣，集團化辦學要確保集團內(nèi)各校獨立樣態(tài)的基礎上，依托組織間關系原則，把學校集團建成立德樹人共同體，美好生活共同體，這應是最好的學校治理。