文_徐德祥

普定縣精準(zhǔn)選擇韭黃作為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)韭黃變“黃金”，探索出一條產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展新路。

普定縣按照省委“來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”要求，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精準(zhǔn)選擇韭黃作為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，構(gòu)建起發(fā)展韭黃產(chǎn)業(yè)共同體，實(shí)現(xiàn)韭黃變“黃金”，探索出了一條產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展新路。

截至目前，全縣已種植韭黃10萬畝，可采收面積3萬畝，年產(chǎn)量6000萬公斤，年產(chǎn)值3.6億元，可解決2萬人就業(yè)，帶動(dòng)1.3萬戶貧困戶實(shí)現(xiàn)人均增收3000元以上，有力助推該縣脫貧攻堅(jiān)工作，全縣貧困發(fā)生率從2014年的27.09%下降到2018年末的1.66%。今年3月，普定縣順利通過了貧困縣退出第三方評估。

黨政主導(dǎo)發(fā)動(dòng)

韭黃變“黃金”，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心。普定把抓黨建促發(fā)展作為事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗、凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力的基礎(chǔ)。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、扶貧、交通、水利等部門負(fù)責(zé)人為成員的韭黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“宜種則種、不得斷線、不開天窗”的原則和“規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化”的總體思路，因地制宜將全縣規(guī)劃為一核二區(qū)四片（1個(gè)核心區(qū)、2個(gè)重點(diǎn)區(qū)和4個(gè)發(fā)展片區(qū)），推進(jìn)韭黃產(chǎn)業(yè)全域式規(guī)劃、連片式打造、差異式發(fā)展。

基層黨建推動(dòng)。探索把黨小組建在生產(chǎn)小組、銷售小組等產(chǎn)業(yè)鏈上，從農(nóng)村致富能手、合作社負(fù)責(zé)人中選撥優(yōu)秀人才擔(dān)任黨小組組長，目前已從專業(yè)大戶、致富帶頭人中選出350人任黨小組組長。推行村黨支部書記、村級(jí)公司總經(jīng)理既在支部任職又在公司任職，村支“兩委”與村級(jí)公司結(jié)成發(fā)展共同體，闖出一條“強(qiáng)黨建、興產(chǎn)業(yè)、聚民心”的發(fā)展新路?；庢?zhèn)焦家村、猴場鄉(xiāng)猛舟村等一批組織強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨組織不斷涌現(xiàn)，基層組織的凝聚力、向心力日益凸顯。

能人示范帶動(dòng)。動(dòng)員一批具有組織能力、帶富本領(lǐng)，善經(jīng)營、會(huì)管理、懂市場的致富能人，參與到韭黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮能人引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。采取請專家到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)、發(fā)放手冊等方式進(jìn)行能人培訓(xùn)，完成韭黃育苗、移栽技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)10余期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干300余人次，帶動(dòng)培訓(xùn)10000余人次。通過能人帶動(dòng)，讓農(nóng)村群眾成為韭黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者、實(shí)施者和推動(dòng)者。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)

韭黃變“黃金”，龍頭帶動(dòng)是關(guān)鍵。普定把服務(wù)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用作為加快韭黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。

政策向龍頭傾。2017年，普定縣在推行“一村一公司”中，成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公司，普潤公司是縣級(jí)總公司，發(fā)揮重要的平臺(tái)作用，縣委、縣政府不斷加大對其的培育和支持力度。鼓勵(lì)村級(jí)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等領(lǐng)辦龍頭企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畯钠髽I(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、開工、投產(chǎn)全過程所涉及的行政審批事項(xiàng)和供電、供水、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項(xiàng)，到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、用工需求等方面給予企業(yè)政策支持。目前，全縣共有韭黃龍頭企業(yè)省市級(jí)3家、縣級(jí)1家、村級(jí)162家。

資金向龍頭聚。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、推動(dòng)的杠桿作用，撬動(dòng)更多金融資金和社會(huì)資金向韭黃龍頭企業(yè)匯集。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《普定縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）》，進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金歸類合理、安排科學(xué)、使用高效、運(yùn)作安全的長效機(jī)制。目前，全縣共整合財(cái)政資金2000萬元，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金1.88億元、社會(huì)資金5000萬元、融資2.3億元支持龍頭企業(yè)發(fā)展。

服務(wù)向龍頭轉(zhuǎn)。組建以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，安排縣內(nèi)15個(gè)具有中級(jí)職稱的技術(shù)員到11個(gè)種植圖斑開展技術(shù)服務(wù)，為龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)、信息等服務(wù)，有效解決了企業(yè)技術(shù)缺乏、信息不暢等問題，降低了市場風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對龍頭企業(yè)的政策支持、土地流轉(zhuǎn)、配套設(shè)施、人員組織等保障，為企業(yè)發(fā)展提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。

產(chǎn)銷對接聯(lián)動(dòng)

韭黃變“黃金”，產(chǎn)銷對接是重點(diǎn)。普定把韭黃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提高市場競爭力作為應(yīng)對千變?nèi)f化大市場的一項(xiàng)重要工作。

在生產(chǎn)質(zhì)量上下功夫。以“一村一公司”為主體，實(shí)行韭黃種植統(tǒng)種統(tǒng)管，根據(jù)市場對韭黃的需求，推動(dòng)10萬畝韭黃高質(zhì)量發(fā)展，形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷增強(qiáng)市場競爭力?；庢?zhèn)水母河流域2萬畝韭黃基地，由于示范帶動(dòng)效果好，被國家列入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)，連續(xù)三年每年獲得國家獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬元，拉動(dòng)韭黃產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化方向發(fā)展。

在市場銷售上下功夫。組團(tuán)外出上海、浙江等地考察，并與浙江、重慶、四川等5家市場主體簽訂韭黃銷售協(xié)議。加強(qiáng)“農(nóng)校對接”“農(nóng)企對接”“農(nóng)軍對接”，推進(jìn)韭黃進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營。建成縣級(jí)電商運(yùn)營中心1個(gè)、農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)110個(gè)、物流配送網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，培訓(xùn)電子商務(wù)從業(yè)人員2100人次，構(gòu)建“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送”的產(chǎn)銷對接模式。積極探索大數(shù)據(jù)全過程調(diào)度生產(chǎn)和管理，分期分批調(diào)度韭黃銷售。

在品牌創(chuàng)建上下功夫。依托“白旗韭黃”國家原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證的名牌優(yōu)勢，出臺(tái)支持鼓勵(lì)韭黃發(fā)展的扶持政策，將韭黃培育成“人無我有，人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”的特色產(chǎn)業(yè)，舞活經(jīng)濟(jì)龍頭。大力實(shí)施“三品一標(biāo)”品牌體系戰(zhàn)略，推動(dòng)韭黃產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌，讓普定特色真正轉(zhuǎn)變?yōu)槠斩?biāo)識(shí)。

普定縣目前已種植韭黃10 萬畝，可解決2 萬人就業(yè)，帶動(dòng)1.3 萬戶貧困戶實(shí)現(xiàn)人均增收3000 元以上。圖為當(dāng)?shù)厝罕娫诰曼S種植基地勞作。（普定縣委宣傳部供圖）

共建共享驅(qū)動(dòng)

韭黃變“黃金”，群眾增收是目的。普定把創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為解決“農(nóng)民忙了一陣子，卻賺不到多少票子”的抓手。

算好賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶主動(dòng)種。充分發(fā)揮162個(gè)村級(jí)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)隊(duì)1372名干部的作用，利用“五天四夜”入組入戶開展脫貧攻堅(jiān)工作的契機(jī)，與群眾算好種植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與種植韭黃的經(jīng)濟(jì)賬、時(shí)間賬，共召開村民大會(huì)、小組會(huì)、院壩會(huì)等2000余次，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變種植習(xí)慣。

明路徑，實(shí)現(xiàn)多元化收入。流轉(zhuǎn)土地收租金，農(nóng)民將承包土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，流轉(zhuǎn)1畝土地每年收益800元租金，2018年全縣共流轉(zhuǎn)土地11萬畝，流轉(zhuǎn)土地收取租金達(dá)8800萬元?；貏?wù)工掙薪金，流轉(zhuǎn)土地后，農(nóng)民從耕種土地中解脫出來，到韭黃基地務(wù)工，收入每天70元，月收入在1500元左右。入股企業(yè)獲股金，農(nóng)民以土地、技術(shù)、資金等入股村級(jí)公司、合作社等企業(yè)，通過股金分紅，實(shí)現(xiàn)增收。

建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效益最大化。建立韭黃收購價(jià)保護(hù)機(jī)制，借鑒“秀水五股”分配方式，探索出“化新五股”“隴黑五股”等科學(xué)、合理、有效的分配機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效地增加了農(nóng)民收益，極大地提高了農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化。2018年，全縣農(nóng)村常住人口人均可支配收入達(dá)9196元，同比增長10.3%。