文_方言

消除城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化關(guān)鍵看兩點：一是城里人愿意到鄉(xiāng)村去；二是當(dāng)?shù)厝嗽敢饬粼谵r(nóng)村。如何才能做到“愿意去”和“愿意留”？生態(tài)宜居是關(guān)鍵。

生態(tài)宜居包含了“生態(tài)”與“宜居”兩個互相并列的概念。其中，“生態(tài)”指自然資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題綜合治理。“宜居”包含四個方面的內(nèi)容：改善基礎(chǔ)設(shè)施，水電氣路房是宜居最基本的條件，是農(nóng)村實現(xiàn)“愿意去”和“愿意留”的物質(zhì)前提；提供農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，讓民眾享有最普惠的民生福祉；健全農(nóng)村公共服務(wù)，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生是居民應(yīng)享受的最基本的公共服務(wù)；保障社會秩序和諧，宜居不僅要考慮物質(zhì)生活的豐富，也要關(guān)注居住環(huán)境是否使人心情舒暢。

長期以來，國家投入了大量的人力、財力和物力，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境，特別是2006年開展新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。但由于歷史欠賬太多，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施依然存在較大差距，特別是地區(qū)間的差距更大。我國現(xiàn)有51萬個村，分屬2萬多個鎮(zhèn)和1.2萬個鄉(xiāng)，鎮(zhèn)轄村與鄉(xiāng)轄村以及老區(qū)、邊區(qū)、民族地區(qū)所轄村的差異明顯。如農(nóng)村飲水安全、公路交通、通訊方面，鄉(xiāng)轄村莊分別低于鎮(zhèn)轄村10個百分點、18個百分點、15個百分點。農(nóng)村垃圾污水處理更是農(nóng)村人居環(huán)境的短板。一是農(nóng)村垃圾處理水平較低；二是污水處理成為農(nóng)村環(huán)境治理的凹地。2017年全國有生活污水集中處理或部分集中處理的村為17.4%，中部、西部為12%，東北地區(qū)僅為7.8%，農(nóng)村改廁更是難點。這些情況表明，要實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)宜居，農(nóng)村人居環(huán)境整治無疑是重中之重。為此，2018年國務(wù)院出臺了《農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動方案》，提出了6個治理目標(biāo)，即生活垃圾、廁所糞污、生活污水、村容村貌、村莊規(guī)劃治理、建管機(jī)制，并根據(jù)東中西部以及農(nóng)村、城郊等不同類型，分別提出了要求和治理目標(biāo)。

在工作層面上，推進(jìn)生態(tài)宜居要以“清臟、治亂、增綠”六字為抓手（清臟即清理垃圾污水；治亂即治理農(nóng)村亂建亂蓋房；增綠即鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)），做好四件實事。一是推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。二是加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理。對于流入河道的田間污水，要實施田間攔截工程，加強(qiáng)河道疏浚清淤，南方河網(wǎng)地區(qū)要加強(qiáng)水田排放水監(jiān)測，通過工程措施和生態(tài)措施，抑制富養(yǎng)化物的生成。三是實施廁所革命，必須在糞污處理方面采用新技術(shù)，以緩解農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代生活方式后帶來的用水壓力。四是提高鄉(xiāng)村生態(tài)質(zhì)量。鄉(xiāng)村生態(tài)質(zhì)量的具體表現(xiàn)為山要青、田要綠、林要密、河要暢、水要蓄、地要濕、湖要連。盡管近些年通過大規(guī)模植樹造林?jǐn)U大了國土綠化面積，生態(tài)環(huán)境大為改善，但是我國仍是一個缺林少綠、生態(tài)產(chǎn)品短缺的國家，人均森林面積為世界人均1/4，人均森林蓄積只有世界人均1/7，森林質(zhì)量還有待于提高，退耕還林、還草、還濕（濕地）涵養(yǎng)水源等任務(wù)十分艱巨。

生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和農(nóng)村環(huán)境的整治是一個系統(tǒng)工程，也是久久為功的過程。必須抱著功成不必在我的決心，一任接著一任干，才能取得成效。

中國地域面積大，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，收入差異不可避免，但是居民享受的公共服務(wù)應(yīng)該是均等的。生態(tài)宜居的本質(zhì)是為農(nóng)村提供與城市相同的公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)差距，這也是全面建成小康社會的應(yīng)有之義和必然要求。