顧秋娟 侯銳

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）6-014-02

摘 要 本文通過強(qiáng)化基層黨組織作用發(fā)揮的實(shí)踐與探索，重點(diǎn)從思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面闡述了有效強(qiáng)化基層黨組織作用的措施和方法，為企業(yè)管理全面提升，基層黨組織政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力提供了可靠的依據(jù)。

關(guān)鍵詞 黨建目標(biāo)管理 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 黨支部考核 績(jī)效考核

蘭州石化公司煉油廠作為生產(chǎn)主營(yíng)單位之一，始終堅(jiān)持“抓黨建、促發(fā)展、強(qiáng)管理、增效益”的管理思路，牢牢把握“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、發(fā)展、共享”這一工作主基調(diào)，不斷創(chuàng)新黨建工作方法，大力推行“三融三提”措施，持續(xù)強(qiáng)化黨組織作用在基層的有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了裝置安全生產(chǎn)持續(xù)向好，先后榮獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、集團(tuán)公司基層先進(jìn)黨組織、公司先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

一、將政治站位的高度與職責(zé)定位的力度有機(jī)融合，提升基層黨組織凝聚力

用“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實(shí)干”的工作方法武裝頭腦，不斷凝聚廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的力量。

（一）思想教育引導(dǎo)，提高政治站位，擦亮政治教育底色

提升基層黨組織凝聚力，思想教育引領(lǐng)是關(guān)鍵，政治站位是核心，“紅色基因”是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的正能量，不斷強(qiáng)化黨組織的宣傳教育職能，筑牢員工思想教育根基，才是凝力創(chuàng)效的根本。創(chuàng)新“1+X”的學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，每月第一時(shí)間確立“1個(gè)主旨內(nèi)容+X個(gè)延伸內(nèi)容”將干部學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容、員工學(xué)習(xí)內(nèi)容分門別類組織學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容抓重點(diǎn)，教育形式有統(tǒng)一的特點(diǎn)；引導(dǎo)延伸黨組織集中學(xué)、黨員干部帶頭學(xué)、基層員工拓展學(xué)的“三學(xué)”教育模式，引導(dǎo)黨員干部提高政治站位，時(shí)刻發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)員工時(shí)刻不忘自己是企業(yè)的一員、帶有一份責(zé)任、肩扛一份使命；搭建 “微閱讀、微黨課、微論壇” 的“三微一端”平臺(tái)，第一時(shí)間推送文章，組織網(wǎng)絡(luò)答題，下發(fā)宣貫方案和運(yùn)行表，將黨性教育、黨的宗旨教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)及作風(fēng)教育通過微信平臺(tái)傳播出去，從思想教育中凝聚力量，引導(dǎo)廣大員工立足崗位、創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）完善制度建設(shè)，固本培元，推動(dòng)運(yùn)行管理縱深發(fā)展

企業(yè)要發(fā)展，制度保障是安全生產(chǎn)的根基。通過建章立制，形成管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)黨組織堡壘作用發(fā)揮。一方面堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)體質(zhì)建設(shè)的系統(tǒng)性，從穩(wěn)固基礎(chǔ)工作出發(fā)，積極修訂完善了《黨建目標(biāo)管理辦法》、《黨支部分類定級(jí)和晉位升級(jí)管理辦法》、《海外及長(zhǎng)期不在崗黨員的管理辦法》等一系列管控全覆蓋的管理辦法，形成了“133”（即：一個(gè)黨建目標(biāo)運(yùn)行體系，三個(gè)層級(jí)管理辦法和三項(xiàng)考核制度）的黨建制度管理體系，另一方面堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，增強(qiáng)體質(zhì)運(yùn)行的持續(xù)性，出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)人員日常動(dòng)態(tài)考核管理辦法》和“九不準(zhǔn)”的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，并通過分類施策，精準(zhǔn)管理，將“定、建、抓”貫穿于煉廠整體發(fā)展的始終。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任，多維度落實(shí)，促進(jìn)管理職能一躍升級(jí)

通過采取抓源頭管理，強(qiáng)化班子建設(shè)，嚴(yán)履職測(cè)評(píng)，提升落實(shí)兩級(jí)黨組織“一崗雙責(zé)”的政治站位和擔(dān)當(dāng)意識(shí)；通過建立黨建責(zé)任清單，健全黨建工作責(zé)任制和督導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)書記“第一責(zé)任人”職責(zé)和支部委員責(zé)任，壓實(shí)“書記抓、抓書記，委員管、管委員”的黨建工作責(zé)任體系；通過緊盯企業(yè)生產(chǎn)，逐級(jí)簽訂HSE目標(biāo)責(zé)任書，建立“1+40+1887”應(yīng)急預(yù)案體系，用“初次心”強(qiáng)化“四條紅線”，用“敬畏心”落實(shí)“六個(gè)必須”來強(qiáng)化安全生產(chǎn)。一年來完成3項(xiàng)隱患項(xiàng)目治理，督查各類問題368項(xiàng)，作業(yè)全部受控，管理職能一躍升級(jí)。

二、將高嚴(yán)細(xì)實(shí)的要求與高質(zhì)量發(fā)展的需求有機(jī)融合，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要提高黨的建設(shè)質(zhì)量，包括要提高選人用人的質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量、提高制度建設(shè)的質(zhì)量?！睙捰蛷S始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要有高標(biāo)準(zhǔn)來依托，不僅要有精準(zhǔn)的政策、實(shí)干的作風(fēng)，還要有過硬的專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)能力和專業(yè)精神。

（一）充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)人才牽頭抓總優(yōu)勢(shì)，聚齊企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

聚焦重點(diǎn)工作，不斷提高人才的“成才率”。2018年煉廠通過推動(dòng)“大項(xiàng)目”的鍛煉、技能鑒定培訓(xùn)、骨干人才選聘、“星級(jí)工”培訓(xùn)、技能大賽等工作的有效推進(jìn)，盧朝鵬、鞏國(guó)平兩個(gè)專家工作室的有效利用，實(shí)現(xiàn)了由骨干向?qū)＜夜そ车耐懽?，提升骨干人才?duì)伍整體綜合素質(zhì)。通過聚焦隊(duì)伍管理，加快復(fù)合型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與使用，實(shí)施《煉油廠人才交流培養(yǎng)工作暫行管理辦法》，加大跨單位、跨裝置、跨專業(yè)、跨工種、跨崗位的“五跨”綜合人才培養(yǎng)力度。通過開展管理及專業(yè)技術(shù)、操服人員之間崗位輪換、裝置輪換、車間輪換、車間與機(jī)關(guān)科室輪換等跨領(lǐng)域培養(yǎng)，加速綜合性人才的成長(zhǎng)。

（二）是充分發(fā)揮嚴(yán)要求教育培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)人員高質(zhì)量技能提升

煉油廠堅(jiān)持強(qiáng)化源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)和全程培養(yǎng)的方式方法，把人才隊(duì)伍的建設(shè)作為企業(yè)帶隊(duì)伍、把方向的落腳點(diǎn)，聚焦人才質(zhì)量，在全廠“各行各業(yè)”范圍內(nèi)開展提技術(shù)技能等級(jí)，提綜合素質(zhì)，爭(zhēng)金牌員工的“兩提一爭(zhēng)”活動(dòng)，培養(yǎng)選樹一批具有精益求精、高超技藝、創(chuàng)造極致的職業(yè)精神，攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新超越的優(yōu)秀品質(zhì)的“金牌員工”，充分調(diào)動(dòng)各車間、各部門的紐帶聯(lián)系，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，為煉廠隊(duì)伍建設(shè)，提升人才質(zhì)量打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2018年煉油廠在集團(tuán)公司煉化企業(yè)設(shè)備員、安全員技能大賽中摘得“兩銀”，在國(guó)家、集團(tuán)公司級(jí)技能大賽中獲“三金三銀”。

（三）充分發(fā)揮細(xì)落責(zé)考核激勵(lì)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)干部群眾高質(zhì)量擔(dān)當(dāng)有為

煉油廠堅(jiān)持從建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)培養(yǎng)、從嚴(yán)管理、正負(fù)激勵(lì)等管理體系為出發(fā)點(diǎn)，激發(fā)干部員工擔(dān)當(dāng)有為。從一線和艱苦崗位貢獻(xiàn)突出的員工中選拔干部，加大公開競(jìng)聘、組織選拔、交流鍛煉力度，堅(jiān)持日常管理與年度考核相結(jié)合，年度履職結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲、薪酬兌現(xiàn)、提拔任用掛鉤，激發(fā)隊(duì)伍活力。另外始終將干部員工擔(dān)當(dāng)有為的落腳點(diǎn)放在考核激勵(lì)的工作中，重新修訂了《煉油廠績(jī)效考核管理辦法》，將考核項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目化、具體化的細(xì)分；將考核分值進(jìn)行多元化、成倍化的加權(quán)；將落責(zé)人員的考核進(jìn)行了正負(fù)激勵(lì)化和考核周期長(zhǎng)短化的區(qū)分，將考核評(píng)價(jià)與崗位責(zé)任、工作業(yè)績(jī)相掛鉤，將短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的薪酬激勵(lì)機(jī)制方式。通過不斷構(gòu)建以能力水平、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為依據(jù)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步暢通員工隊(duì)伍縱深成長(zhǎng)通道，營(yíng)造出風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、將黨建工作的效能與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益有機(jī)融合，提升黨組織創(chuàng)造力

如何將黨建工作高效融入到企業(yè)生產(chǎn)增效中是煉油廠始終不斷探索和思考的一項(xiàng)問題，也是長(zhǎng)期要攻克的一項(xiàng)難題。煉油廠始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，積極推進(jìn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促互進(jìn)，為黨在國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）搭建共享平臺(tái)，掌握資源，挖潛增效的渠道逐級(jí)攀升

煉油廠充分發(fā)揮黨組織在培養(yǎng)人才、使用人才、凝聚人才方面的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持推進(jìn)“三個(gè)優(yōu)先”“三向培養(yǎng)”的資源共享模式，在引進(jìn)人才時(shí)，優(yōu)先招收黨員；在技能培養(yǎng)和干部選拔時(shí)，優(yōu)先考慮黨員；在關(guān)鍵崗位及重要任務(wù)時(shí)，優(yōu)先推薦黨員；努力把黨員培養(yǎng)成技術(shù)創(chuàng)新骨、把崗位技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員中的技術(shù)骨干培養(yǎng)成管理人員。2018年煉油廠基層11個(gè)黨支部均成立了黨員帶頭破解難題攻關(guān)生產(chǎn)項(xiàng)目，共建立難題攻關(guān)48項(xiàng)，直接經(jīng)濟(jì)收益增長(zhǎng)10%，通過“雙培雙薦”的方法使一大批優(yōu)秀人員加入了黨的隊(duì)伍，成為推動(dòng)煉廠經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)賱?chuàng)新高的生力軍和骨干力量。

（二）推行雙向互動(dòng)，融會(huì)貫通，提質(zhì)增效的速率穩(wěn)中有進(jìn)

煉油廠通過構(gòu)建雙項(xiàng)互動(dòng)機(jī)制（即：工作雙向互動(dòng)、制度雙向互補(bǔ)），把黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)融合起來，為黨組織的作用發(fā)揮提供了制度保障。一方面廠黨委建立了“聯(lián)合會(huì)議”制度，將面向職工群眾中征集的意見和建議在“黨政聯(lián)席會(huì)”反饋，為企業(yè)的科學(xué)決策提供重要參考。一年來6項(xiàng)提案在工作中逐步落實(shí)，2項(xiàng)提案提交公司，750個(gè)合理化建議得到解決，244個(gè)“四招”和20項(xiàng)員工操作法得到運(yùn)用。另一方面煉油廠將黨的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化到企業(yè)科學(xué)化管理水平提升的效能中來，把黨的民主集中制運(yùn)用到企業(yè)安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效的決策中來，通過實(shí)施“精細(xì)化、目標(biāo)化、具體化和規(guī)范化的“四化”管控體系，深入對(duì)標(biāo)精管理，持續(xù)推廣“分子煉油”理念應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵重點(diǎn)裝置先進(jìn)控制；狠抓平穩(wěn)率、巡檢率，以操作率、控制率、平穩(wěn)率的三個(gè)100%，裝置優(yōu)運(yùn)行得到保證。

（三）創(chuàng)新工作載體，化繁為簡(jiǎn)，企業(yè)發(fā)展活力日益加強(qiáng)

把生產(chǎn)的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，既激活了黨建工作的整體活力，也促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。今年以來，廠黨委找準(zhǔn)互促共贏的發(fā)力點(diǎn)，將黨建引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到“崗位上分，思想上合；工作上分，目標(biāo)上合；職責(zé)上分，步調(diào)上合”共同研究制定煉廠發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)新推出“五保五促”黨建特色活動(dòng)，即：保平穩(wěn)率管理，促進(jìn)裝置平穩(wěn)運(yùn)行，保巡檢管理，促進(jìn)隱患排查及時(shí)有效；保小指標(biāo)管理，促進(jìn)技術(shù)指標(biāo)提升；?，F(xiàn)場(chǎng)管理，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，?！暗?、老、壞”管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。通過月考核、季評(píng)比，年評(píng)選，引導(dǎo)黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，沖鋒在前，將先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，在七一前“一先兩優(yōu)”表彰會(huì)上進(jìn)行表彰，形成共謀企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大“氣場(chǎng)”。另外為提升黨務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，煉油廠通過開展固定“黨建培訓(xùn)日”共享經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)成長(zhǎng)，形成黨建工作“理論+實(shí)戰(zhàn)”共同推動(dòng)的態(tài)勢(shì)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。

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