劉 丹，朱洪興，張 濤 LIU Dan,ZHU Hongxing,ZHANG Tao

（1.上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093；2.河海大學(xué)，江蘇 南京 210000）(1.Management School,University of Shanghai for Science and Technology,Shanghai 200093,China;2.Hohai University,Nanjing 210000,China)

0 引言

隨著各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，綠色制造體系越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能源和環(huán)境問(wèn)題也成為全球工業(yè)綠色發(fā)展的難點(diǎn)與重點(diǎn)。我國(guó)在全球國(guó)家中碳排放量是最高的，在節(jié)能減排上尤其是降低碳排放量方面面臨著很大的挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)十八大、十九大分別提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享”以及“綠水青山就是金山銀山”的綠色理念?！吨袊?guó)制造2025》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》[1]等一系列文件的出臺(tái)都表明我國(guó)在工業(yè)綠色發(fā)展上的決心與毅力，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變：拋棄以重工業(yè)為主的制造體系，逐漸轉(zhuǎn)向低污染、排放少的綠色行業(yè)。

“十三五”時(shí)期是上海市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，工業(yè)綠色發(fā)展也面臨著更大的挑戰(zhàn)和壓力。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者研究了全國(guó)層面上省級(jí)以及市級(jí)的工業(yè)綠色發(fā)展水平，參考他們的研究成果，其中上海市工業(yè)綠色發(fā)展水平在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，但這并不意味著上海市的工業(yè)發(fā)展達(dá)到“綠色”了。上海市的工業(yè)綠色發(fā)展還有很大的提升空間，而且上海市工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍存在眾多困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，高耗能行業(yè)比重仍過(guò)大，資源、能源和環(huán)境對(duì)制造業(yè)的“倒逼”形式逐漸在擴(kuò)大。二是企業(yè)的清潔生產(chǎn)意識(shí)還不高，部分行業(yè)治污水平不高，生產(chǎn)工藝落后，綠色制造意識(shí)薄弱，超標(biāo)排放甚至違法偷排現(xiàn)象仍有發(fā)生。三是工業(yè)固廢的處理過(guò)程涉及到很多繁瑣的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重降低了整個(gè)市的資源綜合利用率。因此上海市工業(yè)發(fā)展的綠色化將面臨著更大的挑戰(zhàn)：存在調(diào)整轉(zhuǎn)型的壓力、環(huán)境質(zhì)量還不夠高、資源能源的約束等。

本文將通過(guò)熵權(quán)—TOPSIS模型從多個(gè)維度測(cè)算2008～2017年上海市工業(yè)的綠色發(fā)展情況，在此基礎(chǔ)上分析上海市10年間工業(yè)綠色發(fā)展水平的變化趨勢(shì)并構(gòu)建回歸模型，找出影響上海市工業(yè)綠色發(fā)展水平的相關(guān)因素，并從中提取能夠顯著提高其工業(yè)綠色發(fā)展水平的指標(biāo)，并結(jié)合上海市工業(yè)的發(fā)展方向與特征，有針對(duì)性地給出提升上海市工業(yè)綠色發(fā)展的建議。

1 文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)外關(guān)于工業(yè)綠色發(fā)展的研究還不多，1972年發(fā)表的《增長(zhǎng)的極限》第一次提出了“綠色發(fā)展”這個(gè)概念。國(guó)外關(guān)于工業(yè)綠色發(fā)展這個(gè)主題的研究，主要以聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO，2011）為代表[2]。UNIDO指出工業(yè)綠色發(fā)展是指發(fā)展中國(guó)家在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，其工業(yè)發(fā)展模式是資源節(jié)約的、低碳排放的、低廢棄物排放以及無(wú)污染的，本質(zhì)上工業(yè)綠色發(fā)展要求工業(yè)發(fā)展的同時(shí)也要滿足生產(chǎn)和消費(fèi)的可持續(xù)性。

目前國(guó)內(nèi)有關(guān)工業(yè)綠色發(fā)展的文獻(xiàn)主要從下面三個(gè)方面展開(kāi)：第一種是通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)全方位的工業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，利用因子分析法（張波、溫旭新（2018）[3]）、熵值法（李琳、楚紫穗（2015）[4]，李琳、張佳（2016）[5]、吳傳清、黃磊（2018）[6]，李云燕、殷晨曦（2018）[7]）或?qū)＜掖蚍址ǎㄌK利陽(yáng)、鄭紅霞、王毅（2013）[8]）等方式對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，進(jìn)而測(cè)算綠色發(fā)展的綜合得分。第二種則是通過(guò)對(duì)綠色發(fā)展理念內(nèi)涵的理解，建立數(shù)學(xué)模型對(duì)工業(yè)的綠色全要素生產(chǎn)率的測(cè)算以此評(píng)價(jià)工業(yè)發(fā)展的綠色水平，采用隨機(jī)前沿分析模型（武建新、胡建輝（2018）[9]）、非期望產(chǎn)出的全局SBM模型（李斌、彭星、歐陽(yáng)銘珂（2013）[10]，吳傳清、黃磊（2018）[5]）以及（SBM-DDF）及Luenberger生產(chǎn)率指數(shù)（陳詩(shī)一（2009）[11]，景維民、張璐（2014）[12]，原毅軍、謝榮輝（2015）[13]，岳鴻飛、徐穎（2018）[14]）來(lái)測(cè)度工業(yè)綠色發(fā)展的效率。第三種是運(yùn)用面板模型，如STRIPAT模型、普通面板模型、Tobit面板模型、空間面板模型等驗(yàn)證影響工業(yè)綠色發(fā)展的因素。如彭星（2015）運(yùn)用動(dòng)態(tài)面板模型探討工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響因素[15]：進(jìn)、出口貿(mào)易對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型的影響是不同的，進(jìn)口促進(jìn)綠色發(fā)展，出口則存在消極的影響，而外商投資并不會(huì)促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。楚紫穗（2015）利用建立Tobit模型分別從經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、制度以及技術(shù)4個(gè)方向驗(yàn)證了影響工業(yè)綠色發(fā)展的8個(gè)假設(shè)[16]。涂正革、謝秋浩（2018）利用門檻回歸模型從經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)以及科技3個(gè)角度驗(yàn)證對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展水平的影響[17]：綠色發(fā)展水平的提升水平在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是不同的，而且科技投入對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的驅(qū)動(dòng)最大。

前人的文獻(xiàn)基本上都是研究全國(guó)層面上的，如30個(gè)省市、300個(gè)地級(jí)市、或者某個(gè)區(qū)域，如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀城市群等，但對(duì)單個(gè)城市的關(guān)注較少，如果從城市群或者全國(guó)層面上評(píng)估工業(yè)綠色發(fā)展水平，構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)難免會(huì)忽視單個(gè)城市的特點(diǎn)，往往容易使指標(biāo)體系不具有代表性，本文將在前人研究的基礎(chǔ)上，借鑒前人的研究，針對(duì)上海市建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并從4個(gè)方面驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、結(jié)構(gòu)以及政府管制對(duì)上海市工業(yè)綠色發(fā)展的影響。

2 關(guān)于上海工業(yè)的綠色發(fā)展指數(shù)的計(jì)算

本文首先評(píng)估上海市的工業(yè)綠色發(fā)展水平，然后根據(jù)得到的工業(yè)綠色發(fā)展水平分析影響上海市工業(yè)綠色發(fā)展水平的主要因素。因此，本文的實(shí)證分析主要研究上面兩個(gè)問(wèn)題。

2.1 指標(biāo)選取

本文建立的指標(biāo)體系是基于對(duì)大量相關(guān)文獻(xiàn)及理論的調(diào)研與參考，依據(jù)對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的理解，結(jié)合上海實(shí)際情況等綜合因素建立的。首先，工業(yè)綠色發(fā)展要兼顧“發(fā)展”和“綠色”，發(fā)展主要考慮工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素，綠色主要是通過(guò)生態(tài)和政策來(lái)體現(xiàn)，包括資源的利用情況以及環(huán)境污染治理。因此，本文主要通過(guò)工業(yè)發(fā)展的綠色增長(zhǎng)水平、生態(tài)效率以及政府的綠色支持3個(gè)方面來(lái)構(gòu)建上海市工業(yè)綠色發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，工業(yè)要想實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，首先既要經(jīng)濟(jì)效率好也要綠色，因此綠色增長(zhǎng)度要從工業(yè)發(fā)展的效率和工業(yè)綠色創(chuàng)新能力展開(kāi)，前者表示工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，后者刻度了工業(yè)的創(chuàng)新能力及創(chuàng)新后勁。顧名思義，生態(tài)效率就是從生態(tài)的角度出發(fā)，包括工業(yè)資源消耗強(qiáng)度、工業(yè)污染排放強(qiáng)度來(lái)表示。政府的綠色支持分別從工業(yè)污染治理強(qiáng)度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色程度來(lái)反映。

本文在指標(biāo)的選取是在參考前文研究的基礎(chǔ)上，加入了上海市的特征指標(biāo)，上海的產(chǎn)業(yè)園區(qū)很多，因此將產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例等放進(jìn)了評(píng)價(jià)體系，這是一套更為全面、客觀的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，最終由26個(gè)三級(jí)子指標(biāo)組成（見(jiàn)表1）。

2.2 研究方法

本文首先用熵權(quán)—TOPSIS模型來(lái)測(cè)度上海市工業(yè)綠色發(fā)展水平，是一種逼近其理想解的排序方法。每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重取決于信息熵確定信息量，每個(gè)年份的最終得分是其與正、負(fù)理想解之間的距離來(lái)確定。該方法具有客觀性，下面介紹該模型的基本步驟。

對(duì)于矩陣X=（xij）m×n，其中xij代表第i年的第j個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值。

（1）決策矩陣的標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化后的矩陣為V

（2） 熵權(quán)矩陣W計(jì)算

表1 上海工業(yè)發(fā)展的綠色水平評(píng)價(jià)體系

（3）求每個(gè)對(duì)象的正、負(fù)理想解

（4）確定各評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)于其正、負(fù)理想解的相對(duì)臨進(jìn)度

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

本模型需要數(shù)據(jù)均來(lái)自上海統(tǒng)計(jì)年鑒（2009～2018）、中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒（2009～2018）、中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒（2009～2018）以及中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒（2009～2018）。由于數(shù)據(jù)的可得性，本文也對(duì)一些數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理，如在計(jì)算工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率這一指標(biāo)時(shí)，由于無(wú)法找到工業(yè)就業(yè)人數(shù)，因此用第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)剔除建筑業(yè)的就業(yè)人數(shù)來(lái)代表工業(yè)行業(yè)就業(yè)人數(shù)。

2.4 實(shí)證結(jié)果

根據(jù)前面展示的工業(yè)綠色發(fā)展水平的評(píng)價(jià)模型，運(yùn)用MATLAB來(lái)測(cè)算2008～2017年上海市工業(yè)的綠色發(fā)展指數(shù)，結(jié)果顯示：工業(yè)治理污染的投資額占工業(yè)增加值比例在所有指標(biāo)中所占的權(quán)重最大，即影響最大，其次是工業(yè)增加值增長(zhǎng)率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利數(shù)這幾個(gè)指標(biāo)。

從圖1中可以直觀的看出，近10年，上海市的工業(yè)綠色發(fā)展水平整體上在不斷上升，但在不同時(shí)間段存在差距。前5年的工業(yè)綠色發(fā)展水平的增長(zhǎng)速度明顯比后5年要高的多，結(jié)合圖1可以清晰的看出，而且這期間每一年的增速也是很快的，這與“十一五”期間上海市不斷加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的投入、加強(qiáng)環(huán)境治理迎接世博會(huì)以及積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作有關(guān)。從2013年開(kāi)始，工業(yè)綠色發(fā)展水平上升速度趨緩，并在2016年出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，但總體上保持上升趨勢(shì)。這可能是因?yàn)榻陙?lái)，上海市工業(yè)綠色發(fā)展面臨調(diào)整轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)不斷加大、環(huán)境質(zhì)量要求也不斷提高、資源能源約束更加趨緊等新環(huán)境等因素有關(guān)。

圖1 2008～2017年上海工業(yè)的綠色發(fā)展指數(shù)

3 對(duì)上海市工業(yè)的綠色發(fā)展影響因素的驗(yàn)證

3.1 模型構(gòu)建

基于前文的研究基礎(chǔ)上，本文分別從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、結(jié)構(gòu)以及政府政策角度來(lái)考察上海市工業(yè)綠色發(fā)展的影響因素，以探尋工業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑。根據(jù)已有文獻(xiàn)可知，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行了驗(yàn)證，結(jié)果證實(shí)這兩者之間的關(guān)系符合環(huán)境庫(kù)涅茨曲線的走勢(shì)。上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位列前茅，而且工業(yè)進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化，工業(yè)發(fā)展的綠色程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將是正向關(guān)系；工業(yè)結(jié)構(gòu)由重逐漸轉(zhuǎn)向輕也會(huì)對(duì)工業(yè)的綠色發(fā)展產(chǎn)生影響；根據(jù)以往的研究，綠色創(chuàng)新技術(shù)投入的提高也會(huì)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高；上海市政府對(duì)于環(huán)境治理的政策強(qiáng)度，也將影響著上海市的綠色發(fā)展水平。因此，本文關(guān)于上海工業(yè)的綠色發(fā)展水平相關(guān)影響因素的模型構(gòu)建如下：

式中：i表示年份，IGDLi為上文用TOPSIS—熵權(quán)法求的工業(yè)綠色發(fā)展水平，avgdp表示經(jīng)濟(jì)因素，用人均GDP表示；技術(shù)創(chuàng)新水平用TI表示，用工業(yè)企業(yè)有效專利數(shù)來(lái)表示；struc表示工業(yè)結(jié)構(gòu)的情況，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與工業(yè)總產(chǎn)值的比例來(lái)表示；EG表示政府對(duì)環(huán)境治污投資額的投入，用工業(yè)污染治理投資額與工業(yè)生產(chǎn)總值的比例來(lái)表示。

3.2 實(shí)證結(jié)果

運(yùn)用Stata15.0驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、環(huán)境管制強(qiáng)度以及科技創(chuàng)新對(duì)2008～2017年上海工業(yè)的綠色發(fā)展水平之間的關(guān)系，回歸結(jié)果：R2為修正后的擬合優(yōu)度是0.990，說(shuō)明這4個(gè)變量可以充分地解釋其對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展水平的影響。技術(shù)創(chuàng)新、政府的管制以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的p值均小于0.05，說(shuō)明這3個(gè)變量對(duì)上海工業(yè)綠色發(fā)展水平的影響是顯著的，但工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣對(duì)上海工業(yè)綠色發(fā)展水平的影響是不顯著的。

對(duì)人均GDP取對(duì)數(shù)，其對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的影響系數(shù)為0.189，說(shuō)明上海工業(yè)的綠色發(fā)展水平會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而提高。分別對(duì)工業(yè)擁有的有效專利數(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重取對(duì)數(shù)，它們對(duì)IGDL的影響系數(shù)分別為0.218、0.191，表明上海市綠色技術(shù)的持續(xù)投入會(huì)使工業(yè)的綠色發(fā)展程度有所增加，工業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化也將對(duì)工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型要求產(chǎn)生積極影響。對(duì)工業(yè)污染治理的投資總額占工業(yè)增加值比例對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)的影響系數(shù)為-0.084，說(shuō)明隨著上海環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的進(jìn)一步加強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展的綠色程度會(huì)表現(xiàn)出先上升后下降的態(tài)勢(shì)，未來(lái)隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度進(jìn)一步加強(qiáng)將對(duì)工業(yè)發(fā)展的綠色化產(chǎn)生抑制作用。單從系數(shù)的角度上來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新的投入對(duì)上海的工業(yè)綠色發(fā)展水平影響最大。

4 對(duì)策建議

本文首先構(gòu)建一套上海市工業(yè)的綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，得出近10年來(lái)工業(yè)發(fā)展的綠色水平指數(shù)，進(jìn)而研究上海市工業(yè)綠色發(fā)展的提升路徑。根據(jù)研究結(jié)果顯示：上海市2008～2012年的工業(yè)綠色發(fā)展水平在不斷提升，且上升速度很快，2013～2017年上海市工業(yè)綠色發(fā)展水平總體上在上升，但增長(zhǎng)速度趨緩。根據(jù)OLS回歸結(jié)果：上海市的工業(yè)綠色發(fā)展水平會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提高、綠色技術(shù)的投入以及工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而上升，政府關(guān)于環(huán)境治理的強(qiáng)度對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的影響并不單單是簡(jiǎn)單地促進(jìn)或抑制作用，但未來(lái)上海市環(huán)境管制強(qiáng)度的進(jìn)一步實(shí)施和加強(qiáng)將不利于工業(yè)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新將是上海市提高工業(yè)綠色發(fā)展水平的主要途徑，因此對(duì)上海市的工業(yè)綠色發(fā)展提出以下建議：

第一，加快建設(shè)一個(gè)綠色、節(jié)能、清潔的制造體系。上海市要始終堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平的原則，每個(gè)行業(yè)都建立各自的綠色制造體系，這個(gè)制造體系應(yīng)該是高效、節(jié)能、低排放的，培育綠色制造示范標(biāo)桿，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，責(zé)任到企業(yè)。爭(zhēng)取優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，提升每個(gè)行業(yè)的資源能源利用效率，嚴(yán)格制定每個(gè)行業(yè)的能耗耗用總量和污染物排放總量標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督每家企業(yè)實(shí)際耗能情況和污染物排放，嚴(yán)格把關(guān)。

第二，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)清潔治污水平的管制。政府要不斷加強(qiáng)管制強(qiáng)度，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)采用合同能源管理模式，并推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)在節(jié)能減排上的所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策，并對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)行財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)建立環(huán)境污染第三方示范治理試點(diǎn)。

第三，要進(jìn)一步加大環(huán)保以及節(jié)能等技術(shù)的研發(fā)力度。 在工業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)上，加減法都要有。政府要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色清潔技術(shù)的研發(fā)，尤其是在工業(yè)固廢的高效使用上得下功夫，環(huán)節(jié)眾多且復(fù)雜的過(guò)程應(yīng)該刪繁就簡(jiǎn)，并對(duì)資源利用行業(yè)進(jìn)行規(guī)范、整改。節(jié)能環(huán)保、動(dòng)力性能高、低排放是新能源汽車的優(yōu)點(diǎn)，因此，市政府應(yīng)該加大對(duì)于新能源汽車尤其是燃料電池方面的政策支持。

第四，政府以及企業(yè)要構(gòu)筑核心的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在，上海市接下來(lái)要建設(shè)科創(chuàng)中心，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，企業(yè)更要加強(qiáng)技術(shù)投入，政府要積極引導(dǎo)，在財(cái)政方面加大扶持。進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度，尤其是節(jié)能環(huán)保高技能人才，政府、企業(yè)都要有相應(yīng)的補(bǔ)貼體系、吸引政策，如落戶政策。人才是綠色技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的核心，只有這樣才能加快推進(jìn)綠色制造體系的建設(shè)，不斷向節(jié)能環(huán)保等新型的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。