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        香港至少有三個榜樣

        2019-09-04 20:58:22陳憲
        南風(fēng)窗 2019年18期
        關(guān)鍵詞:貧富差距基尼系數(shù)養(yǎng)老金

        陳憲

        經(jīng)濟和政治,是分析任何社會存在問題的兩個基本視角。香港最近發(fā)生的事情,誘因看是政治,根源上看,是經(jīng)濟,以及與政治的交織?,F(xiàn)今的香港,有三個突出的經(jīng)濟問題:貧富差距、住房和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些問題都已積重難返,不要說現(xiàn)在沒有良方,即便有,也不是短時間能夠見效。所以,一定要從長計議,下決心打破利益藩籬,從長遠規(guī)劃(30年、50年,甚至更長時間)入手,堅定信心,堅決執(zhí)行,才能為香港重建一個長治久安的發(fā)展環(huán)境。

        規(guī)劃通常要找到對標(biāo)的對象,也可以說是榜樣。我認為,香港針對這三個問題的規(guī)劃,有三個好榜樣:縮小貧富差距,對標(biāo)日本,學(xué)習(xí)日本;解決住房問題,對標(biāo)新加坡,學(xué)習(xí)新加坡;促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對標(biāo)深圳,并與它深度合作。榜樣的做法當(dāng)然不能照搬,也無法照搬。但是,既然可為榜樣,必有可取之處,它們的理念、條規(guī)和做法會有參考價值。據(jù)此,結(jié)合自身實際,做出長遠規(guī)劃,以及階段性的行動方案。長此追求,必有實效。

        香港貧富差距愈來愈嚴重,基尼系數(shù)高達0.54(2016),為45年來的最高值,甚至超過了非洲的很多國家和地區(qū)。香港貧富差距的格局與美國比較相似,即最富的群體得到了太多。根據(jù)彭博數(shù)據(jù),香港十大富豪的總家產(chǎn)相當(dāng)于香港GDP的35%。同在東亞的日本,在今年2月聯(lián)合國公布的上年度世界各國(地區(qū))有關(guān)基尼系數(shù)的報告中,排名第11位,是唯一進入前二十的亞洲國家。所謂發(fā)達國家和地區(qū),其多元標(biāo)準(zhǔn)中有一條,就是基尼系數(shù)在0.30左右及以下,至多不能超過0.40。香港亦是如此,不縮小過大的貧富差距,不僅發(fā)達地區(qū)的地位不保,更重要的是,社會穩(wěn)定缺乏牢固的基礎(chǔ)。

        民生的三個主要項目,住房、養(yǎng)老和醫(yī)療,香港做得比較好的是醫(yī)療,所有香港居民免費醫(yī)療。盡管公立醫(yī)院要排隊(主要是住院),但可以做到病有所醫(yī)。這一點對香港較高的預(yù)期壽命有重要貢獻。對香港的養(yǎng)老,也有不少詬病,甚至說它沒有養(yǎng)老金。此話不實。香港的養(yǎng)老制度與內(nèi)地不同,是完全建立在工作期間個人和公司繳存基礎(chǔ)上的,退休金與繳存數(shù)額掛鉤。這種養(yǎng)老金制度的好處,就在于不至于破產(chǎn),具有可持續(xù)性。當(dāng)然,隨著預(yù)期壽命的增加,這筆養(yǎng)老金往往難以為繼,需要輔之以政府補充、個人投資和子女贍養(yǎng)等。

        但香港民生問題的最大難題是住房。其形成的原因頗為復(fù)雜,難以在此分析。但是,只要我們承認,體面的居住是現(xiàn)代文明的條件,那么,香港就必須學(xué)習(xí)新加坡。其中兩個要點是,政府成為解決中低收入及以下居民住房的主導(dǎo)力量;制定能夠保障“居者有其屋”的法律(主要是土地方面的法律)和組織機構(gòu)。學(xué)習(xí)不是照搬,而是結(jié)合香港實際,做出自己的居民住房長期規(guī)劃和行動方案,從根本上扭轉(zhuǎn)香港百姓住不起私人房屋,又輪候不上公屋的惡性循環(huán)。

        改革開放以來,香港通過貿(mào)易中介、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融資源,極大地幫助和促進了深圳特區(qū)的發(fā)展。時至今日,深圳已經(jīng)成為中國經(jīng)濟總量第三的一線城市,正在建設(shè)“中國特色社會主義先行示范區(qū)”。深圳在科創(chuàng)資源、新興產(chǎn)業(yè)方面,已經(jīng)站到了世界前列,而且,港深兩地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等方面有較大的互補性。香港要與深圳乃至大灣區(qū)互動,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃,近期在落馬洲深港科技園、前海合作開發(fā)區(qū)等載體上取得突破,發(fā)展香港的高科技產(chǎn)業(yè),既有利于經(jīng)濟持續(xù)增長,又為香港的年輕人提供更多的上升空間。

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