黃衛(wèi)東

[摘 要] 隨著新疆經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面臨著速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)交匯疊加的嚴(yán)峻局面。從新疆客觀形勢上要求改變過去把分析、解決問題的重點(diǎn)放在需求側(cè)上，過多強(qiáng)調(diào)有效需求不足的習(xí)慣思維無法解決新常態(tài)下產(chǎn)生的問題，應(yīng)該從供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面尋找解決的措施。通過對國內(nèi)外供給側(cè)相關(guān)理論進(jìn)行分析，以期找到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理論支撐。

[關(guān)鍵詞] 新疆;供給側(cè);驅(qū)動(dòng);創(chuàng)新

[中圖分類號] F713[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）07-0035-02

新疆需要抓住“一帶一路”的諸多便利條件，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成新的驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，與有效需求協(xié)調(diào)發(fā)展，盡早擺脫新疆滯后的局面。通過對供給側(cè)相關(guān)理論進(jìn)行分析，以期找到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理論支撐。

一、國外研究相關(guān)理論

（一）供給理論

供給理論隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的完善發(fā)展也在不斷的成長。重農(nóng)學(xué)派強(qiáng)調(diào)土地要素供給和農(nóng)產(chǎn)品供給的重要性;亞當(dāng)·斯密（1776）強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)”的因素主要是勞動(dòng)和資本等因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用;讓·巴蒂斯特·薩伊（1803）認(rèn)為供給會創(chuàng)造自己的需求，不會存在生產(chǎn)過剩;大衛(wèi)·李嘉圖（1817）強(qiáng)調(diào)有限土地及其邊際報(bào)酬遞減規(guī)律對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制作用;弗里德里?！だ钏固兀?841）強(qiáng)調(diào)了技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用;羅雪爾（1843）更多強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)性勞動(dòng)”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用;馬克思（1883）創(chuàng)造性論證了勞動(dòng)對剩余價(jià)值的核心作用;馬歇爾（1890）結(jié)合了傳統(tǒng)的生產(chǎn)費(fèi)用論、供求論和邊際效用論，論述了人力資本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大的作用。

供給學(xué)派在強(qiáng)調(diào)供給管理政策方面的代表人物有：芒德爾、拉弗、萬尼斯基、吉爾德、肯普、羅伯茨、費(fèi)爾德斯坦、埃文斯等。供給學(xué)派更多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給層面，認(rèn)為需求會自動(dòng)適應(yīng)供給的發(fā)展變化;不會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。因此，供給學(xué)派認(rèn)為宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)應(yīng)該放在刺激生產(chǎn)增長方面。

（二）相關(guān)學(xué)派供給側(cè)研究

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)從供給側(cè)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究：科林·克拉克（1940）認(rèn)為決定經(jīng)濟(jì)進(jìn)步（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）的主要源泉是技術(shù)知識的增進(jìn)和規(guī)模報(bào)酬遞增;哈羅德—多馬模型（1946、1948）基本結(jié)論是經(jīng)濟(jì)增長率隨儲蓄率增加而提高;索洛（1956）、斯旺（1956）、米德（1960）等論證了技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用;舒爾茨（1961、1981）等強(qiáng)調(diào)了人力資本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性意義;丹尼森（1967）、肯德里克（1961）、喬根森（1967）等人按照索洛的思路，通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)：要素生產(chǎn)率提高能帶來“余值增長”;羅默（1986）論證了知識資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素;盧卡斯（1988）將人力資本作為內(nèi)生變量，論證了人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家和改革經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為需求側(cè)主要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府政策的調(diào)控作用，而供給側(cè)則強(qiáng)調(diào)發(fā)揮制度的作用，如何改革制度，來優(yōu)化各主體的權(quán)利配置，以優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

邁克爾·波特提出的“國家競爭力理論”認(rèn)為政府應(yīng)放棄重點(diǎn)扶持某些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，而應(yīng)盡力創(chuàng)造一個(gè)有利于生產(chǎn)率提高和產(chǎn)業(yè)集群的良好環(huán)境。

（三）凱恩斯主義

凱恩斯主義認(rèn)為有效需求不足，政策重心應(yīng)放在刺激總需求上。主張國家采用擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策，通過增加需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。從實(shí)踐看，減稅和減少政府干預(yù)是供給側(cè)改革的典型做法。凱恩斯主義在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有一定積極作用，“三駕馬車”在拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、刺激經(jīng)濟(jì)快速增長作用明顯。但過多強(qiáng)調(diào)有效需求不足，會抑制供給側(cè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，國外供給學(xué)派的理論研究及實(shí)踐應(yīng)用，給出了借鑒作用。

二、國內(nèi)相關(guān)研究

解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，進(jìn)一步擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，重點(diǎn)是提高全要素生產(chǎn)率;要推動(dòng)科技創(chuàng)新，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保障和改善人民生活。

（一）疆外相關(guān)研究

張培剛（1949）認(rèn)為工業(yè)化的驅(qū)動(dòng)因素為企業(yè)家的創(chuàng)新管理才能、生產(chǎn)技術(shù)、（有利）社會制度;胡培兆（2004）系統(tǒng)研討有效供給在供求關(guān)系中主導(dǎo)意義;厲以寧（2015）供給側(cè)改革的重點(diǎn)是短板行業(yè)要加大投資;李佐軍（2016）從六個(gè)結(jié)構(gòu)方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等，闡述供給側(cè)改革存在的誤區(qū);張茉楠（2015）從供給側(cè)發(fā)力提升我國資本形成效率;劉世錦（2015）認(rèn)為供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場在要素市場;賈康（2015）認(rèn)為解除供給抑制、放松供給約束是提高中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率、變微觀潛力為發(fā)展活力的關(guān)鍵所在，要優(yōu)化供給側(cè)環(huán)境與機(jī)制，釋放潛力，托舉經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“升級”式增長;滕泰（2015）認(rèn)為未來的新需求和新供給在五大“軟財(cái)富”領(lǐng)域：知識財(cái)富、信息財(cái)富、文化財(cái)富、金融財(cái)富以及其它的社會服務(wù)業(yè);周天勇（2015）認(rèn)為宏觀調(diào)控從需求側(cè)管理轉(zhuǎn)向供給側(cè)管理;遲福林（2015）結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)是服務(wù)業(yè)市場的開放。

（二）疆內(nèi)相關(guān)研究

梁峰源，吳雙（2017）以阿克蘇地區(qū)為例以援疆建設(shè)來推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革;朱崗（2018）認(rèn)為新疆農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主攻方向是利用現(xiàn)代科技，提高農(nóng)業(yè)競爭力，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是把質(zhì)量和綠色放在供給側(cè)改革的重中之重;田立文（2018）認(rèn)為，新疆棉花供給側(cè)改革問題重點(diǎn)應(yīng)該放在降低棉花生產(chǎn)成本，推廣全程機(jī)械化，大幅降低人工成本，確保新疆棉花性價(jià)比與國際市場接軌;自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議（2017）提出，要緊盯市場需求變化，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給，有效解決農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡的問題;財(cái)經(jīng)珂柯（2018）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使各個(gè)要素之間實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，推動(dòng)新疆棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長;楊曉宇，孟梅（2017）從調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存、降成本、補(bǔ)短板、提品質(zhì)、促融合等6個(gè)方面提升新疆農(nóng)產(chǎn)品競爭力，以推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;張朝輝，王太祥（2017）認(rèn)為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是加快兵團(tuán)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素配置效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給、挖掘農(nóng)民增收潛力;黃蓉蓉（2017）提出把握工業(yè)供給側(cè)改革重點(diǎn)領(lǐng)域、著力推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)改革。楊珂（2016）結(jié)合新疆職業(yè)大學(xué)近幾年的教育改革，認(rèn)為以教育供給側(cè)改革來推進(jìn)現(xiàn)代職教持續(xù)發(fā)展。

三、基本結(jié)論

隨著改革的深化，新疆經(jīng)濟(jì)同樣進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)面臨著速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)交匯疊加的嚴(yán)峻局面，客觀上要求改變把分析問題和解決問題的重點(diǎn)都放在需求側(cè)層面上來。過去分析經(jīng)濟(jì)問題主要主張是需求方面的力道不足，從“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、出口上想辦法，來解決問題。這種過多強(qiáng)調(diào)有效需求不足的習(xí)慣思維，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑以及深層次的一些其他問題。特別是2009年全球金融危機(jī)以后，在經(jīng)濟(jì)上暴露出許多問題?？陀^上要求，利用長期的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，建立回歸模型，根據(jù)定量分析和規(guī)范分析結(jié)果，對新疆驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以此來提高新疆和諧發(fā)展的程度，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，盡早擺脫新疆落后發(fā)展的局面。

從研究層面上來看，國內(nèi)供給側(cè)研究基本包括兩個(gè)方面：一是全要素生產(chǎn)率提高，主要由制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級三大發(fā)動(dòng)機(jī)決定，其中制度變革是根源性發(fā)動(dòng)機(jī);二是生產(chǎn)要素投入，主要包括：勞動(dòng)、資本、土地等資源投入、企業(yè)家才能投入、政府管理投入。供給側(cè)還隱含三個(gè)因素：第一是主體發(fā)展，主要是主體素質(zhì)提高，這些主體可以是勞動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、投資者、政府管理者等全方位的提高;第二個(gè)因素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷的優(yōu)化升級及新興產(chǎn)業(yè)的成長等;第三個(gè)因素是區(qū)域合理化發(fā)展、優(yōu)化及新極點(diǎn)的形成發(fā)展?？梢钥闯觯┙o側(cè)的改革并形成新的驅(qū)動(dòng)力，是從全方位進(jìn)行的改革。

從全面來看，新疆研究供給側(cè)改革主要還是在農(nóng)業(yè)方面研究較多。研究主體來看，新疆供給側(cè)改革的研究，專家學(xué)者研究的較少，政府組織機(jī)構(gòu)涉及的較多;研究時(shí)點(diǎn)來看，新疆主要是近幾年才開始注重供給側(cè)方面的研究，要晚于內(nèi)地。研究內(nèi)容上看，新疆供給側(cè)改革方面的研究，沒有把有效需求也融入進(jìn)來。同時(shí)供給側(cè)改革更多是要解決經(jīng)濟(jì)的長期結(jié)構(gòu)性問題，有很強(qiáng)的改革推動(dòng)壓力。

在新常態(tài)下，新疆需要抓住“一帶一路”諸多便利條件，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，把制度改革作為根源性發(fā)動(dòng)機(jī)，把深化改革作為根本途徑，提高全要素生產(chǎn)率，加大主體發(fā)展的投資力度，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，形成新的驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。新疆不僅需要從需求側(cè)找問題，同樣需要從供給側(cè)去分析問題的根源，更需要把供給側(cè)和需求側(cè)有效協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，找到問題、分析問題、解決問題，拿出行之有效的措施和辦法。

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[責(zé)任編輯：趙磊]