曹靖 章瑩

摘要：德、日、英三國(guó)的職業(yè)教育開(kāi)展得較早，職教教師資格認(rèn)證有相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)。其職教教師資格認(rèn)證呈現(xiàn)出“資歷至上”與“能力優(yōu)先”的模式變革;映射出“國(guó)家主義”或“專(zhuān)業(yè)中心”的價(jià)值向度;凸顯“專(zhuān)業(yè)化”取向的推進(jìn)策略。在借鑒與反思的基礎(chǔ)上，我國(guó)職教教師資格認(rèn)證需要改進(jìn)職教教師資格的證書(shū)模式，使之“有效規(guī)范”;激活職教教師資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，促成“多方合作”;完善職教教師資格的認(rèn)證程序，注重“過(guò)程導(dǎo)向”。

關(guān)鍵詞：職教教師;教師資格;認(rèn)證

中圖分類(lèi)號(hào)：G719? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2019）07-0092-05

“職業(yè)教育的興衰，其內(nèi)部條件的第一要素即是教師”[1]。從“職教教師”這一職業(yè)的角度來(lái)梳理其職業(yè)專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程[2]，奠定了對(duì)職教教師資格認(rèn)證進(jìn)行探討的理論基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)在職教教師資格認(rèn)證方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但問(wèn)題亦較突出：資格證書(shū)的職教特色淡薄，且證書(shū)的更新缺少對(duì)職教教師培訓(xùn)過(guò)程的關(guān)注[3];資格認(rèn)證的全國(guó)統(tǒng)一管理，阻礙了資格證書(shū)“專(zhuān)業(yè)性”的提升;以考試結(jié)果為導(dǎo)向的認(rèn)證程序忽視了職教教師的專(zhuān)業(yè)教育[4]。對(duì)我國(guó)職教教師資格認(rèn)證存在困境進(jìn)行思考，也促使本研究將視野轉(zhuǎn)向國(guó)外：發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育開(kāi)展較早，其教師資格認(rèn)證有相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)。依據(jù)職業(yè)專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程模式[5]，選擇以“國(guó)家中心模式”（State-centered）為代表的德國(guó)和日本，及以“專(zhuān)業(yè)中心模式”（Profession-centered）為代表的英國(guó)，聚焦三國(guó)職教教師資格的認(rèn)證，剖析并比較其演變情況，嘗試為我國(guó)職教教師資格認(rèn)證的變革帶來(lái)有益啟示。

一、職教教師資格認(rèn)證的模式變革：“資歷至上”與“能力優(yōu)先”

德國(guó)的職教教師“既不是熟練操作工，也不是專(zhuān)業(yè)工程師，而是介于理論和實(shí)踐中間，一個(gè)‘熟練的教學(xué)法專(zhuān)家”[6]。德國(guó)的州教育部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議針對(duì)職教教師頒發(fā)了專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[7]，并通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)化的職教教師培養(yǎng)途徑為職教教師資格的認(rèn)證制定了一個(gè)全國(guó)性的框架，奠定職教教師的公務(wù)員地位。德國(guó)職教教師的培養(yǎng)分為“大學(xué)教育階段”和“預(yù)備階段”，申請(qǐng)者需要通過(guò)兩次國(guó)家級(jí)考試才能夠獲得教師資格。在大學(xué)教育階段，德國(guó)職教教師教育設(shè)有16個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，如建筑技術(shù)、健康護(hù)理、車(chē)輛技術(shù)等，涵蓋職業(yè)教育所開(kāi)設(shè)的所有專(zhuān)業(yè)[8]。

日本于2009年開(kāi)始實(shí)施教師資格證書(shū)更新制度，標(biāo)志著其職教教師資格認(rèn)證的發(fā)展已較為成熟[9]。通過(guò)頒布《教育職員資格證書(shū)法》《教育公務(wù)員法》確立了教師資格制度?！督逃殕T資格證書(shū)法》中將教師資格證書(shū)劃分為“普通資格證書(shū)”“臨時(shí)資格證書(shū)”和“特別資格證書(shū)”三類(lèi)[10]。職教教師的“普通資格證書(shū)”又被細(xì)分為“專(zhuān)修資格證書(shū)”“一種資格證書(shū)”“二種資格證書(shū)”，幾類(lèi)證書(shū)對(duì)申請(qǐng)者的學(xué)歷、實(shí)踐教學(xué)等要求各異。“臨時(shí)資格證書(shū)”是職業(yè)學(xué)校中助教、特殊助教所持有的資格證書(shū)，有效期為3年，并在指定區(qū)域有效?！疤貏e資格證書(shū)”則是職業(yè)學(xué)校頒發(fā)給有特別社會(huì)經(jīng)驗(yàn)或技藝者的證書(shū)。此外，日本的職業(yè)學(xué)校也設(shè)立了“非常勤講師”制度，旨在招募有工作經(jīng)驗(yàn)者來(lái)校兼職執(zhí)教，且這一資格的取得相對(duì)容易。

英國(guó)政府于2012年開(kāi)始采納“由雇主自行決定適應(yīng)學(xué)校和教師發(fā)展的職教教師資格要求的建議”[11]，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和職教教師資格制度對(duì)職教教師培養(yǎng)單位的約束力弱化。英國(guó)政府對(duì)職教教師資格證書(shū)做出了綱領(lǐng)性的規(guī)定，要求其水平與“資格學(xué)分框架”（Qualifications and Credit Framework，簡(jiǎn)稱(chēng)QCF）相對(duì)應(yīng)，即建立起一個(gè)從低到高、分層級(jí)的職教教師資格證書(shū)體系。英國(guó)職教教師資格證書(shū)的種類(lèi)大致可劃分為“認(rèn)證、證書(shū)、高級(jí)文憑、專(zhuān)門(mén)文憑”[12]，且在該證書(shū)體系中，1個(gè)學(xué)分等同于10個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)量。申請(qǐng)者獲得“資格認(rèn)證”需要1至12個(gè)學(xué)分;獲得“資格證書(shū)”需要13至36個(gè)學(xué)分;獲得“文憑”需要37個(gè)學(xué)分以上，并且“每種資格都有自己的組合規(guī)則”[13]。

三國(guó)職教教師資格證書(shū)反映出其證書(shū)模式變革的趨勢(shì)。德國(guó)體現(xiàn)出基于資歷的資格證書(shū)模式：申請(qǐng)者獲得資格證書(shū)的必備條件是需要相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)并接受一定程度的教育培訓(xùn)。德國(guó)職教教師資格證書(shū)的獲得與申請(qǐng)者的工作經(jīng)歷相關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)延續(xù)至今。日本的職教教師資格認(rèn)證，則強(qiáng)調(diào)能力和資歷的并重，如日本的專(zhuān)修學(xué)校，針對(duì)候選者的學(xué)歷有嚴(yán)格要求，同時(shí)也注重候選者實(shí)際工作經(jīng)歷、技術(shù)和技能的考核。英國(guó)是一種典型的“能力本位”資格證書(shū)，“資格證書(shū)水平劃分的依據(jù)是職教教師教學(xué)能力的復(fù)雜程度” [14]。

二、職教教師資格認(rèn)證的價(jià)值向度：“國(guó)家主義”或“專(zhuān)業(yè)中心”

德國(guó)職教教師資格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)是大學(xué)和州教育部門(mén)。申請(qǐng)者要參加的第一次國(guó)家級(jí)考試由各州委托大學(xué)組織實(shí)施，在大學(xué)學(xué)習(xí)結(jié)束之后進(jìn)行;第二次國(guó)家級(jí)考試是由德國(guó)國(guó)家考試委員會(huì)組織、由各州政府的教育部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，在預(yù)備實(shí)習(xí)階段后進(jìn)行。

日本職教教師資格的認(rèn)證是由文部大臣批準(zhǔn)的具有培養(yǎng)職教教師資格的專(zhuān)修學(xué)校、短期大學(xué)及高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校負(fù)責(zé);而資格證書(shū)由各級(jí)職業(yè)教育委員會(huì)根據(jù)專(zhuān)修學(xué)校、短期大學(xué)及高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校發(fā)放。職教教師資格認(rèn)定與證書(shū)發(fā)放分開(kāi)的做法，可以避免各職教教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)放松資格證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，既有利于保障職教教師的質(zhì)量，也有利于加強(qiáng)對(duì)教育學(xué)院的要求?！芭R時(shí)資格證書(shū)”和“特別資格證書(shū)”則是由地區(qū)職業(yè)教育委員會(huì)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要對(duì)提出申請(qǐng)者進(jìn)行考核，經(jīng)審查合格后認(rèn)定資格。

英國(guó)的職教教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)是“專(zhuān)門(mén)的頒證機(jī)構(gòu)”（Awarding Organisation）和“高等教育機(jī)構(gòu)”。兩者均經(jīng)過(guò)政府授權(quán)而頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)，并由英國(guó)考試質(zhì)量監(jiān)管辦公室（QualityRegulatory Offices），全程監(jiān)督和管理[15]?！皩?zhuān)門(mén)的頒證機(jī)構(gòu)”主要認(rèn)證和頒發(fā)“認(rèn)證”及“證書(shū)”，每一個(gè)專(zhuān)門(mén)的頒證機(jī)構(gòu)都設(shè)有一個(gè)管理委員會(huì)（Management Committee）以確保資格證書(shū)的含金量;而“高等教育機(jī)構(gòu)”認(rèn)證和頒發(fā)“專(zhuān)門(mén)文憑”“高級(jí)文憑”和“文憑”，所頒發(fā)的資格證書(shū)在數(shù)量和種類(lèi)上的差別較為顯著?！案叩冉逃龣C(jī)構(gòu)”比“專(zhuān)門(mén)的頒證機(jī)構(gòu)”擁有更大的自主性[16]。兩類(lèi)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照資格學(xué)分框架（QCF）中的相關(guān)要求來(lái)認(rèn)證資格證書(shū)，并強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)者要滿足相應(yīng)教學(xué)實(shí)踐的需求。

價(jià)值向度，是指價(jià)值選擇所側(cè)重的程度。三國(guó)職教教師資格認(rèn)證圍繞著職教教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程開(kāi)展，也折射出其資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)基于自身價(jià)值取向的運(yùn)作方式。德國(guó)的職教教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)是典型的“國(guó)家主義”，其通過(guò)嚴(yán)格的資格認(rèn)定制度來(lái)認(rèn)證教師資格，且政府的干預(yù)力度相對(duì)較大。日本職教教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)是由文部大臣批準(zhǔn)的具有培養(yǎng)職教教師資格的學(xué)校進(jìn)行，職教教師資格認(rèn)證與證書(shū)發(fā)放相互分開(kāi)。日本職教教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的價(jià)值取向介于“國(guó)家主義”與“專(zhuān)業(yè)中心”之間;英國(guó)的職教教師培養(yǎng)經(jīng)歷了從國(guó)家強(qiáng)制干預(yù)過(guò)渡到奉行雇主說(shuō)了算的過(guò)程，資格證書(shū)的開(kāi)發(fā)、認(rèn)證和頒發(fā)的權(quán)限被授予專(zhuān)門(mén)的頒證機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)英國(guó)職教教師資格證書(shū)市場(chǎng)化的進(jìn)程，英國(guó)職教教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于典型的“專(zhuān)業(yè)中心”。

三、職教教師資格認(rèn)證的推進(jìn)策略：“專(zhuān)業(yè)化”取向顯著

德國(guó)第一次國(guó)家級(jí)考試的規(guī)章制度是由各州自行頒布和執(zhí)行，但考試涉及的共有部分是：第一，第一專(zhuān)業(yè)或第二專(zhuān)業(yè)論文，職業(yè)教育學(xué)或教育科學(xué)學(xué)位論文;第二，專(zhuān)業(yè)教學(xué)法以及專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)知識(shí)的筆試、口試;第三，以職業(yè)教育學(xué)為主的教育科學(xué)考試。教學(xué)實(shí)習(xí)部分則要求申請(qǐng)者在培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)教育理論和專(zhuān)業(yè)教學(xué)法，以及獨(dú)立教學(xué)、觀摩聽(tīng)課、指導(dǎo)學(xué)生等。“統(tǒng)考”的第二次國(guó)家級(jí)考試則包括：第一，以教育學(xué)理論為主要內(nèi)容的筆試;第二，公民服務(wù)和教育法案、學(xué)校教育社會(huì)學(xué)、學(xué)校管理方面的基本問(wèn)題考試;第三，第一專(zhuān)業(yè)和第二專(zhuān)業(yè)方法論與教學(xué)論的考試;第四，第一專(zhuān)業(yè)和第二專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)踐考試，通過(guò)國(guó)家級(jí)考試即可獲得職教教師資格。德國(guó)逐漸將第一次國(guó)家級(jí)考試的權(quán)限下放到高校，國(guó)家只行使監(jiān)督的權(quán)限，有的州已開(kāi)始用文憑考試替代第一次的國(guó)家級(jí)考試。普通大學(xué)畢業(yè)生只要具備5年及以上的工作經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行為期2年半的教師培訓(xùn)后，也可參加第二次國(guó)家級(jí)考試，通過(guò)考試便可取得職教教師資格[17]。

日本的職業(yè)學(xué)校普遍實(shí)施“二次選考”的認(rèn)證推進(jìn)策略：第一次“選考”是指申請(qǐng)者將自己的材料遞交到招聘學(xué)校，材料包括個(gè)人簡(jiǎn)歷、科研業(yè)績(jī)清單、獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、推薦信等，材料審核合格者獲得面試機(jī)會(huì)。第二次“選考”即學(xué)校選考委員會(huì)針對(duì)材料合格者所組織的面試，包含試講、情景測(cè)驗(yàn)、職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試等環(huán)節(jié)。篩選到的優(yōu)秀人才，由校長(zhǎng)決定是否錄用。通過(guò)選考者還要接受為期一年的“初任教師研修”，考核合格后才會(huì)被都道府縣教育委員會(huì)任命為正式教師。日本各類(lèi)職業(yè)院校都具有招聘自主權(quán)，“在相關(guān)網(wǎng)站、雜志等媒體公布招聘信息，自行組織招聘，是一種學(xué)校本位公開(kāi)招聘”[18]。

英國(guó)對(duì)職教教師資格的認(rèn)證程序反映在申請(qǐng)者課程學(xué)習(xí)的入學(xué)評(píng)估及結(jié)業(yè)時(shí)的考核方面。兩類(lèi)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)所制定的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)各異，在結(jié)業(yè)考核方面的要求也不盡相同[19]。申請(qǐng)者可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇任一種類(lèi)型頒證機(jī)構(gòu)的資格證書(shū)課程，并接受培訓(xùn);或依據(jù)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)材料及自己的教學(xué)實(shí)踐來(lái)獲取必要的知識(shí)和技能，通過(guò)考核后就可獲得相應(yīng)水平層級(jí)的證書(shū)，繼而獲得職教教師資格。在英國(guó)“雇主完全控制標(biāo)準(zhǔn)制定可以提高行業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)水平”，因而雇主也可決定招聘時(shí)候的資格證書(shū)的用工要求[20]。

三國(guó)職教教師的資格認(rèn)證已形成了專(zhuān)業(yè)化的體系，通過(guò)建立并完善職教教師資格制度，配合已頒布的職教教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)本國(guó)職教教師資格的“專(zhuān)業(yè)化”認(rèn)證，即把職教教師的資格認(rèn)證當(dāng)作是一種專(zhuān)業(yè)來(lái)辦。德國(guó)和日本的職教教師的資格標(biāo)準(zhǔn)也是職教教師的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩者相互促進(jìn)，使申請(qǐng)者獲得資格證書(shū)即得到進(jìn)入職教教師行列的準(zhǔn)入證，且對(duì)教學(xué)實(shí)踐的強(qiáng)調(diào)更是貫穿申請(qǐng)者獲得資格證書(shū)的始終。英國(guó)政府對(duì)職教教師的資格不做強(qiáng)制性的限定，而是通過(guò)政策性的職教框架體系，引領(lǐng)職教教師的資格制度和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)生：注重申請(qǐng)者專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域教學(xué)能力的發(fā)展，在職培訓(xùn)課程的過(guò)程中強(qiáng)化“職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)知識(shí)”的掌握，為職教教師的發(fā)展提供更為有利的成長(zhǎng)空間?？傊瑖@資格認(rèn)證和制定專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為“雙核”的職教教師資格認(rèn)證的推進(jìn)策略也是三國(guó)職教教師培養(yǎng)的落腳點(diǎn)。

四、對(duì)我國(guó)職教教師資格認(rèn)證的啟示

（一）“有效規(guī)范”：改進(jìn)職教教師資格證書(shū)模式

我國(guó)職教教師資格“國(guó)考”的考試內(nèi)容效度偏低，“教師資格考試認(rèn)定中，教育心理學(xué)、教育學(xué)考試效果并不明顯”[21]，職教教師資格考試無(wú)法辨識(shí)出申請(qǐng)者在處理實(shí)際教學(xué)問(wèn)題上的能力。現(xiàn)行的《教師資格條例》規(guī)定：取得教師資格的公民，可以在本級(jí)及其以下等級(jí)的各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師。這種制度安排忽視了職業(yè)學(xué)校的特殊性、模糊了職教教師的專(zhuān)業(yè)性。

借鑒德、日、英三國(guó)的做法，應(yīng)擴(kuò)充職教教師資格證書(shū)種類(lèi)，實(shí)施多樣化的職教教師資格證書(shū)能更好地滿足職業(yè)教育的需求。如以資格證書(shū)的“時(shí)效性”設(shè)置終身資格證書(shū)、長(zhǎng)期資格證書(shū)、短期資格證書(shū)、臨時(shí)資格證書(shū)。資格證書(shū)不同的有效期限和標(biāo)準(zhǔn)有利于適應(yīng)不同申請(qǐng)者對(duì)資格證書(shū)的需求，職業(yè)院校也可依據(jù)自身實(shí)際需求來(lái)選擇聘任課教師;或以資格證書(shū)的“內(nèi)容”設(shè)置專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)、單一課程資格證書(shū)、多學(xué)科課程資格證書(shū)等，以內(nèi)容劃分的資格證書(shū)更能迅速、靈活、專(zhuān)業(yè)地滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的需求;或以資格證書(shū)的“層次”設(shè)置高級(jí)證書(shū)、中級(jí)證書(shū)、初級(jí)證書(shū)，不同層級(jí)的資格證書(shū)既能反映職教教師的職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，也能反映其職業(yè)發(fā)展成就。

德國(guó)的職教教師資格證書(shū)制度具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一個(gè)是準(zhǔn)入嚴(yán)格。取得資格證書(shū)除了要達(dá)到一定學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、要有一定量的教育實(shí)習(xí)，還要通過(guò)特定的錄用考試;另一個(gè)是推行教師進(jìn)修，注重證書(shū)有效期，強(qiáng)調(diào)職教教師在一定的工作年限后要進(jìn)修的軟性政策，這體現(xiàn)出職業(yè)能力或職業(yè)經(jīng)歷始終是獲取職教教師資格證書(shū)的重要條件。職教教師資格證書(shū)的更新制度已成為國(guó)際教師資格證書(shū)制度的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)對(duì)職教教師資格提出定期更新的要求是理所應(yīng)當(dāng)。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅要對(duì)職教教師資格證書(shū)進(jìn)行定期更新，還要體現(xiàn)出對(duì)資格證書(shū)更新過(guò)程的關(guān)注。在我國(guó)實(shí)行職教教師資格更新制度時(shí)也需要考慮到各地區(qū)的差異，依據(jù)各地的實(shí)際情況做出調(diào)整，即有彈性地推進(jìn)我國(guó)職教教師資格的更新。綜上，擴(kuò)充職教教師資格證書(shū)的種類(lèi)、定期“更新”證書(shū)、構(gòu)建優(yōu)化證書(shū)的制度，使有效的、規(guī)范的職教教師資格證書(shū)制度既保證職教教師的質(zhì)量，又促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。就職教教師個(gè)人而言，亦能對(duì)提升其社會(huì)地位帶來(lái)積極影響。

（二）“多方合作”：激活職教教師資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)

職教教師資格的認(rèn)證需要多方的利益相關(guān)者參與其中。三國(guó)的職教教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)不盡相同，發(fā)揮的作用也各有千秋，但也能剖析出共同點(diǎn)：政府的參與。德國(guó)政府在職教教師資格認(rèn)證中是管理主體;日本的職教教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要通過(guò)文部大臣的授權(quán)，證書(shū)的頒發(fā)由職教教育委員會(huì)完成;英國(guó)政府雖授權(quán)專(zhuān)業(yè)的頒證機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證職教教師資格，但其仍通過(guò)資格學(xué)分框架（QCF）進(jìn)行方向性把握。

三國(guó)為保證職教教師資格認(rèn)證的順利推進(jìn)，也吸納了除政府以外的組織和機(jī)構(gòu)參與認(rèn)證，使各利益相關(guān)方均能發(fā)聲。德國(guó)各州的大學(xué)也逐漸成為在第一次國(guó)家級(jí)考試中的主角;日本的短期大學(xué)、專(zhuān)修學(xué)校、高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校在認(rèn)證職教教師資格的過(guò)程中存在感十足;英國(guó)的一些專(zhuān)業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用較為明顯，并逐漸與高等教育機(jī)構(gòu)在職教教師資格認(rèn)證上呈現(xiàn)出交叉融合的態(tài)勢(shì)。綜觀三國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，政府都有或多或少地引導(dǎo)其他力量參與到職教教師資格的認(rèn)證之中，專(zhuān)業(yè)組織和機(jī)構(gòu)的加入既有利于職教教師資格認(rèn)證的合理運(yùn)行，也有利于職教教師日后的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上宜采取多方合作的職教教師資格認(rèn)證機(jī)制。一方面，要認(rèn)可國(guó)家對(duì)職教教師資格認(rèn)證中實(shí)行集權(quán)式管理，國(guó)家通過(guò)對(duì)職教教師資格標(biāo)準(zhǔn)的制定和對(duì)證書(shū)質(zhì)量的監(jiān)管，以保障對(duì)職教教師培養(yǎng)的制度基礎(chǔ);另一方面，國(guó)家政府也要通過(guò)授權(quán)構(gòu)建認(rèn)證體系，以引導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)組織及市場(chǎng)力量的加入。引領(lǐng)職教教師資格認(rèn)證中的各利益相關(guān)方都能參與其中，“設(shè)立由企業(yè)行業(yè)、職業(yè)院校和教育部門(mén)等代表組成的資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)”[22]，由多方合作的運(yùn)作機(jī)制來(lái)完成職教教師資格認(rèn)證的工作。

（三）“過(guò)程導(dǎo)向”：完善職教教師資格的認(rèn)證程序

三國(guó)的職教教師資格認(rèn)證程序都體現(xiàn)出了“過(guò)程導(dǎo)向”的特征。以“過(guò)程導(dǎo)向”的職教教師資格認(rèn)證，能正視申請(qǐng)者是否具有一定的實(shí)踐經(jīng)歷、注重建立相應(yīng)的教師職前及職后培養(yǎng)一體化的培訓(xùn)機(jī)制、強(qiáng)調(diào)職教教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與資格認(rèn)證的步調(diào)一致，更能推動(dòng)職教教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。以考試結(jié)果為導(dǎo)向的認(rèn)證體系忽略了職教教師的過(guò)程性培養(yǎng)，職教教師要有專(zhuān)業(yè)教育的前提更是無(wú)從談起。變革我國(guó)職教教師資格認(rèn)證的“粗線條”狀態(tài)，對(duì)申請(qǐng)者提出一定的受訓(xùn)過(guò)程要求顯得“茲事體大”。

實(shí)施“過(guò)程導(dǎo)向”的職教教師資格認(rèn)證制度，需要建立同步配套的職教教師培訓(xùn)機(jī)制，以契合職教教師資格證書(shū)的定期更新。這種“同步化”的認(rèn)證程序?qū)⒁I(lǐng)職教教師在職業(yè)發(fā)展過(guò)程中提升自身的專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力，而非形式主義的職教教師資格重復(fù)注冊(cè)，將迎合職教教師資格認(rèn)證的程序要與其專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相匹配的需求，尤其是要突出對(duì)申請(qǐng)者的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)教學(xué)過(guò)程的考察和提升。

值得一提的是日本職教教師資格認(rèn)證的“二次選考”程序具有“聘任自主、程序簡(jiǎn)單、實(shí)施高效”[23]的特點(diǎn)，且行政權(quán)力式微使日本的職教教師資格認(rèn)證程序相對(duì)簡(jiǎn)潔。對(duì)照我國(guó)在職教教師資格認(rèn)證的程序中存在的圍繞“筆試結(jié)果”轉(zhuǎn)動(dòng)、聘任標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)特征不清晰、職業(yè)院校無(wú)權(quán)自主選擇筆試內(nèi)容等問(wèn)題，不利于分辨出申請(qǐng)者與專(zhuān)業(yè)崗位的相關(guān)程度，借鑒國(guó)外對(duì)職教教師資格認(rèn)證中的自主化程序、職業(yè)院校自主確定考核內(nèi)容等經(jīng)驗(yàn)，以提高職教教師資格認(rèn)證的效率，增強(qiáng)認(rèn)證的效能。同時(shí)建立以過(guò)程為導(dǎo)向的職教教師資格認(rèn)證程序，強(qiáng)調(diào)對(duì)申請(qǐng)者“職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)知識(shí)”的培養(yǎng)，即申請(qǐng)者在獲得完全的職教教師資格證書(shū)前都有必要獲取基于提升專(zhuān)業(yè)教學(xué)知識(shí)的經(jīng)歷或培訓(xùn)。

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（責(zé)任編輯：張宇平）