李祥新

摘要：不同地區(qū)的公共實訓(xùn)基地有不同的運行模式，其管理和運行效益可以采取某種績效評價體系來進行評價，但評價結(jié)果的客觀性和有效性難以保證。借鑒職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系診斷與改進方案，可以建立一套實訓(xùn)基地運行評估指標(biāo)體系。通過對青島市職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地的運行情況進行評估，有效診斷出實訓(xùn)基地運行各方面的問題，并提出改進對策。這對國內(nèi)公共實訓(xùn)基地的有效運行將起到很好的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：公共實訓(xùn)基地;運行情況;評估指標(biāo)體系;評估與改進

中圖分類號：G719? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2019）07-0041-06

職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地是集公益性、服務(wù)性、導(dǎo)向性和示范性于一體的面向全社會開放的高技能人才培養(yǎng)公共平臺。2006年，《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》中提出有條件的城市建設(shè)公共實訓(xùn)基地的明確要求之后，我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)先后建立了多個公共實訓(xùn)基地，面向本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的需求開展培訓(xùn)。各地實訓(xùn)基地的建設(shè)對完善技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，解決技能人才培養(yǎng)和評價服務(wù)能力不足、學(xué)校教育與企業(yè)人才需求不對接等問題起到了很大作用。在運行過程中，各個實訓(xùn)基地也遇到了不少問題，如缺少配套的評價考核機制、收費機制、項目開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，實訓(xùn)設(shè)備面臨大量更新升級，實訓(xùn)基地開放時間不足造成設(shè)備的閑置和浪費等，這些問題均具有普遍性。如何高效運行和科學(xué)發(fā)展是公共實訓(xùn)基地面臨的一個重要問題。筆者借鑒職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系診斷與改進方案，設(shè)計了實訓(xùn)基地運行評估與改進指標(biāo)體系，并以青島市職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地為例進行了評估，提出了改進對策，以期能對國內(nèi)公共實訓(xùn)基地的運行和發(fā)展起到借鑒作用。

一、國內(nèi)公共實訓(xùn)基地運行機制及績效評價機制

（一）運行機制

國內(nèi)公共實訓(xùn)基地從建設(shè)主體來看大致可分兩類：一類是由政府出資建設(shè)，在政府部門主管下獨立運行的公益性實訓(xùn)基地，政府部門具有決策、管理、計劃的決定權(quán)，體現(xiàn)了公共性、公益性、計劃性的特性;另一類是政府與學(xué)校共建，與職業(yè)院校一體運行、兼顧學(xué)歷教育與社會培訓(xùn)的公共實訓(xùn)基地，體現(xiàn)了局域性、市場性、競爭性的特性[1]。

具有代表性的實訓(xùn)基地建設(shè)有五種運行模式[2]。一是上海的“行業(yè)聚焦模式”。即政府“抓兩頭、放中間”，采用市場化、社會化的職業(yè)培訓(xùn)管理模式，市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)管理，各個專業(yè)實訓(xùn)室的設(shè)備設(shè)施委托社會專業(yè)機構(gòu)進行維護和運行管理。二是深圳的“產(chǎn)訓(xùn)對接模式”。即建立以理事會為決策機構(gòu)、管理服務(wù)中心為執(zhí)行機構(gòu)、專家委員會為咨詢機構(gòu)的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，基地資源對全社會各種機構(gòu)免費開放，使用時自帶師資、常規(guī)工量具、基本耗材，以分擔(dān)成本。三是青島的“區(qū)域共享模式”。即采用“政府投資、社會受益、健康發(fā)展”的運行管理模式。面向區(qū)域內(nèi)中、高等院校及社會力量辦學(xué)機構(gòu)和企業(yè)開放，不以營利為目的，僅收取一定的原材料成本費用，以維持實訓(xùn)基地的正常運營。四是無錫的“政府主導(dǎo)模式”。即實訓(xùn)基地由一個全額事業(yè)單位負(fù)責(zé)獨立運行管理，經(jīng)費主要來源于財政的持續(xù)投入，培訓(xùn)成本政企分擔(dān)，培訓(xùn)成果政府購買，培訓(xùn)場地?zé)o償開放，培訓(xùn)項目有償開發(fā)。五是天津的“政校企共建模式”。即基建部分由政府全資建設(shè)，政校企共建共享，引入市場競爭機制，專業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)等業(yè)務(wù)外包給高校專家團隊，實行政府購買培訓(xùn)成果機制，根據(jù)職業(yè)等級按比例補貼培訓(xùn)費用。上述五種運行模式各具特色，各有優(yōu)勢。

（二）績效評價機制

績效評價是指評價主體對照工作目標(biāo)或績效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的評價方法，評定組織或個人的工作任務(wù)完成情況、工作職責(zé)履行情況和工作人員的發(fā)展情況，并將評定結(jié)果進行反饋的過程。既有對結(jié)果的總結(jié)性評價，也有對于過程的評價，是對工作績效進行管理的主要手段。實訓(xùn)基地運行過程中一些投入產(chǎn)出比的問題，諸如設(shè)備利用率、學(xué)員培訓(xùn)時間、對產(chǎn)學(xué)研的貢獻(xiàn)率等項目，均需要通過績效評價來確定。通過績效考核結(jié)果的反饋，激勵實訓(xùn)基地完善運行和管理機制，科學(xué)、高效地利用資源，提高社會服務(wù)質(zhì)量。

國內(nèi)有多人研究了公共實訓(xùn)基地的評價方法。楊長亮提出了一套針對實訓(xùn)基地的評價指標(biāo)體系[3]，采用“過程監(jiān)控、網(wǎng)上評價、實地抽查”的評價方法對實訓(xùn)基地進行評價，將評價結(jié)果劃分為A、B、C、D四級，根據(jù)績效評價結(jié)果對實訓(xùn)基地給予不同的支持或指導(dǎo)。陳平構(gòu)建了針對高職酒店管理專業(yè)基于AHP的校企共建實訓(xùn)基地績效指標(biāo)體系[4]，從實訓(xùn)基地的規(guī)劃、建設(shè)、功能、管理和相關(guān)主體評價等方面來考慮，根據(jù)各項評價指標(biāo)的屬性及相互關(guān)系構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)評價模型，給出了分類指標(biāo)、分值（百分制）及評價等級標(biāo)準(zhǔn)（A、B、C三級）。周寧武則從基本指標(biāo)、人才培養(yǎng)、設(shè)備運行、效益、項目、社會反饋等六個方面構(gòu)建了評價指標(biāo)體系[5]。黃陳以江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院獸藥專業(yè)為例，構(gòu)建了高職實訓(xùn)基地績效評價體系[6]，將績效評價指標(biāo)分為實訓(xùn)基地建設(shè)、功能、管理及相關(guān)主體評價四大類指標(biāo)，設(shè)立了16個二級指標(biāo)和34個三級指標(biāo)，分別賦分，設(shè)置了優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次，并進行了實施研究。郝書池提出了把政府、學(xué)校、企業(yè)等利益相關(guān)者指標(biāo)都納入評價指標(biāo)體系，構(gòu)建“政、校、企”三位一體的公共實訓(xùn)基地評價指標(biāo)體系[7]，從公共實訓(xùn)基地自身的角度來設(shè)置外部支持程度、內(nèi)部運作與管理、主要績效等3個一級指標(biāo)和12個二級指標(biāo)、40個三級指標(biāo)，使評價指標(biāo)更具體化。杜榮良等以無錫職教園為例，針對區(qū)域共享型電子商務(wù)專業(yè)實訓(xùn)基地提出了績效評價體系[8]，設(shè)計了基建、效益、共享性、質(zhì)量等4個一級指標(biāo)和16個二級指標(biāo)來進行評價。周立軍將政行企參與、內(nèi)部管理、主要成果三個方面設(shè)計為公共實訓(xùn)基地評價的3個一級指標(biāo)，進一步細(xì)化為9個二級指標(biāo)和33個三級指標(biāo)的評價體系[9]。

各種績效評價體系均通過量化評價指標(biāo)，考核現(xiàn)有管理和運行機制是否有利于實訓(xùn)基地有效運行，是否能夠保證教學(xué)和培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)等對實訓(xùn)基地運行情況進行評價。從績效評價的實施來看，一般由教育或人社等政府主管部門組織專家團隊，或委托第三方來實施。不同地區(qū)實訓(xùn)基地的性質(zhì)和運行模式不同，很難用統(tǒng)一的指標(biāo)體系進行績效評價，這就使得實訓(xùn)基地的績效評價實施有較大難度，評價結(jié)果的客觀性和有效性難以保證。評價結(jié)果往往也只是用于工作考核，對實訓(xùn)基地運行情況的改進不能起到很好的促進作用。

二、實訓(xùn)基地運行情況評估指標(biāo)體系設(shè)計

（一）評估指標(biāo)體系的設(shè)計基礎(chǔ)

2015年6月，教育部下發(fā)了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》，要求職業(yè)院校建設(shè)常態(tài)化診改制度和自主發(fā)展機制。然后又針對高職院校和中職學(xué)校先后下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案（試行）〉啟動相關(guān)工作的通知》和《關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進工作的通知》。目前，各地職業(yè)院校已經(jīng)廣泛開展教學(xué)診斷與改進工作，部分試點院校的診改工作已經(jīng)取得了較好的效果。公共實訓(xùn)基地可以結(jié)合各自具體情況，借鑒《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案（試行）》和《中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進指導(dǎo)方案（試行）》的思路，建立評估與改進機制，對實訓(xùn)基地運行情況進行評估，找出問題并加以改進，提升運行效能，促進實訓(xùn)基地的持續(xù)發(fā)展。

（二）評估指標(biāo)體系的設(shè)計原則

1.注重內(nèi)涵原則

在評估指標(biāo)體系設(shè)計中，應(yīng)把握評估與改進工作的內(nèi)涵，根據(jù)實訓(xùn)基地的目標(biāo)定位，對實訓(xùn)基地運行的過程以及結(jié)果進行科學(xué)、客觀的評估。

2.系統(tǒng)性原則

評估指標(biāo)要關(guān)注運行，過程考核和綜合考核相結(jié)合，強調(diào)投入與產(chǎn)出的對比，檢查是否體現(xiàn)了實訓(xùn)基地設(shè)置原則，是否達(dá)到了實訓(xùn)基地的功能要求。

3.整體性原則

將實訓(xùn)基地的整體效益、效率和效果作為一個整體進行評價，對產(chǎn)出的對比關(guān)系和必須具有的實際效果進行評估。

4.科學(xué)性原則

定性分析與定量分析結(jié)合，適當(dāng)引入企業(yè)的質(zhì)量保障體系，將企業(yè)實際生產(chǎn)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求、服務(wù)規(guī)范、管理方式等引入評估指標(biāo)體系，讓實訓(xùn)教學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)生產(chǎn)崗位標(biāo)準(zhǔn)對接。

（三）評估指標(biāo)體系設(shè)計

根據(jù)公共實訓(xùn)基地特點，將實訓(xùn)基地運行情況評估指標(biāo)體系設(shè)計為發(fā)展規(guī)劃及基地建設(shè)、基地功能實現(xiàn)、管理與運行和需求方反饋4個評估項目，再細(xì)分為16個評估要素、62個評估點（見表1）。評估要素可以進行賦分，將每個評估要素在其最佳運行情況時的得分定為100分，作為標(biāo)準(zhǔn)分，根據(jù)對其各個評估點的評估情況打出相應(yīng)分?jǐn)?shù)，與最佳運行情況進行對比分析。

三、對青島市職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地的評估意見及改進對策

根據(jù)設(shè)計的評估指標(biāo)體系，從每個評估要素和評估點入手，對青島市職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地（以下簡稱“青島市實訓(xùn)基地”）運行情況進行了評估，對每個評估要素進行了相應(yīng)賦分，其運行情況的評估績效見下頁圖1。

根據(jù)評估情況，按評估項目和評估要素的序列梳理出每個評估要素存在的相關(guān)問題，給出了評估意見，提出了針對性的改進對策。

（一）發(fā)展規(guī)劃及基地建設(shè)

1.發(fā)展定位

（1）評估意見。青島市實訓(xùn)基地由中央和當(dāng)?shù)卣斦餐顿Y建成，總建筑面積4.2萬平方米，2008年投入運營，累計投資3.2億元。現(xiàn)有機械、模具、數(shù)控、機電、焊接、汽修等六個建筑面積為2 260平方米的實訓(xùn)車間。定位為立足青島市支柱產(chǎn)業(yè)，面向先進制造業(yè)，為職業(yè)院?；蛏鐓^(qū)提供無償實訓(xùn)服務(wù)，為企業(yè)和高等院校提供部分有償服務(wù)，滿足社會多元化服務(wù)功能。

（2）改進對策。實訓(xùn)基地定位應(yīng)更加明確，面向青島“藍(lán)色、高端、新興”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向，按需確定培訓(xùn)專業(yè)，完善從中級工、高級工到技師、高級技師不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，構(gòu)建“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓(xùn)機構(gòu)列單、政府買單”的四單式培訓(xùn)模式。拓展服務(wù)功能，借鑒德國“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”模式，建成高質(zhì)量制造業(yè)一線技能人才的培訓(xùn)基地和地區(qū)服務(wù)性能力培訓(xùn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、就業(yè)事務(wù)服務(wù)中心。

2.培訓(xùn)目標(biāo)

（1）評估意見。每年可接待實訓(xùn)學(xué)員9 600人次，為青島市國辦職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供免費實訓(xùn)，面向青島市企業(yè)職工、高等院校學(xué)生、社會人員以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培訓(xùn)人員數(shù)量基本保持穩(wěn)定。技能鑒定工種數(shù)20個，證書獲取率約85%。

（2）改進對策。體現(xiàn)開放性發(fā)展思路，注重實訓(xùn)基地綜合功能的培育和發(fā)揮，既保證對本地職業(yè)學(xué)校學(xué)生實訓(xùn)和鑒定這個核心功能，還要適當(dāng)擴展培訓(xùn)學(xué)員來源，如承接全國職教師資培訓(xùn)、省級或國家級技能競賽，開展培訓(xùn)技術(shù)及高技能人才交流，開展技能領(lǐng)域國際交流等，提升國際國內(nèi)影響力。

3.師資隊伍建設(shè)

（1）評估意見。青島市實訓(xùn)基地編制為130人，其中行政人員20名，教師、實習(xí)指導(dǎo)教師110名。采用固定編制與機動編制結(jié)合的方式，教師中從企業(yè)聘用兼職教師50人。師資結(jié)構(gòu)配置基本合理，培訓(xùn)經(jīng)費充足，可以保證實訓(xùn)基地的高效運行。

（2）改進對策。應(yīng)根據(jù)專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)工種的變化，不斷引進新興產(chǎn)業(yè)高技能人才充實到專業(yè)教師隊伍中，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新教師培訓(xùn)形式，不斷提升教師適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)的能力。

4.教學(xué)資源建設(shè)

（1）評估意見。教學(xué)培訓(xùn)設(shè)備配備基本齊全，各類型儀器設(shè)備3 080臺（套），儀器設(shè)備總值7 880萬元。機械、模具、數(shù)控、機電、焊接、汽修等6個實訓(xùn)車間，共有800余個工位。根據(jù)培訓(xùn)需求先后購進了五軸數(shù)控加工中心、工業(yè)機器人等高端設(shè)備，教學(xué)培訓(xùn)設(shè)施較為完善。

（2）改進對策?？茖W(xué)進行軟硬件建設(shè)規(guī)劃，硬件環(huán)境注重發(fā)展，有計劃地逐步更新設(shè)備;軟件環(huán)境注重應(yīng)用，不斷完善專業(yè)培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教材和教學(xué)資源庫，提高設(shè)備利用率。與企業(yè)對接，引入優(yōu)秀企業(yè)文化，縮小實訓(xùn)基地與企業(yè)崗位之間的差距。

（二）實訓(xùn)基地功能實現(xiàn)

1.培訓(xùn)專業(yè)及項目

（1）評估意見。培訓(xùn)項目面向先進制造業(yè)，包括機電、機械、數(shù)控、模具制造、焊接、汽修等6類專業(yè)的20個工種。有較完善的培訓(xùn)項目體系，培訓(xùn)項目、內(nèi)容、教材、考核標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)用較好，項目開出率90%左右，提供多層次的培訓(xùn)平臺，基本適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求。培訓(xùn)項目開發(fā)力度不夠，與培訓(xùn)項目相對應(yīng)的課題研究、國際交流較少。

（2）改進對策。瞄準(zhǔn)高端和新興產(chǎn)業(yè)，以區(qū)域骨干產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)為重點，加大實訓(xùn)項目開發(fā)力度，開設(shè)機器人、3D打印等高新技術(shù)項目，在保證實用性的原則下進行長周期、前瞻性開發(fā)。建立理實一體、產(chǎn)教融合、能力培養(yǎng)與崗位要求對接的職業(yè)培訓(xùn)體系。提高實訓(xùn)基地技能培訓(xùn)與技能鑒定的輻射效應(yīng)，帶動課題研究、師資培訓(xùn)、項目研發(fā)、國際交流等活動，最大程度地激發(fā)潛能。

2.教學(xué)與培訓(xùn)

（1）評估意見。培訓(xùn)過程主要實施行動導(dǎo)向的項目教學(xué)，采用理實一體的教學(xué)方法，同時開發(fā)了配套教材。實訓(xùn)內(nèi)容按企業(yè)崗位要求，按照企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和操作工序開展生產(chǎn)式教學(xué)，學(xué)員在不同工作崗位上輪流完成實訓(xùn)。部分工種培訓(xùn)有一定的難度，如數(shù)控培訓(xùn)容易損壞機床和刀具;焊接培訓(xùn)的材料消耗大，危險程度高，培訓(xùn)效率和效益不高。

（2）改進對策。課程建設(shè)不斷適應(yīng)工業(yè)技術(shù)發(fā)展要求，深入實施工作過程導(dǎo)向教學(xué)。積極引入E-learning等新的教學(xué)方法，提高信息化應(yīng)用水平，完善一體化討論區(qū)，充分利用教學(xué)PLM中心教學(xué)。采用焊接仿真模擬訓(xùn)練等國際先進的訓(xùn)練模式，節(jié)省耗材，降低危險，提高培訓(xùn)效率。

3.社會服務(wù)

（1）評估意見。2018年，職業(yè)培訓(xùn)總規(guī)模90 000人天，開展各類專業(yè)的技能鑒定2 400人次，培訓(xùn)企業(yè)員工10 600人天，面向社區(qū)開放資源的天數(shù)108天，培訓(xùn)社區(qū)居民數(shù)700人，對外開展的生產(chǎn)、咨詢、技術(shù)服務(wù)項目數(shù)19個，師資培訓(xùn)3 000人天 ，承辦各類技能大賽21場，取得了較好的社會服務(wù)效果。但也存在較大問題：一是隨著近幾年青島市各區(qū)市實訓(xùn)中心軟硬件條件的完善，到公共實訓(xùn)基地參加培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校學(xué)生日漸減少，實訓(xùn)基地原承擔(dān)的部分功能弱化。二是目前仍難以做到全部面向社會免費開放提供培訓(xùn)服務(wù)，開放水平和服務(wù)社會能力不足。

（2）改進對策。采取一定規(guī)模的市場化運作，保障公共實訓(xùn)基地建立長效運行機制。一是借鑒德國的“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”， 利用完善的培訓(xùn)設(shè)施、良好的師資和技術(shù)，為中小企業(yè)提供培訓(xùn)和繼續(xù)教育課程，滿足自身不具有培訓(xùn)能力的中小企業(yè)培訓(xùn)需求。明確服務(wù)范圍，完善質(zhì)量管理體系，對學(xué)員進行全方位的能力訓(xùn)練，同時提供技術(shù)輸出和資質(zhì)認(rèn)證，形成在某一領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。二是建立“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)基地，對外承接培訓(xùn)。優(yōu)化開放時間，讓學(xué)?；蚱髽I(yè)按需選擇時間，預(yù)約使用，避免擁擠或閑置不均，提高資源利用效率和產(chǎn)出效益。

（三）管理與運行

1.管理制度建設(shè)與運行

（1）評估意見。青島市實訓(xùn)基地隸屬于青島市教育局，是獨立運行的全額撥款事業(yè)單位，運行經(jīng)費每年約2 500萬元，以市級財政為主，自籌為輔，體現(xiàn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持保障的主導(dǎo)作用。但運行機制尚欠靈活，基地的設(shè)備使用管理和維護成本高，資源效益不能最大化;設(shè)備面臨大面積需要更新、升級的問題。

（2）改進對策。創(chuàng)新組織管理架構(gòu)，引入企業(yè)管理體制和規(guī)章制度，合理調(diào)整基地運行模式。運行管理采用生產(chǎn)企業(yè)的車間、班組管理體制，實行崗位責(zé)任制;教學(xué)管理中引進企業(yè)的項目管理制度、考勤制度、考核制度、崗位職責(zé)制度等，采用“7S”管理方式，培養(yǎng)學(xué)員的職業(yè)素養(yǎng);資源管理采用數(shù)字化庫房管理系統(tǒng)，對刀具、耗材等實訓(xùn)資源統(tǒng)一管理，提高管理效率。

2.企業(yè)合作

（1）評估意見。與企業(yè)的合作不夠深入，主要用于企業(yè)訂單式培訓(xùn)，企業(yè)參與實訓(xùn)基地運行與管理的積極性和機會不足。培訓(xùn)對象、職業(yè)資格鑒定等，與企業(yè)的要求和發(fā)展不能完全匹配，校企合作需進一步加強。

（2）改進對策。將實訓(xùn)基地培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)徒制實施相結(jié)合。目前，現(xiàn)代學(xué)徒制在青島市職業(yè)院校和企業(yè)中廣泛開展，但在實施過程中，許多企業(yè)因為照顧生產(chǎn)的原因，不能提供足夠的專用于現(xiàn)代學(xué)徒制的培訓(xùn)崗位。實訓(xùn)基地可以發(fā)揮培訓(xùn)資源豐富的優(yōu)勢，與職業(yè)學(xué)校和企業(yè)合作，為現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)徒提供實訓(xùn)場地和崗位，完成現(xiàn)代學(xué)徒制的集中培訓(xùn)任務(wù)。

3.質(zhì)量監(jiān)控

（1）評估意見。市教育局和財政局對實訓(xùn)基地的運行進行監(jiān)控，通過對職業(yè)培訓(xùn)數(shù)量、技能鑒定通過率和就業(yè)率進行考核，通過審計、資金績效評價對運行經(jīng)費進行監(jiān)控，保證實訓(xùn)基地運行正常。但考核和評價注重結(jié)果，過程監(jiān)控不夠，運行過程中的問題不能得到及時修正。

（2）改進對策。制定更加科學(xué)的監(jiān)控措施和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立實訓(xùn)基地管理數(shù)據(jù)平臺，借助信息化技術(shù)對培訓(xùn)運行數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與分析，由定性轉(zhuǎn)向更多的定量分析，如根據(jù)設(shè)備使用率制訂設(shè)備及配件和耗材的購置計劃和庫存數(shù)量，提高管理效能。加強成本控制，對培訓(xùn)耗材進行精確預(yù)算，在保證正常運行的前提下，盡可能減少浪費。

（四）需求方反饋

（1）評估意見。通過對參加培訓(xùn)的學(xué)員、企業(yè)和學(xué)校的反饋意見進行統(tǒng)計，參訓(xùn)學(xué)員和單位總體滿意率達(dá)到85%左右，社會和政府評價較高。

（2）改進對策。拓展并完善功能，良好地運行管理，保證培訓(xùn)效果，不斷提高需求各方的滿意度。

要保證實訓(xùn)基地取得良好的評估與改進效果，需根據(jù)評估指標(biāo)體系制定評估與改進工作方案，設(shè)計工作流程，運用PDCA循環(huán)的工作方法，落實目標(biāo)、組織、實施、評估、問題、改革流程，評估各項工作的目標(biāo)達(dá)成度和實施效果，提出需要整改的項目及其要素并實施持續(xù)改革，建立各要素的內(nèi)控體系和內(nèi)部質(zhì)量保證體系，實施內(nèi)部控制[10]。評估指標(biāo)體系在不同地區(qū)實訓(xùn)基地實施時，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，評估指標(biāo)體系需要進行針對性調(diào)整，以保證其合理性和適應(yīng)性。評估指標(biāo)體系的評估點、指標(biāo)權(quán)重、評估方式、實施過程和改進處理等值得進一步深入研究。

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（責(zé)任編輯：劉東菊）