摘 要：2015年1月，國(guó)家商務(wù)部聯(lián)合五部門(mén)發(fā)布《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015——2020年）》，把再生資源回收體系建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)部署。電子垃圾是擁有污染性和資源性的雙重屬性的再生資源，目前正以數(shù)倍于其他垃圾的速度增長(zhǎng)，然而其回收現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，電子垃圾的泛濫已造成了很?chē)?yán)重的環(huán)境問(wèn)題和健康問(wèn)題。因此，建立健全電子垃圾回收網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)電子垃圾資源化利用亟不可待。本文立足實(shí)踐調(diào)研，對(duì)現(xiàn)存電子垃圾回收網(wǎng)絡(luò)提出針對(duì)性建議，為中國(guó)電子垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：電子垃圾；回收網(wǎng)絡(luò)；環(huán)境污染；利益相關(guān)者

一、電子垃圾的內(nèi)涵與分類(lèi)

電子垃圾又名電子廢棄物，是指被廢棄不用的電器或電子設(shè)備?，F(xiàn)已成為嚴(yán)重危害人類(lèi)健康、嚴(yán)重破壞環(huán)境的最主要的污染廢棄物之一。

2011年，國(guó)家出臺(tái)了第一批電子垃圾回收目錄，這一批主要包括電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、房間空調(diào)器和微型計(jì)算器（四機(jī)一腦）等一般性家電。這類(lèi)電子垃圾拆解和處理相對(duì)比較簡(jiǎn)單，對(duì)資金和技術(shù)的要求比較低，并且拆解過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞也比較小。2015年，國(guó)家又出臺(tái)了第二批電子垃圾回收目錄，增加了手機(jī)、打印機(jī)等9類(lèi)電子廢棄物。這類(lèi)電子垃圾的正規(guī)拆解流程比較復(fù)雜，所需資本和技術(shù)投入比較大。違規(guī)拆解很容易造成有毒物質(zhì)泄漏，危害人體健康和破壞環(huán)境。

本文主要涉及對(duì)國(guó)家頒布的第一批電子垃圾目錄回收的研究。

二、電子垃圾的主要危害

電子垃圾跟生活垃圾和工業(yè)廢棄物的不同之處在于，它具有污染性和資源性的雙重屬性。其污染性主要表現(xiàn)在其所包含的有毒物質(zhì)。

其資源性主要表現(xiàn)在回收拆解所產(chǎn)生的再生資源。資料顯示，從1噸廢舊手機(jī)中可以提煉400克黃金、2300克銀、172克銅，電子垃圾的含金量是同等質(zhì)量礦石的60～80倍，同時(shí)，從電子垃圾中提取金屬的品質(zhì)也相當(dāng)高，因此電子垃圾是名副其實(shí)的“城市礦山”。

三、企業(yè)電子垃圾回收網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的意義

電子垃圾回收網(wǎng)絡(luò)是回收和拆解企業(yè)生存和發(fā)展的“生命線”，企業(yè)只有擁有源源不斷的可供拆解的貨源才有可能實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)性發(fā)展。目前我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)都是因?yàn)榛厥涨啦煌〞扯鴮?dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。另一方面，電子垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建立以后，消費(fèi)者手中存有的電子垃圾可以進(jìn)入正規(guī)企業(yè)進(jìn)行綠色拆解，避免流入二手市場(chǎng)和非法拆解單位，從而實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)和環(huán)境保護(hù)的目的。

四、對(duì)企業(yè)電子垃圾回收網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的建議

（1）先鋒探路，打鐵仍需自身硬

堅(jiān)持以回收為重點(diǎn)，加強(qiáng)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充足而穩(wěn)定的電子垃圾貨源是企業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而實(shí)現(xiàn)這一物質(zhì)基礎(chǔ)的重要舉措就是回收體系的建設(shè)。

（2）政府干預(yù)，引導(dǎo)電子垃圾流向

政府作為主管單位，對(duì)其他利益相關(guān)者起著監(jiān)督、協(xié)調(diào)的作用，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展等方面也具有難以替代的作用，因此政府可以從以下兩個(gè)方面加大干預(yù)力度：

1.宣傳方面：從中小學(xué)教育開(kāi)始加強(qiáng)電子垃圾危害及日常生活中處置方法的深入普及，加大廢舊手機(jī)等電子垃圾危害和正確處理方法的宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注綠色環(huán)保，關(guān)注電子垃圾回收。

2.支持力度：政府仍需加大對(duì)處理企業(yè)的支持力度，加快處理基金補(bǔ)貼速度，在打擊、嚴(yán)懲不正規(guī)拆解回收商販的同時(shí)，積極引導(dǎo)他們與企業(yè)合作，建立并完善“小商販分散回收，正規(guī)企業(yè)集中處理”的體系。

（3）疏通血脈，整合游商走販資源

在電子垃圾回收渠道中，社會(huì)渠道的回收量占總量的百分之七十左右，走街串巷的游商走販在其中扮演著不可或缺的角色。常年的回收活動(dòng)讓他們積累了大量的人脈資源，基本掌控著整個(gè)城市的電子垃圾流向。對(duì)于剛剛建立的正規(guī)拆解企業(yè)來(lái)說(shuō)，很難與他們抗衡，而化敵為友，與大型商販建立合作關(guān)系可以讓他們擁有大量的貨源。

綜上所述，電子垃圾處理企業(yè)要想在電子垃圾處理行業(yè)占有一定份額，實(shí)現(xiàn)自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須建立屬于自己的電子垃圾供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，打通電子垃圾回收的毛細(xì)血管，保證貨源穩(wěn)定，才能立于不敗之地。

伴隨著電子產(chǎn)品報(bào)廢高峰的逐年迫近，中國(guó)的正規(guī)拆解行業(yè)即將迎來(lái)決定行業(yè)發(fā)展水平的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。謹(jǐn)以此文，為中國(guó)正規(guī)拆解行業(yè)的發(fā)展提供建設(shè)性意見(jiàn)，為助力中國(guó)電子垃圾回收事業(yè)貢獻(xiàn)青年力量。

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作者簡(jiǎn)介：趙麗鑫（1998—），女，漢族，山東聊城人，中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。