胡平

“戰(zhàn)斗的星期天，疲勞的星期一”

世界上第一個提出每周5天工作制的人，是美國汽車商亨利？福特。早在1926年，福特就在他的汽車公司里實行了每周5天工作制。他認為，假如工人有更多的休息時間，就可以花費更多的錢，這對經(jīng)濟發(fā)展是大有好處的。有一些企業(yè)開始仿效，這就使每周5天工作制迅速在美國傳開。20世紀30年代，美國經(jīng)濟出現(xiàn)大蕭條。美國人買東西的錢不多，對商品和服務的需求也不多，這又導致了工作時間減少，從而推動了每周5天工作制的實施。在此情況下，美國通過了一周工作40小時的新勞動法規(guī)，從而將每周5天工作制以法規(guī)的形式固定下來。到1940年，美國人一天工作8小時，一周工作5天，已經(jīng)很普遍。每周5天工作制在美國建立和普及以后，世界上一批發(fā)達國家也相繼采用。

新中國成立時，對勞動時間沒有明確的法律規(guī)定，僅在第一屆政治協(xié)商會議上通過的《共同綱領》中規(guī)定，將干部職工的工作時間限定在每天8小時至10小時，至于每周工作多少天，并沒有涉及。由于當時國家正在掀起如火如荼的社會主義建設，人們的工作積極性很高，一些黨員干部一直每周工作6天，加班加點，也沒有提出加班費的問題，這樣一周工作6天的勞動制度就延續(xù)下來。因為一周只有一天假，大部分人把所有的家務活留在周日干：換煤氣、洗衣服、看老人、購買必需品等等，當時有個說法很形象：“戰(zhàn)斗的星期天，疲勞的星期一?！?/p>

從1979年開始，我每年都會參加聯(lián)合國組織的有關科技方面的國際會議，所以去過很多國家。我發(fā)現(xiàn)很多歐美國家乃至一些不是很發(fā)達的國家每周僅僅工作5天，聯(lián)合國每周僅工作4天半。1986年年初，在一次國家科委的委務會上，我私下向當時的國家科委主任宋健同志提出，研究中心想做一個5天工作制的課題，研究在我國縮短工時，同時提高效率的可能性。這不僅僅是國家給人民的一種福利，而且對國家也是一種增產(chǎn)節(jié)約的措施，可以提高管理水平。宋健說：好啊，你們研究，研究好了之后到科委委務會來匯報一次。得到宋健的同意后，研究中心就成立了縮短工時課題組，制定了很多細則，并于1986年5月，開始著手開展關于在我國推行5天工作制的可行性研究。

當時，我國企事業(yè)單位工作加班加點十分普遍，生產(chǎn)力水平不高，似乎只有靠延長勞動時間來彌補效率的不足。但工作時間并未有效利用：遲到早退、上班時間看報紙、織毛衣、溜出去買菜、接孩子都是常事。據(jù)調(diào)查，當時我國大部分企業(yè)的有效工作時間，只占制度工時的40%至60%。

寧愿增加一天休息，也不要增加一天工資

縮短工時課題組先后在全國上千個工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)進行了抽樣調(diào)查，并對其中抽樣到的299個大中型工業(yè)企業(yè)和223個商業(yè)企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析。同時，課題組還對北京、上海、天津等十幾個城市進行了典型調(diào)查和案例分析，并開展了關于縮短工時的社會意向調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們對縮短勞動工時，實行5天工作制普遍要求強烈。在“增加一天工資”和“不增加工資，但增加一天休息”兩者中，80%以上的人選擇了后者。

1987年年底，課題組完成了《關于在我國逐步實行五天工作制的政策建議》的報告。基本結論是：目前我國已具備逐步推行5天工作制的條件，實施5天工作制對我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展是有利的。建議有關部門立即著手研究縮短工時的具體政策和措施，力爭在2000年以前在全國實行5天工作制。

提交報告后不久，我就向宋健同志打聽國務院對于我們這個報告的看法。他回答說：領導上很重視你們這個報告，這個建議提得很好。就好比燒開了一壺水，這壺水早晚是要喝的。究竟什么時候用來沏茶，要等合適的時機。他的言下之意，就是我們提出的報告沒有原則性問題，具體內(nèi)容也沒有問題。至于具體實施的時間，我當時的估計是一兩年以內(nèi)。沒有想到，隨著國內(nèi)外形勢的變化，報告被擱置了幾年。

在研究中心小范圍悄悄試行

1988年2月，我決定在研究中心先試行5天工作制，但是得先向國家科委的領導請示，否則就會破壞科委的工作制度。宋健在我們實行5天工作制的報告上畫了圈，但沒有說明同意與否，相當于默許。我們隨即報送給分管中心工作的科委副主任蔣明寬，他也畫了圈，但同時對我說：老胡，這件事情你們可以干，但是不要宣揚。

當我們報送給科委另一位副主任時，這位副主任既不批字，也不畫圈。他給我打電話說：老胡，你們這個做法，我告訴你，不能做。我們現(xiàn)在7天都做不完，你們還上5天班？你們上5天班對我們科委有什么影響，對全國有什么影響，你知道嗎？老實說，中國目前的狀況不是實行5天工作制的問題，而是要進一步加強勞動強度的問題！我說：我們已經(jīng)開始準備實施了。他說：你要實施，我跟你沒完！

仔細考慮，研究中心實施5天工作制，對科委的工作也會有影響。雖然我們是研究機構，有的工作可以在家里做，試行5天工作制對研究中心影響不大，但是試行以后，中心內(nèi)部要掌握，每個科室要安排好一個人值班，處理有可能來自外單位的聯(lián)絡。這樣，小范圍的5天工作制實驗悄悄開始了。試行開始后，課題組結合實際，對5天工作制進行了更加深入細致的研究。

1990年年底，我離開研究中心主任的位置。鄧小平南方談話之后，科學技術促進發(fā)展研究中心聯(lián)合勞動人事部等部門，向國務院提交了有關實行5天工作制的報告，經(jīng)過有關部門的努力，5天工作制最終得以實行。

5天工作制實行后，我國的第三產(chǎn)業(yè)也有了很大發(fā)展，人們可以充分利用周末的兩天放松、“充電”，旅游業(yè)也蓬勃地發(fā)展起來。 （據(jù)《百年潮》）