復(fù)林

2019年3月13日，江蘇省高級(jí)人民法院向社會(huì)發(fā)布2018年度全省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)十大典型案例，其中由江蘇省蘇州市吳江區(qū)檢察院提起的涉及五名被告人的系列刑事附帶民事公益訴訟案件入選，該系列案例披露了發(fā)生在江蘇蘇州的在湯料中下毒的系列食品犯罪。

公益訴訟監(jiān)督“揪出”黑心店主

火鍋、米線、燒烤一直是很多人，特別是年輕人的心頭好，鮮嫩的肉類、透骨新鮮的海鮮、香氣撲鼻的孜然、鮮香麻辣的鍋底……總能讓許多年輕人趨之若鶩，欲罷不能，甚至冒著多吃上火的風(fēng)險(xiǎn)，也要經(jīng)常去大飽口福。

為了把這些執(zhí)著的吃貨吸引到自己的餐桌上，一些昧著良心的個(gè)體老板開始打起歪主意，偷偷在湯底食材中加了點(diǎn)“料”，讓前來消費(fèi)的食客吃一回就鬼使神差地上癮，從而樂此不疲地頻繁地前來消費(fèi)。殊不知，這種讓人上癮的玩意兒含有許多對(duì)人體的有害成分，危害著消費(fèi)者舌尖上的安全。

據(jù)悉，該系列案件是去年3月最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》以來，發(fā)生在江蘇省蘇州市的首批食品類刑事附帶民事公益訴訟案件。

去年8月，最高人民檢察院部署開展了“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作。為落實(shí)上級(jí)部署要求，蘇州市吳江區(qū)檢察院迅速行動(dòng)，積極與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，建立食品藥品領(lǐng)域公益訴訟協(xié)作機(jī)制。與此同時(shí)，檢察官們主動(dòng)出擊，聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)早餐攤點(diǎn)和多家餐飲經(jīng)營戶開展突擊整治行動(dòng)，積極摸排食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件線索。

付某和張某夫妻是安徽人，2017年3月，兩人來到江蘇吳江經(jīng)營小吃生意。夫妻倆先后在吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)北、平望等地經(jīng)營小吃攤或羊肉館，一開始因?yàn)樘炖?，羊肉生意還不錯(cuò)。夫妻倆也挺守規(guī)矩，憑著良好的食材和實(shí)惠的價(jià)格吸引來客，生意雖然不是特別紅火，卻也能靠自己的雙手維持生計(jì)。

然而隨著天氣逐漸變熱，羊肉頓時(shí)沒了市場(chǎng)，小吃店經(jīng)營的涼皮生意也很不景氣，生意變得越來越冷清?？粗刻扉T可羅雀的客流，夫妻倆一籌莫展。

一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，夫妻倆聽同行說，在涼皮里放入罌粟殼，涼皮的味道會(huì)更加鮮美好吃，能增加客源。雖說兩人也知道罌粟殼對(duì)人體有害，國家明令禁止添加，但為了打理好自己的生意，夫妻倆還是決定鋌而走險(xiǎn)。

于是兩人回安徽老家買了一袋罌粟殼帶回吳江，每次熬涼皮湯時(shí)放些罌粟殼加熱煮沸，再將湯汁拌到一碗碗涼皮中出售。夫妻倆以為他們不過是小吃攤，不會(huì)被人盯上。

自從夫妻倆開了竅，掌握用罌粟殼熬涼皮湯這一“秘方”后，小店的生意果然日漸紅火起來。然而好景不長(zhǎng)，這場(chǎng)“紅火”只維持了一個(gè)多月。2017年7月10日，夫妻倆的違法經(jīng)營行為被聯(lián)合執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，同時(shí)被查獲的還有同在吳江黎里、平望經(jīng)營小吃攤或羊肉生意的郭某、雷某、王某三人。

經(jīng)檢測(cè)，這五人經(jīng)營的小吃店或羊肉館，都在湯汁中加入了含有“嗎啡”“可待因”“麻黃堿”等對(duì)人體有害成分。案情就是命令，吳江區(qū)人民檢察院的干警在開展上述檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，獲悉上述犯罪線索后，覺得此案事關(guān)老百姓舌尖上的安全，必須迅速嚴(yán)厲予以打擊。

同時(shí)提起刑事公訴和民事公益訴訟

很快，吳江檢察院對(duì)上述涉及5名被告人的3起案件以刑事附帶民事公益訴訟立案審查，并依法履行了訴前程序。因涉嫌犯生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，被告人張某、付某先后于2018年5月21日被取保候?qū)?，付某?月6日被逮捕。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定張某等5名被告人在食品生產(chǎn)、銷售過程中摻入有毒、有害的非食品原料，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確定充分，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，遂決定向法院提起刑事訴訟。考慮到上述被告人將有毒、有害的非食品原料生產(chǎn)的食品向消費(fèi)者出售，損害了眾多不特定消費(fèi)者的生命健康權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，吳江區(qū)檢察院遂督促江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)提起民事公益訴訟，并在全國性報(bào)紙上刊登公告征集公益訴訟原告，但在法定期限內(nèi)沒有相關(guān)社會(huì)組織表示將提起公益訴訟。于是，吳江區(qū)人民檢察院決定扛起身上的檢察擔(dān)當(dāng)，在提起刑事訴訟的同時(shí)，舉起公益訴訟的大旗，確保讓被告人得到應(yīng)有的刑事追究和民事制裁。

2018年5月21日，吳江區(qū)檢察院以被告人張某、付某違反法律規(guī)定，用有毒有害非食品原料生產(chǎn)食品，并向消費(fèi)者出售，損害了眾多不特定消費(fèi)者的生命健康權(quán)為由，向吳江區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，要求兩被告人以銷售價(jià)款10倍金額作為賠償納入公益基金管理，并在市級(jí)媒體上公開道歉。隨后，該院也以同樣理由，陸續(xù)對(duì)郭某、雷某、王某三人提起刑事附帶民事公益訴訟。

判決力保“舌尖上的安全”

吳江區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張某、付某共同在食品生產(chǎn)銷售過程中摻入有毒有害的非食品原料，其行為均已構(gòu)成生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪。在共同犯罪中，被告人張某、付某均起主要作用，均系主犯，被告人張某所起作用相對(duì)較小，酌情對(duì)其從輕處罰。被告人張某、付某歸案后均如實(shí)供述自己的罪行，依法均可從輕處罰。

根據(jù)被告人張某的犯罪事實(shí)及情節(jié)，宣告緩刑。關(guān)于辯護(hù)人提出的對(duì)被告人付某適用緩刑的辯護(hù)意見，經(jīng)查，根據(jù)被告人付某的犯罪事實(shí)及情節(jié)及不符合適用緩刑的條件，故對(duì)其提出的辯護(hù)意見，法院不予采納。對(duì)辯護(hù)人提出的其他從輕處罰的辯護(hù)意見，法院予以采納。

對(duì)檢察機(jī)關(guān)起訴的附帶民事公益訴訟部分，法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張某、付某的行為同時(shí)損害了不特定消費(fèi)者的生命健康權(quán)，侵害了社會(huì)公共利益，除應(yīng)受到刑事處罰外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。蘇州市吳江區(qū)人民檢察院依法提起附帶民事公益訴訟，是依法維護(hù)社會(huì)公共利益的一種方式，主體適格，程序合法，二被告人亦無異議，法院予以支持。

就在最高人民檢察院部署開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作一個(gè)月后，蘇州市吳江區(qū)人民法院對(duì)此舉行集中宣判活動(dòng)。五名被告人因犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪一審分別被判處有期徒刑六個(gè)月至七個(gè)月不等、并處罰金的刑罰。同時(shí)，法院判令被告按銷售金額十倍支付6000元至2.4萬元不等的懲罰性賠償金，并在蘇州市市級(jí)媒體上公開賠禮道歉。

我們注意到，在對(duì)張某、付某的民事公益訴訟部分進(jìn)行判決時(shí)，法院用了以下兩個(gè)條款：一是判令被告人張某、付某于判決生效后五日內(nèi)向吳江區(qū)人民檢察院交付賠償款6000元，由該院納入公益基金依法管理;二是判令被告人張某、付某于判決生效后五日內(nèi)在蘇州市市級(jí)媒體上賠禮道歉。

該案審判長(zhǎng)、吳江法院刑事審判庭庭長(zhǎng)朱七一解釋稱，民以食為天，民事公益訴訟的判決彰顯了吳江司機(jī)機(jī)關(guān)為食品安全提供法律屏障的司法擔(dān)當(dāng)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者敲響警鐘，要求其嚴(yán)格守法經(jīng)營。該案公訴人、吳江區(qū)檢察院檢察官許劍峰表示，通過公益訴訟的途徑對(duì)被告人進(jìn)行民事判決，既是對(duì)食品領(lǐng)域社會(huì)公共利益的損害進(jìn)行救濟(jì)，也提升了廣大消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。

編輯：夏春暉 ?386753207@qq.com

點(diǎn) ?評(píng)

按照我國食品安全法規(guī)的規(guī)定，罌粟殼是不能夠添加在食品中的。但由于罌粟殼對(duì)食物有一定的提鮮作用，一些經(jīng)營火鍋、小吃、鹵味的不法商人雖明知不應(yīng)添加，卻在利益的驅(qū)動(dòng)下將罌粟殼熬制湯料添加在出售的食物中，讓食客欲罷不能，以招攬回頭客。

罌粟殼含有生物堿物質(zhì)，吃過后會(huì)引起強(qiáng)烈的依賴感，甚至經(jīng)常想去食用而成癮。長(zhǎng)期食用會(huì)對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)造成損害，對(duì)人體肝臟、心臟有一定的毒害作用，嚴(yán)重的甚至?xí)鸷粑种怪氯怂劳?。專家提醒，一旦不慎誤食，要避免再吃這類食物，并且要多喝水，多吃蔬菜水果，以減少對(duì)人體的損害。

類似本案的問題往往有“量大額小”的特點(diǎn)，很多消費(fèi)者通常選擇自認(rèn)倒霉，不予追究。此次集中宣判的五起案件，明確了檢察機(jī)關(guān)可以在公益訴訟中提出懲罰性賠償金的訴訟請(qǐng)求，具有極好的示范教育意義。

南京師范大學(xué)法學(xué)院眭鴻明教授在受邀點(diǎn)評(píng)時(shí)指出，民事公益訴訟是司法改革賦予檢察機(jī)關(guān)的職能，對(duì)涉及消費(fèi)者合法權(quán)益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、弱勢(shì)群體權(quán)益等社會(huì)公共利益的，檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)公益組織有權(quán)根據(jù)《民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定向法院提起公益訴訟。為此，市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格守法經(jīng)營，維護(hù)社會(huì)公共利益。

在此提醒廣大消費(fèi)者，盡量選擇在正規(guī)餐飲服務(wù)單位就餐，不去衛(wèi)生狀況差、無證經(jīng)營的餐飲單位及路邊露天飲食小攤點(diǎn)就餐。如果消費(fèi)者在外就餐或食用購買的食品后出現(xiàn)不適，應(yīng)盡快就醫(yī)，保留病歷和化驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料，同時(shí)及時(shí)撥打食品藥品投訴舉報(bào)熱線電話。