顧新月

[摘要] 2018年長生事件顯示政府監(jiān)管體系存在問題，信息溝通機制不完善，缺乏聯(lián)動機制。同時，少數(shù)人道德的淪喪、信仰的缺失等助推了事件的發(fā)生。面對環(huán)境突發(fā)事件，政府應(yīng)完善監(jiān)管體系和溝通機制、健全聯(lián)動機制，進一步加強人的道德信仰教育。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境突發(fā)事件;思考

[中圖分類號]X507[文獻標識碼]A

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和經(jīng)濟全球化的日益加深，長期以來重經(jīng)濟重發(fā)展而輕環(huán)境保護的發(fā)展方式雖然使得人民的生活水平越來越高，但由此發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件也不斷上升，造成的后果嚴重地威脅著人們的身體健康。人們也隨之把關(guān)注的重點放到環(huán)境突發(fā)事件上。環(huán)境突發(fā)事件是指：在短時間內(nèi)發(fā)生的，造成或可能造成較大范圍的生態(tài)環(huán)境狀況、人類生命健康、社會財產(chǎn)嚴重損害，危及環(huán)境公共安全而超出了政府、社會和組織的常態(tài)管理能力，要求政府、社會和組織采取特殊的措施加以應(yīng)對的一種緊急事件。

1 長生事件回顧

因接到長生內(nèi)部員工的舉報，國家藥品監(jiān)督管理局會同吉林省藥監(jiān)局對長春長生進行飛行檢查。檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)凍干人用狂犬預(yù)苗生產(chǎn)存在記錄造假，還有25萬只不合格的百白破疫苗已經(jīng)注入兒童身體。經(jīng)過查實，在去年的7月長春長生公司就已經(jīng)屬于問題企業(yè)。其造成的結(jié)果讓所有人恐慌，那些注射了無用狂犬疫苗的人怎么辦？注射不合格百白破的25萬兒童怎么辦？誰來為這件事負責(zé)？等等一系列問題無不牽動著人們的心。

2 長生事件發(fā)生的原因

2.1 政府部門監(jiān)管體系存在問題

從長生的問題疫苗事件中可以發(fā)現(xiàn)最大的問題，就是存在監(jiān)管時效性的問題。長生公司在去年11月就被國家食藥監(jiān)總局查處過，屬于問題企業(yè)，然而時隔8個月后的今年7月，問題企業(yè)才被曝光，由此可見在監(jiān)管上暴露出極其嚴重的時效性問題。后來曝光出來的起因卻是由于內(nèi)部員工的舉報，設(shè)想一下如若沒有舉報這些問題疫苗是不是還不會被發(fā)現(xiàn)？食藥監(jiān)等部門會不會繼續(xù)被“蒙在鼓里”——要等多久才能將這這些毫無人性、用人生命健康去獲取利潤的違法行為揭露出來？由此反映出，在現(xiàn)實市場中，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的時效性、到位率遠遠滯后于不法企業(yè)違法行為的快速性。

就整體事件而言，政府相關(guān)部門的監(jiān)管體系存在問題。政府監(jiān)管有著主導(dǎo)和唯一的作用，監(jiān)管著市場企業(yè)等部門，在長生首次被發(fā)現(xiàn)標記問題企業(yè)時候為什么沒有采取相應(yīng)的措施去整頓？難道就這樣被檢查出來以后就沒有相應(yīng)承擔(dān)的后果嗎？如果在首次被發(fā)現(xiàn)問題時就采取相應(yīng)的措施，是否會減少問題疫苗的使用，使受害人群減少。

2.2 信息溝通機制不完善

最大的信息機構(gòu)是政府，政府掌握了大量的信息。在突發(fā)事件治理領(lǐng)域里，信息的高度集中表現(xiàn)的最為明顯，所有的相關(guān)信息都匯總到相對應(yīng)的政府部門，但是政府與外界的信息透明度低，由于信息公開度不夠，就會導(dǎo)致一是很多信息得不到應(yīng)用造成資源極大浪費，二就是像長生事件這樣最后會造成嚴重的群眾恐慌。由于我國政府與媒體之間的合作性不強，忽視了媒體的及時、準確、公正地傳播信息的優(yōu)勢。政府通過媒體發(fā)布信息后要有反饋，避免因信息公開度不夠而最后造成的人群恐慌。

所以面對突發(fā)事件，及時、客觀地披露事件的實時信息是至關(guān)重要的。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，公共信息關(guān)系到本國公民的健康和生命安全，政府的突發(fā)事件決策，必須建立在準確、適時的信息基礎(chǔ)之上。通常情況下，像長生這樣的突發(fā)事件，都會使公眾產(chǎn)生種種恐慌，因此，突發(fā)事件決策部門要想穩(wěn)住群眾的情緒，必須采取真誠坦率的態(tài)度，及時、客觀地披露事件的實時信息。

2.3 缺乏聯(lián)動機制

長生事件為何是由于內(nèi)部員工舉報而發(fā)現(xiàn)的，在之前的檢測為何沒發(fā)現(xiàn)問題，這值得思考。食品藥品監(jiān)督管理局工作崗位上的人檢查不出來問題，衛(wèi)生計生委工作崗位上的人也沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。在整個事件上，缺乏相應(yīng)的聯(lián)動機制。目前，在聯(lián)動機制上，出現(xiàn)的主要問題就是公共管理者以及社會公眾的應(yīng)急聯(lián)動意識淡薄。當突發(fā)事件發(fā)生時，各個部門能否高效的協(xié)調(diào)，聯(lián)動應(yīng)對，關(guān)鍵在于政府部門對這些突發(fā)公共事件認識態(tài)度是否正確、端正。但是，在應(yīng)對日益復(fù)雜多變的突發(fā)公共事件中，分散的、單一部門的資源和力量已經(jīng)無法有效應(yīng)對突發(fā)事件，越來越需要各個相關(guān)利益主體之間的協(xié)調(diào)合作。

2.4 道德信仰的缺失

中華民族上下五千年的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，我們應(yīng)該有著優(yōu)秀文化的熏陶，以及有著崇高的道德信仰。這種道德信仰就是來源于久遠的中國歷史文化的積淀，一系列國學(xué)經(jīng)典長期耳濡目染的環(huán)境下，我們有自己的信仰，知道真正意義上的是非對錯，深諳處世為人之道，過去的一套文化體制無時無刻不在規(guī)范著我們的行為舉止。但是隨著經(jīng)濟、社會的飛速發(fā)展以及西方文化對我們的沖擊，過度只重視經(jīng)濟發(fā)展，使得一些人降低了道德底線，缺失了我們民族應(yīng)有的信仰。原本正統(tǒng)的儒家經(jīng)典那一套理論如今早已暗淡無光，現(xiàn)實世界里支撐國人活下去的動力似乎演變成了不斷攫取利潤與金錢，變成了資本的積累、權(quán)力的爭奪。長生公司的責(zé)任人就是被金錢利益蒙蔽了雙眼，道德的淪喪、信仰的缺失，為了利益不顧人民群眾的生命健康，讓25萬多個家庭日夜憂心。

3 對環(huán)境突發(fā)事件的思考

3.1 完善監(jiān)管體系

監(jiān)管作為保障人們生活最重要的防線，應(yīng)完善其體系。完善監(jiān)管體系，首先應(yīng)建立健全相應(yīng)的法規(guī)。因為監(jiān)管體系不完善首先體現(xiàn)的是監(jiān)管法規(guī)的不完善。有了相應(yīng)的法規(guī)為基礎(chǔ)，才能高效地處理事務(wù)，建立高效的政府組織。此外，也要不斷加強比較研究。通過比較研究得出不同政府處理環(huán)境突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，得到理論，并用于實踐。其次，要注重監(jiān)管體系中的時效性。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)要立馬處理，不僅要追責(zé)還要繼續(xù)進行日后定期檢查，讓問題得以解決，防止繼續(xù)惡化。最后，要加強責(zé)任問責(zé)。不光對政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，對問題企業(yè)也要追責(zé)。問題企業(yè)不斷地出現(xiàn)，監(jiān)察過后卷土重來，是否是沒有為自己的問題承擔(dān)相應(yīng)的后果而草草了事，不痛不癢的處罰難免讓問題企業(yè)覺得無關(guān)緊要。把問題責(zé)任放大，讓問題公司承擔(dān)相應(yīng)的處罰，以降低問題的出現(xiàn)。