耿永真 周學鋒
[摘要]舟山群島擁有優(yōu)良的海岸線,風景獨特,被稱為“東海漁倉”,在漁業(yè)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。同時舟山市屬于亞熱帶季風性氣候,氣候宜人,非常適合發(fā)展旅游業(yè)。休閑漁業(yè)是集漁業(yè)和旅游業(yè)為一體的新興產(chǎn)業(yè),也成為推動舟山經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過對舟山休閑漁業(yè)的現(xiàn)存狀況和存在問題進行分析,從而提出舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的對策。
[關(guān)鍵詞]休閑漁業(yè);舟山;經(jīng)濟發(fā)展
[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A
休閑漁業(yè)是在漁業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中,將漁業(yè)和旅游業(yè)靈活結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新;還能傳揚舟山傳統(tǒng)文化,發(fā)揮舟山人文資源的優(yōu)勢;更能促進舟山漁業(yè)的快速發(fā)展,調(diào)整舟山漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),改善勞動力就業(yè)形式,從而帶動舟山經(jīng)濟發(fā)展,推進社會主義新漁村建設。
1 舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展前景和重要意義
1.1 舟山發(fā)展休閑漁業(yè)的必要性
漁業(yè)自古以來就是舟山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),舟山的舟山漁場是中國最大的海洋漁業(yè)基地,海洋捕撈量在全國最高,并譽為“東海漁倉”、“祖國漁都”。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展,人民的肆意捕撈使得舟山漁業(yè)資源逐漸衰退,如大黃魚在1980年產(chǎn)量為35139t,到2018年產(chǎn)量已經(jīng)不足400t,僅僅依靠捕撈海產(chǎn)品已經(jīng)難以保證漁民的收入,舟山市專業(yè)的漁業(yè)勞動力在2000年為95000人,到了2013年已經(jīng)減少到了71000人,短短十年就減少兩萬四千余人,1995年舟山的漁業(yè)產(chǎn)值占舟山工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%,而現(xiàn)如今,舟山漁業(yè)產(chǎn)值僅僅占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的9%,舟山想要繼續(xù)依靠漁業(yè)資源進行發(fā)展,必須要對漁業(yè)資源進行轉(zhuǎn)型。舟山空氣質(zhì)量達到國家優(yōu)良標準有94%,長居全國第二,再加上舟山群島的人文資源和風景秀麗的海洋景觀,舟山的旅游業(yè)必然也是帶動舟山經(jīng)濟的一大產(chǎn)業(yè)。舟山可以利用這兩點特色發(fā)展休閑漁業(yè)。
1.2 舟山發(fā)展休閑漁業(yè)的重要性
發(fā)展休閑漁業(yè)可以提升勞動者的專業(yè)素養(yǎng),增加剩余農(nóng)村勞動力的就業(yè)機會,逐步解決勞動力剩余問題,增加勞動人民收入。休閑漁業(yè)有機結(jié)合第一、第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟發(fā)展提供新思路;同時,發(fā)展好休閑漁業(yè)有利于豐富舟山的旅游資源,構(gòu)建出彩的旅游品牌?!皾O家樂”旅游項目現(xiàn)在已經(jīng)是舟山的標志性特色,像普陀的“海上人家”、定海的“半島漁樂園”已經(jīng)成為休閑漁業(yè)的品牌,從最初1999年嵊泗縣漁民用5艘改裝的漁船接待24名上海游客,到2018年,舟山市共有200多家休閑漁業(yè)基地,數(shù)不清的花式各異的休閑漁業(yè)正表明著休閑漁業(yè)對舟山經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,從2005年休閑漁業(yè)產(chǎn)值819232萬元到2012年3000000萬元不斷體現(xiàn)出休閑漁業(yè)的高速發(fā)展。
2 舟山休閑漁業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1 與其他國家相比,發(fā)展觀念相對落后
在美國,休閑漁業(yè)的產(chǎn)值是常規(guī)漁業(yè)產(chǎn)值的3倍,參與各種休閑漁業(yè)的人數(shù)占美國總?cè)丝诘?0%,在日本,早在1970年就已經(jīng)成立休閑漁業(yè)旅游協(xié)會,在20世紀末,參與休閑漁業(yè)的人數(shù)就已經(jīng)超過全國人口的30%。在舟山,農(nóng)民歷代都是依靠捕魚、養(yǎng)殖來維持生計,受到這種觀念的潛移默化,漁民很難接受新鮮事物、嘗試變更舊的事物。大多數(shù)漁民不敢向休閑漁業(yè)進行轉(zhuǎn)型,認為休閑漁業(yè)只會是短時期內(nèi)的一種產(chǎn)業(yè),不如捕撈、養(yǎng)殖更為穩(wěn)妥;且漁民盲目跟風現(xiàn)象嚴重,當一個休閑漁業(yè)項目建成并取得不錯的效益后,漁民進行效仿,進行重復建設和盲目建設,這樣的現(xiàn)象會導致不當競爭,給當?shù)卣哟蟊O(jiān)管的難度,不利于休閑漁業(yè)的良好發(fā)展。
2.2 缺乏相關(guān)人才,質(zhì)量水平較低
在舟山沿海地區(qū)進行捕撈和養(yǎng)殖的是漁民,而舟山市漁民學歷普遍較低,文盲占了漁業(yè)勞動力總?cè)藬?shù)的15.9%,小學文化程度占了將近54%,只懂得捕撈技術(shù),對如何創(chuàng)新發(fā)展休閑漁業(yè)卻懂得少之又少,這些漁民往往也不敢挑戰(zhàn)新鮮事物,敢去挑戰(zhàn)的也大多只會模范成功的漁民去做休閑漁業(yè),不懂得進行改革創(chuàng)新,很容易造成惡性競爭,使得休閑漁業(yè)在舟山的發(fā)展較為緩慢。且服務人員服務意識淡薄,經(jīng)常會出現(xiàn)與游客爭吵的現(xiàn)象,提供的產(chǎn)品質(zhì)量層次不齊,嚴重影響著舟山休閑漁業(yè)的口碑與服務質(zhì)量。且舟山休閑漁業(yè)的產(chǎn)品缺乏舟山當?shù)靥厣?,大多?shù)為全國都有的休閑漁區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)、休閑垂釣、漁場觀光等雷同產(chǎn)品,這也影響著舟山休閑漁業(yè)未來的發(fā)展趨勢。
2.3 政府支持力度不夠,資金短缺設施不足
我國休閑漁業(yè)起步比較晚,發(fā)展休閑漁業(yè)政府扶持力度不夠,舟山有150多個休閑漁業(yè)基地規(guī)模較小,像較大的如“黃藥師”休閑漁船全市不到10艘,而在美國的休閑漁業(yè)卻已經(jīng)支持著2400個漁具批發(fā)商,6000多個漁具店,而在我國60%的設備還需要進口,研發(fā)遠遠不夠。漁民資金投入都是依靠自己的財富積累,導致漁民總是負債累累,這大大降低了漁民發(fā)展休閑漁業(yè)的積極性,且漁民設備更是落后,大多數(shù)都是對自家的漁船進行裝飾修改,這樣不僅存在安全和衛(wèi)生危險,還很難形成規(guī)?;?jīng)營,反而會造成模式同質(zhì)化。按照現(xiàn)有的規(guī)定,如果風力達到7級,漁民就不能出船;在舟山,一年中卻有近200天風力達到7級,嚴重制約休閑漁業(yè)發(fā)展。休閑漁業(yè)要想做出品牌,非常需要政府的大力支持和推廣,投入足夠的資金,共同發(fā)展好休閑漁業(yè)。
2.4缺少法規(guī)政策約束,生態(tài)環(huán)境破壞嚴重
大力發(fā)展休閑漁業(yè)的過程中,肯定會產(chǎn)生大量的垃圾與廢料,沒有法律法規(guī)的約束,環(huán)境保護不力,這些“漁家樂”往往就會出現(xiàn)無序性,廢料、垃圾不進行處理排放入海,造成海洋污染,根據(jù)《舟山市海洋環(huán)境公報》顯示,舟山市海水質(zhì)量達到第一類海水水質(zhì)標準的海域為0%,達到第二類的占2.6%,第三類占14%,第四類占25.4%;休閑漁業(yè)更是會自發(fā)的濫用海洋漁業(yè)資源,已經(jīng)擴展到水深200m的海域,一些法律法規(guī)明令禁止的一些生存活動,像垂釣、拖網(wǎng)在休閑漁業(yè)中層出不窮,舟山捕撈漁船猛增到11000艘,這很容易加劇資源衰退和環(huán)境的破壞,休閑漁業(yè)發(fā)展過程中的問題則更是難以監(jiān)管、預防和解決。沿海地區(qū)的生態(tài)比陸地更為脆弱,休閑漁業(yè)布局不合理,“漁家樂”產(chǎn)業(yè)的不當競爭,再加上旅游人群的游玩破壞,舟山的生態(tài)環(huán)境將會無法恢復,舟山漁業(yè)資源很容易遭到破壞,影響舟山經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3 舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的對策和建議
3.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
要把休閑漁業(yè)納入漁業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃之中,讓政府起帶頭作用,引領(lǐng)漁民轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,讓漁民認識到休閑漁業(yè)在漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。同時,要對休閑漁業(yè)產(chǎn)品進行深度研究與開發(fā),因地制宜的推出特色品牌,促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新,將漁民的生產(chǎn)生活與舟山的旅游業(yè)結(jié)合起來,擴大舟山的旅游空間,不斷滿足游客的逐步增長的精神需求。通過發(fā)展休閑漁業(yè)帶動相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,逐步擺脫單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將現(xiàn)代海洋知識融會貫通于第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間,加強漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā),讓休閑漁業(yè)真正成為具有競爭力的行業(yè)。
3.2 培養(yǎng)先進人才,提高服務水平
休閑漁業(yè)的快速發(fā)展必須要依托于大批相關(guān)理論型、實踐型、技術(shù)型人才,舟山市必須要建設專業(yè)的培訓機構(gòu)培養(yǎng)高素質(zhì)人才,引導漁民從捕撈作業(yè)向自主發(fā)展休閑漁業(yè)建設上來,為剩余勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會,帶領(lǐng)漁民脫貧致富。提高漁民的自主創(chuàng)新能力,認清市場需求對休閑漁業(yè)產(chǎn)品進行改革創(chuàng)新;同時還要加強休閑漁業(yè)從業(yè)者的服務意識,提高服務水平,樹立從業(yè)者的環(huán)保觀念,加強衛(wèi)生、安全方面的培訓,將休閑漁業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量做到行業(yè)最好,提高服務的個性化。舟山的休閑漁業(yè)還應該充分發(fā)揮出當?shù)靥厣?,多方位開發(fā),可以與當?shù)孛麆亠L景進行結(jié)合,將休閑漁業(yè)產(chǎn)品做出品牌。
3.3 政府制定法律法規(guī),保證漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展
政府要制定合理的休閑漁業(yè)的法律與法規(guī),建設合理的規(guī)范體系,制定行業(yè)準入的規(guī)范標準;做好發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)好經(jīng)濟與生態(tài),統(tǒng)籌發(fā)展;在生態(tài)環(huán)境允許的范圍內(nèi)可以讓休閑漁業(yè)經(jīng)營者自主管理;在同行業(yè)之間要有穩(wěn)妥協(xié)調(diào)的處理方式,避免同行之間的惡性競爭給經(jīng)濟發(fā)展造成阻礙;要制定好解決處理問題的各種方案,保護游客的人身財產(chǎn)安全,建立良好的行業(yè)秩序。同時,在發(fā)展休閑漁業(yè)的同時不破壞生態(tài),不過度利用海洋資源,不將人類的生產(chǎn)垃圾向海洋排放,保證漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。
3.4 ? ?加大政府扶持力度,多渠道投入資金完善設施建設
政府要支持當?shù)氐目蒲袡C構(gòu)的研究工作,提升科研對休閑漁業(yè)發(fā)展中的作用的占比,利用科技完善休閑漁業(yè)的配套設施。政府要加大推廣宣傳力度,通過輿論導向促使人們逐步認識到這一新興的旅游產(chǎn)品,擴大休閑漁業(yè)在漁業(yè)市場上的競爭力,擴大休閑漁業(yè)品牌的知名度;加大對休閑漁業(yè)的資金投入,為漁民減少財務上的負擔,提倡社會組織團體、企事業(yè)單位為舟山休閑漁業(yè)籌集資金,協(xié)調(diào)地區(qū)之間的生產(chǎn)合作和產(chǎn)業(yè)分工來降低運營成本,共同為舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
4 ? ?結(jié)語
海洋資源是我們共同的財富,不能一味的只追求經(jīng)濟的發(fā)展而破壞了海洋生態(tài)?,F(xiàn)如今休閑漁業(yè)正處在快速發(fā)展階段,在市場需求的推動下不斷進行改革與創(chuàng)新,我們要認清經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的關(guān)系,分析舟山漁業(yè)發(fā)展的潛在風險,提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng),擴大休閑漁業(yè)產(chǎn)品品牌的影響力,不斷體現(xiàn)出休閑漁業(yè)對舟山經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,不斷促進舟山海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。
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