阿不都外力·艾尼瓦爾

[摘 要]在國(guó)家“供給側(cè)改革”的發(fā)展指導(dǎo)觀念下，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是阿克蘇地區(qū)的必然舉措。本文結(jié)合阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，簡(jiǎn)要論述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，也對(duì)存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè);發(fā)展;問(wèn)題

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也就是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)這種經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)體系之中?；诎⒖颂K地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)情，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是新經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙贏的必然路徑之一。

1 阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

阿克蘇地理位置極為特殊，作為古絲綢之路的重要驛站之一。阿克蘇地處塔克拉瑪干沙漠邊緣，地理位置相對(duì)適合農(nóng)作條件，是新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，素有“塞外江南”的美譽(yù)，主要經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物包括有棉花、油料、瓜菜、亞麻等。

在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，實(shí)踐農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。一方面，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的集約應(yīng)用，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的矛盾，幫助地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型有著重要的意義。另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，更倡導(dǎo)利用技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化應(yīng)用，有助于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，有助于實(shí)現(xiàn)阿克蘇地區(qū)的跨越式發(fā)展。

阿克蘇地區(qū)自“十五”以來(lái)試點(diǎn)推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過(guò)“十一五”和“十二五”期間的穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已經(jīng)取得了不少的成就：

在沼氣項(xiàng)目方面，阿克蘇地區(qū)8縣1市都有了沼氣項(xiàng)目，戶用沼氣已經(jīng)初具規(guī)模，累積戶數(shù)達(dá)到了萬(wàn)戶左右。在地膜回收方面，近年來(lái)的使用量都在以穩(wěn)定的速率遞減，殘膜的回收率較高，實(shí)現(xiàn)了一定程度的循環(huán)使用。在農(nóng)田循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，秸稈還田、推廣農(nóng)家肥、節(jié)肥節(jié)藥等方面都取得了一定的成就，為保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出了較大的貢獻(xiàn)。水利方面各縣近幾年也相繼實(shí)施了較高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水項(xiàng)目，取得了一定的成效。

2 阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐情況看，雖然取得了一定的成績(jī)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。但從全國(guó)范圍來(lái)看，阿克蘇地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，相對(duì)仍處于落后狀態(tài)。比較顯著的問(wèn)題包含以下幾個(gè)方面：

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境資源可持續(xù)之間的平衡關(guān)系。阿克蘇地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要解決好節(jié)水灌溉問(wèn)題以及水土流失治理問(wèn)題，從目前阿克蘇的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來(lái)看，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到全面覆蓋的目的，農(nóng)業(yè)水利工程數(shù)量較少，不能夠很好地解決灌溉問(wèn)題，也難以應(yīng)對(duì)水土流失等問(wèn)題，十分不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展。

2.2 缺乏循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，科學(xué)技術(shù)普及難度大

阿克蘇是農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口占比高達(dá)70%。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，阿克蘇地區(qū)的科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的觀念較為落后，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和認(rèn)識(shí)也有很大的誤區(qū)。產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因來(lái)自于兩個(gè)方面：一是阿克蘇地區(qū)的務(wù)農(nóng)人員傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀根深蒂固，難以接受新的思想，二是地區(qū)的科學(xué)普及程度不夠深入，沒(méi)有深入地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)。地方政府、企業(yè)沒(méi)有形成良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀，并且錯(cuò)誤地認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是重資源環(huán)境保護(hù)，而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不利于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種觀念下也導(dǎo)致地方政府、企業(yè)不重視對(duì)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的推廣普及，在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中缺乏驅(qū)動(dòng)力和責(zé)任感，造成公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏積極性。加之阿克蘇地區(qū)整體文化水平不高，接受創(chuàng)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)觀念的程度有限，造成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀難以推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏靈動(dòng)

從阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量來(lái)看，其發(fā)展仍舊相對(duì)粗放。從實(shí)際情況來(lái)看，阿克蘇地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式固化，缺乏靈動(dòng)，難以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)占比極低，雖然近年來(lái)已經(jīng)有所增幅，但相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)仍舊較低。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，也存在較大的失衡，在經(jīng)濟(jì)作物的選擇上，大眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的作物種植欲望較大，但有利于環(huán)境和資源可持續(xù)發(fā)展相對(duì)經(jīng)濟(jì)性較弱的經(jīng)濟(jì)作物就缺乏熱情。

3 相關(guān)策略

3.1 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先要解決的就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題。首先，地方政府要意識(shí)到水利工程對(duì)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，加強(qiáng)阿克蘇地區(qū)水利工程建設(shè)，充分發(fā)揮水利工程的助農(nóng)服農(nóng)作用。其次，要進(jìn)一步確定加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。應(yīng)當(dāng)在風(fēng)害以及沙漠化嚴(yán)重的區(qū)域大力種植天然防護(hù)林，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行退耕還林、還草工程，確保阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境處于良性循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3.2 因地制宜，推進(jìn)科技創(chuàng)新

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新是重點(diǎn)。推進(jìn)科學(xué)生產(chǎn)力，在阿克蘇地區(qū)不宜操之過(guò)急，而應(yīng)該循序漸進(jìn)。一方面，地方政府應(yīng)當(dāng)積極組織地方企業(yè)學(xué)習(xí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性;另一方面，還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公眾展開(kāi)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合集中學(xué)習(xí)，盡可能地提高培訓(xùn)效率，加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技學(xué)習(xí)的積極性。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新方面，政府首先要積極地鼓勵(lì)社會(huì)各界的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，通過(guò)引入專項(xiàng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)科研基金來(lái)吸引人才，增加創(chuàng)新熱情。鼓勵(lì)和引導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化基地，開(kāi)發(fā)高產(chǎn)高效的立體種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、加工技術(shù)、施肥技術(shù)、土地持續(xù)利用技術(shù)、病蟲(chóng)草害的綜合防治技術(shù)、農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)與節(jié)能技術(shù)等。

3.3 構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對(duì)于阿克蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，結(jié)合區(qū)域的自然條件、資源現(xiàn)狀、勞動(dòng)力以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，綜合考慮進(jìn)去，逐步轉(zhuǎn)變阿克蘇地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊模式，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)赝恋刭Y源和生物、技術(shù)、信息等資源，將農(nóng)、林、牧、副、漁、加、商等各行業(yè)進(jìn)行有機(jī)聯(lián)合，建立多層次的、持續(xù)高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)講，阿克蘇地區(qū)應(yīng)當(dāng)合理配置第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的配比，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力“多而不精”的局面，通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的方式促使農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，政 府對(duì)農(nóng)民參加培訓(xùn)給予一定的補(bǔ)貼。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的循環(huán)發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)的退耕還林、人工造林工作確保水土平衡，構(gòu)造可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境。在畜牧業(yè)方面，采用科學(xué)培育、合理飼養(yǎng)、定期檢查一體化的飼養(yǎng)模式和生態(tài)養(yǎng)殖模式，將牲畜的糞便發(fā)酵作為種植業(yè)、林業(yè)的肥料，發(fā)酵后的沼氣作為農(nóng)村燃?xì)獾取?/p>

3.4 加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的制定落實(shí)

地方農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策與法規(guī)的制定，將會(huì)更好地約束政府、企業(yè)和個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。一方面，政府需要制定相對(duì)應(yīng)的協(xié)調(diào)政策，權(quán)衡生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，要確保循環(huán)利用資源的背景下，企業(yè)和社會(huì)單位能夠?qū)崿F(xiàn)有利可圖，權(quán)衡內(nèi)部效應(yīng)和外部利益;另一方面，要加強(qiáng)對(duì)綠色消費(fèi)體系的建設(shè)和完善，政府應(yīng)加快制定農(nóng)產(chǎn)品綠色采購(gòu)制度，建立綠色產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，定期開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留快速檢測(cè)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

4 結(jié)語(yǔ)

阿克蘇地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)更符合國(guó)家對(duì)新疆地區(qū)作為戰(zhàn)略資源基地的定位要求，也是有利于新疆民族大團(tuán)結(jié)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)大穩(wěn)定的重要策略。在后續(xù)的發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”理念不動(dòng)搖，強(qiáng)化政策的協(xié)調(diào)性，注重落實(shí)的效率性，切實(shí)地做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

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