劉愛云

摘要：目前，我國的市政道路建設(shè)和規(guī)模在飛速發(fā)展的推動(dòng)下，得到了快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。在市政道路施工過程中的一個(gè)重要管理工作就是對(duì)道路的施工成本進(jìn)行有效的控制，從而提升整個(gè)施工項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在施工過程的管控工作中，需要不斷的發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)采取解決措施。文章分析了影響市政道路成本預(yù)算的相關(guān)因素，并根據(jù)其特點(diǎn)提出相應(yīng)的成本預(yù)算控制措施，以此確保市政道路交通運(yùn)輸?shù)耐瓿尚Ч凸こ探ㄔO(shè)的效益。

關(guān)鍵詞：市政道路;成本預(yù)算;問題及對(duì)策

一、市政道路成本費(fèi)用的特征

市政道路工程的成本形成特征與建筑工程的成本形成特征是一致的。主要就是由人工成本、材料成本和其他成本構(gòu)成的，其區(qū)別就是專業(yè)名稱不同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不同和計(jì)算方法不同等。市政工程成本包含工程成本、措施成本和間接成本等。以直接工程成本來說，將定額基礎(chǔ)價(jià)格中的工料及成本費(fèi)用來作為后面間接成本的計(jì)算基數(shù)。市政工程直接成本中的措施項(xiàng)目成本主要分為專業(yè)項(xiàng)目成本和通用項(xiàng)目成本。專業(yè)項(xiàng)目措施成本就是依照專業(yè)特征建設(shè)地的實(shí)際狀況，對(duì)施工過程進(jìn)行組織設(shè)計(jì)安排和確定;而通用項(xiàng)目成本分兩種情況進(jìn)行，一部分是根據(jù)定額基價(jià)中的人工成本來進(jìn)行計(jì)算的，另外一部分就是依照實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。因此，要有效的控制市政道路的成本預(yù)算，就需要做好市政道路的成本預(yù)算編制工作，嚴(yán)格把控施工的全過程。

二、影響市政道路成本預(yù)算的相關(guān)因素

（一）施工環(huán)境對(duì)市政成本預(yù)算的影響

從市政道路工程施工環(huán)境的角度出發(fā)，其工作條件比較復(fù)雜，為了降低對(duì)施工過程的影響，一般情況下，施工工作都是在短時(shí)間內(nèi)完成的。市政道路工程在實(shí)施過程中，處于的施工環(huán)境包括交通車輛、行人和密集的建筑。在某種程度上影響了道路工程的施工安全、進(jìn)度和質(zhì)量，加大了工作過程中質(zhì)量和安全的把控難度，進(jìn)而減緩了工程的進(jìn)度，使得道路工程的成本大大增加了。如果在道路施工過程中出現(xiàn)安全事故或者質(zhì)量問題，將進(jìn)一步增加道路工程項(xiàng)目的成本，嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度。當(dāng)然，道路施工現(xiàn)場的人員流動(dòng)本身就比較頻繁，安全更是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。所以，要想做好道路施工安全的防范工作，就得增加道路工程的預(yù)算成本。

（二）工程質(zhì)量對(duì)市政成本預(yù)算的影響

市政道路在施工的環(huán)節(jié)中，如果質(zhì)量出現(xiàn)問題，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，其處理辦法就是進(jìn)行返工或采取其他相應(yīng)的措施，這就大大增加了工程的施工成本，從而超出原先的預(yù)算。以此同時(shí)，工程質(zhì)量的不好還將影響到工程的施工進(jìn)度，進(jìn)一步增加后期的趕工成本。而質(zhì)量成本一是為了確保道路工程施工質(zhì)量的正常開支外，還應(yīng)該包含最終工程沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后的返工費(fèi)用。因而，道路施工的質(zhì)量成本要求一定要根據(jù)施工工程的實(shí)際情況來進(jìn)行預(yù)算和制定。

（三）施工方案對(duì)市政道路成本預(yù)算的影響

道路工程施工方案的好壞直接影響著其成本預(yù)算的管控工作，道路工程的建設(shè)成本和施工方案的好壞有著直接的聯(lián)系。合理的道路施工方案，不但能夠提升工程的施工效率和減小施工的難度，而且還能夠降低施工成本，在確保工程質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度。在施工方案的制定過程中，主要工作就是對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行合理分配和合理的選擇機(jī)械設(shè)備。這將對(duì)工程的預(yù)算成本產(chǎn)生直接的影響。因而，市政相關(guān)部門一定要做好施工方案的制定工作。

（四）成本預(yù)算的執(zhí)行對(duì)成本預(yù)算的影響

市政道路成本預(yù)算的制定是否合理和執(zhí)行效果都能直接影響市政道路成本預(yù)算的管控工作。從實(shí)際執(zhí)行的過程來看，道路工程的相關(guān)部門一定要全力支持成本預(yù)算的工作，同時(shí)對(duì)各環(huán)節(jié)的成本預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的把控。在施工過程中，成本預(yù)算工作的執(zhí)行，主要包括人工費(fèi)用和材料費(fèi)用的支出。相關(guān)部門一定要結(jié)合實(shí)際情況，合理的制定工程的成本預(yù)算，并嚴(yán)格的執(zhí)行，確保成本預(yù)算的執(zhí)行效果。

三、控制市政道路成本預(yù)算的相關(guān)對(duì)策

（一）嚴(yán)格執(zhí)行成本預(yù)算的管控工作

道路工程的成本預(yù)算管控工作的開展，需要從成本預(yù)算的制定工作開始，根據(jù)相關(guān)的文件，參考現(xiàn)行的制定方法，充分考慮當(dāng)前市場的行情，從而對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行合理的制定，確保成本預(yù)算工作的真實(shí)性。要想把控住成本預(yù)算制定工作的質(zhì)量，主要把控點(diǎn)如下：一，預(yù)算制定人員需要認(rèn)真分析市政道路工程的設(shè)計(jì)圖紙，并保持和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通和交流，充分了解設(shè)計(jì)目的，進(jìn)而準(zhǔn)確的計(jì)算出工程量。通過細(xì)致分析，進(jìn)一步確定是否和實(shí)際工程量相符。二，市政道路的施工成本中，材料費(fèi)用的支出占據(jù)著相當(dāng)大的比重。因此，成本預(yù)算制定時(shí)，一定要嚴(yán)格把控材料的價(jià)格。當(dāng)然，材料的價(jià)格受市場的變動(dòng)和政策的影響比較大，很容易對(duì)成本的預(yù)算產(chǎn)生影響，所以，預(yù)算工作人員需要對(duì)材料價(jià)格市場進(jìn)行全面的了解和核查，合理的選擇材料價(jià)格。三，預(yù)算工作人員在對(duì)工程成本進(jìn)行預(yù)算制定時(shí)，需要隨時(shí)對(duì)制定的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行核查。相關(guān)部門一定要安排專業(yè)的預(yù)算人員，對(duì)工程成本的預(yù)算進(jìn)行核查，利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，反復(fù)核查成本預(yù)算，從而保證成本預(yù)算的真實(shí)準(zhǔn)確性。當(dāng)然，成本預(yù)算制定完成后，需要及時(shí)的進(jìn)行審核，以此確保成本預(yù)算的有效性。綜合分析，市場變動(dòng)的結(jié)果對(duì)工程預(yù)算定額有著極大的影響，預(yù)算人員需要認(rèn)真做好自身的工作，充分了解相關(guān)市場規(guī)定和政策的變動(dòng)，從而保證成本預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（二）完善預(yù)算機(jī)制

工程預(yù)算機(jī)制的完善，能夠確保成本預(yù)算制定的結(jié)果。工程成本預(yù)算的制定，涉及到的部門和單位比較廣泛，而完善的預(yù)算機(jī)制，能夠確保成本預(yù)算工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而提升居民的公共利益。在施工過程中，對(duì)道路施工成本實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)預(yù)算控制中出現(xiàn)的問題定期進(jìn)行交流，及時(shí)采取相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，保證達(dá)成成本預(yù)算的目標(biāo)。另外，嚴(yán)格要求預(yù)算人員的工作，確保預(yù)算制定工作的規(guī)范性，總結(jié)預(yù)算制定過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握最新的技術(shù)信息和預(yù)算制定辦法，進(jìn)而提升預(yù)算制定的質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格把控成本預(yù)算的執(zhí)行過程

1.道路工程在施工過程中，對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，降低施工過程中的成本變動(dòng)。對(duì)材料采購的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格個(gè)把控，按照票證合一的制度來進(jìn)行沖賬工作，避免資金冒領(lǐng)的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格控制成本預(yù)算。另外，需要專門派遣人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，核查工程的施工活動(dòng)是否按照成本預(yù)算來進(jìn)行開展的，對(duì)施工用料進(jìn)行核查，是否出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。在施工過程中，負(fù)責(zé)人一定要對(duì)材料的運(yùn)用進(jìn)行嚴(yán)格的管理，杜絕材料浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格控制施工的成本，并確保工程在預(yù)算之內(nèi)按時(shí)按質(zhì)的完成施工。

2.一些非人為因素也會(huì)對(duì)市政道路的施工過程產(chǎn)生影響。例如人工價(jià)格的變動(dòng)和材料價(jià)格的變動(dòng)等等。這些變動(dòng)都將直接影響工程的成本預(yù)算。因此，市政道路工程的相關(guān)部門之間要保持溝通和聯(lián)系，根據(jù)施工的實(shí)際情況，結(jié)合最新的市場行情，做好定額預(yù)算的調(diào)整工作。充分發(fā)揮人員的專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化工程成本的預(yù)算工作，確保工程的效益的提升。根據(jù)道路施工過程的復(fù)雜性，也為了保證成本預(yù)算的有效執(zhí)行，需要采用多個(gè)工期和多重工序的控制手段，制定出不同的預(yù)算目標(biāo)，對(duì)預(yù)算工作的開展，進(jìn)行合理的規(guī)劃，嚴(yán)格控制工程的施工成本，盡可能避免成本增加的現(xiàn)象發(fā)生。

3.相關(guān)部門需要做好預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督工作，才能確保市政道路工程成本預(yù)算的有效執(zhí)行。根據(jù)最新的信息化管理體系，將成本預(yù)算的工作計(jì)劃，分化成不同的任務(wù)和目標(biāo)，落實(shí)到具體單位或具體部門。在施工時(shí)，及時(shí)收集施工成本的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的成本預(yù)算變動(dòng)情況，需要及時(shí)采取解決的辦法對(duì)成本變動(dòng)進(jìn)行控制。同樣，相關(guān)部門也要做好成本預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督工作，及時(shí)調(diào)整成本預(yù)算的相關(guān)工作，進(jìn)一步優(yōu)化成本預(yù)算。將各種因素對(duì)成本預(yù)算的影響降為最低，確保成本預(yù)算執(zhí)行的有效性，進(jìn)而提升道路工程的效益。

綜上，市政道路成本預(yù)算的問題比較復(fù)雜，而對(duì)于成本預(yù)算的控制又是一項(xiàng)比較繁雜的工作。不但需要負(fù)責(zé)人的重視和支持，還需要各個(gè)員工的全力配合。在市場競爭越來越激烈的環(huán)境中，需要不斷更新和創(chuàng)新市政道路的成本預(yù)算的管控手段，構(gòu)建完善的預(yù)算機(jī)制，進(jìn)而有效控制道路工程的成本。

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