張秀甜

中國石化潤滑油有限公司

中國石化潤滑油有限公司是國內(nèi)最大的潤滑油脂公司。近年來，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，拓展國際市場，但與國際一流品牌相比，在市場化機(jī)制、科技創(chuàng)新創(chuàng)效能力、產(chǎn)業(yè)一體化優(yōu)勢發(fā)揮方面還有較大差距。一年來，公司抓住“雙百行動”契機(jī)，立足存量，以三項制度改革為突破口，在探索經(jīng)營機(jī)制靈活高效、內(nèi)部活力充分激發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)效能力顯著提升方面取得了積極進(jìn)展，為國有企業(yè)改革探索出了一條機(jī)制創(chuàng)新之路。

2018年初，作為國資委綜合改革試點(diǎn)單位，中國石化潤滑油有限公司(以下簡稱潤滑油公司)根據(jù)改革總體要求及有關(guān)部署，制定了“雙百改革”實施方案，在深入分析、總結(jié)企業(yè)專業(yè)化歷程和存在問題的基礎(chǔ)上，立足打造世界一流潤滑油企業(yè)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、宣傳動員、調(diào)研學(xué)習(xí)、頂層設(shè)計、試點(diǎn)推進(jìn)、全面實施等方面推動改革逐步深入，由點(diǎn)及面，取得了積極成效。

改革存在問題分析

按照中國石化轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快提質(zhì)增效升級，努力實現(xiàn)打造“基業(yè)常青的世界一流能源化工公司”的宏偉目標(biāo)，潤滑油公司確定了潤滑油“兩個三年、兩個十年”規(guī)劃，提出建設(shè)科技型潤滑材料公司的目標(biāo)。通過分析新的競爭形勢及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化，認(rèn)為在如下方面存在問題：

市場化機(jī)制建設(shè)

潤滑油公司雖然建立了較為有效的市場競爭模式，但在內(nèi)部市場化運(yùn)營及效益增長長效機(jī)制方面仍有待完善。一方面，人工成本持續(xù)增長，骨干職工收入偏低，崗酬匹配不合理，用工人數(shù)偏多，運(yùn)行效率不高。另一方面，績效考核與薪酬分配掛鉤不夠緊密，員工收入差距梯度不明顯，不足以支持銷售人員主動抓客戶、走市場，不足以激勵后端支持人員主動為前線業(yè)務(wù)提供服務(wù)。

科技創(chuàng)新創(chuàng)效能力

以科技創(chuàng)新績效為導(dǎo)向的激勵與分配機(jī)制不夠完善，科技人員收入與產(chǎn)品競爭力提升、降本增效未形成有效關(guān)聯(lián)，科技成果與產(chǎn)業(yè)化還存在較大距離，技術(shù)與市場有待進(jìn)一步結(jié)合。

產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢

基礎(chǔ)油和添加劑在技術(shù)儲備、結(jié)構(gòu)升級方面落后于產(chǎn)品發(fā)展的變化。資源的掌控力不足，部分主要原材料依賴進(jìn)口。品牌效應(yīng)對整合利用行業(yè)優(yōu)勢資源的作用未能有效發(fā)揮。

改革工作的組織

高層高度重視和組織推進(jìn)

2018年3月，在集團(tuán)公司綜合改革試點(diǎn)工作啟動會后，潤滑油公司迅速召開專題會議，研究部署改革推進(jìn)工作，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理掛帥，擔(dān)任組長，黨委書記擔(dān)任副組長，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌綜合改革各項工作安排，利用周例會、月分析會及其他專題會部署安排改革工作，形成濃厚改革氛圍。

注重研究，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗

潤滑油公司通過多個渠道開展研究學(xué)習(xí)，并積極向改革成功企業(yè)取經(jīng)：

◇利用黨委中心組學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)中層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建論述摘編》、“國有企業(yè)改革1+N政策體系”等文件，圍繞如何推進(jìn)改革，踐行“雙百行動”進(jìn)行研討。

◇堅持走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，潤滑油公司領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊到新興鑄管等多家企業(yè)調(diào)研，了解三項制度改革、考核激勵、對標(biāo)管理等工作做法。

◇組織集中學(xué)習(xí)，邀請國資委改革研究中心專家就國有企業(yè)改革的路徑、策略和方法進(jìn)行解讀，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，拓展思路，堅定改革信心。

加強(qiáng)宣傳，營造改革氛圍

在紀(jì)念建黨97周年大會上，潤滑油公司總經(jīng)理宋云昌給全體黨員上了一堂《牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅定深化改革，推進(jìn)中國石化潤滑油業(yè)務(wù)更高質(zhì)量的發(fā)展》主題黨課，號召廣大黨員爭做深化改革的倡導(dǎo)者、推動者和實踐者，以改革統(tǒng)領(lǐng)和推動業(yè)務(wù)邁上新臺階。為進(jìn)一步開辟改革宣傳陣地，潤滑油公司建立了“深化企業(yè)改革訊息”平臺，從政策方案、措施推進(jìn)、基層試點(diǎn)等多個方面宣傳改革情況，鼓勵基層單位大膽創(chuàng)新，積極探索。

邊頂層設(shè)計，邊試點(diǎn)推進(jìn)

在開展改革方案頂層設(shè)計過程中，潤滑油公司從考核激勵入手，按計劃有序推進(jìn)新機(jī)制落地試點(diǎn)：

◇2018年5月，完成銷售代表處薪酬總額與銷售業(yè)績100%掛鉤落地試點(diǎn)，實現(xiàn)考核對象可根據(jù)自身業(yè)績測算薪酬收入；

◇6-7月，完成銷售分公司、專項產(chǎn)品公司、區(qū)域銷售中心（大客戶）的擴(kuò)大試點(diǎn)；

◇8月，完成各產(chǎn)品線和特定直屬單位的契約化試點(diǎn)；

◇9月底，綜合改革方案獲得集團(tuán)公司審批，并向國資委備案；

◇10月底，實現(xiàn)考核分配新機(jī)制在二級單位的全覆蓋。

新機(jī)制試點(diǎn)落地，有效地激發(fā)了內(nèi)部活力，為應(yīng)對多變的市場環(huán)境提供了有力保障。

改革的具體措施

直屬單位工資總額全額聯(lián)效聯(lián)量

改革工資總額基數(shù)管理，實行預(yù)算制。根據(jù)直屬單位存量工資總額水平、核心經(jīng)營指標(biāo)貢獻(xiàn)及成長性要求、人均勞效水平等指標(biāo)因素，在年初差異化定檔工資總額增長基準(zhǔn)線，營造“高指標(biāo)（高成長）、高激勵，低指標(biāo)（低成長）、低激勵”的分配氛圍。改革工資總額決定關(guān)系，實行全額聯(lián)效聯(lián)量。將直屬單位工資總額與核心經(jīng)營指標(biāo)完成情況100%掛鉤，同時，明確欠量扣罰和增量獎勵標(biāo)準(zhǔn)，凸顯業(yè)績決定因素。

中層干部契約化管理

實行單位領(lǐng)導(dǎo)班子與單位實體薪酬單列管理，算好“兩本賬”，為實施領(lǐng)導(dǎo)干部“強(qiáng)激勵、硬約束”創(chuàng)造空間，逐一簽訂考核目標(biāo)責(zé)任書，將領(lǐng)導(dǎo)班子收入與經(jīng)營業(yè)績的關(guān)系以契約的方式固化下來，做到關(guān)系明了，實行上不封頂、下有兜底的考核兌現(xiàn)模式：

◇完成低于目標(biāo)任務(wù)的，根據(jù)完成比例所在的分檔，按所約定的基準(zhǔn)薪酬的對應(yīng)比例發(fā)放；

◇完成目標(biāo)任務(wù)100%的，按基準(zhǔn)薪酬發(fā)放；

◇超目標(biāo)任務(wù)完成的，按超額比例增加薪酬基準(zhǔn)值。

一線崗位全員聯(lián)量計酬

對于不同崗位人員，實施基層一線聯(lián)量計酬全覆蓋：

◇對于銷售人員，主要考核銷量、銷售收入，將100%的薪酬納入考核范圍，建立“基本薪酬+銷量×單價”的薪酬模式；

◇對于科研人員，實行“崗位薪酬+課題薪酬+效益提成”的薪酬模式，讓科研人員與市場關(guān)聯(lián)，按科研轉(zhuǎn)化情況和投放市場的新產(chǎn)品利潤提成；

◇對于技術(shù)支持人員，主要考核客戶服務(wù)的效果、龍頭客戶開發(fā)的銷量利潤貢獻(xiàn)；

◇對于生產(chǎn)操作人員，實行“基本薪酬+計件×工時工資”的薪酬模式。鼓勵多勞多得，上不封頂。

健全市場化選人用人機(jī)制

◇推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開性選拔工作，對所選定的4家省級代表處經(jīng)理實行公開招聘。

◇按照領(lǐng)導(dǎo)干部先到位、行政級別根據(jù)業(yè)績考核確定的原則，積極探索領(lǐng)導(dǎo)人員崗位、職級、機(jī)構(gòu)級別等分離的機(jī)制，根據(jù)市場、效益變化情況，適時調(diào)整機(jī)構(gòu)級別，實行動態(tài)化管理。

◇制定《潤滑油公司職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》，積極探索職業(yè)化經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)有效途徑。

◇修訂《潤滑油公司推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下暫行辦法》，明確業(yè)績方面的職務(wù)晉升和退出條件，強(qiáng)化業(yè)績與“下”的掛鉤力度，細(xì)化“下”的具體措施。

◇修訂《潤滑油公司中層領(lǐng)導(dǎo)人員績效考核管理辦法》，對領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)進(jìn)行360度全方位綜合測評，堅持定量考核與定性評價相結(jié)合。

推進(jìn)內(nèi)部對標(biāo)精細(xì)管理

從用工管理、成本控制、生產(chǎn)經(jīng)營3個維度出發(fā)，建立覆蓋生產(chǎn)調(diào)合、灌裝、分析、訂單處理等主要勞動密集崗位、工藝配方成本和加工制造、能源消耗、物流配送等主要過程的對標(biāo)指標(biāo)體系，明確對標(biāo)工作組織、方法與考核原則，每月（季）度對標(biāo)一次，根據(jù)對標(biāo)情況進(jìn)行考核通報，獎先進(jìn)，獎進(jìn)步，罰落后，罰退步，具體到相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)板塊負(fù)責(zé)人。

全口徑用工優(yōu)化管理

◇深化全口徑用工管理，包括合同制員工、勞務(wù)派遣工和主營業(yè)務(wù)外包用工，以及合資公司用工及海外機(jī)構(gòu)的當(dāng)?shù)毓蛦T。對標(biāo)先進(jìn)，優(yōu)化各板塊用工總量，促進(jìn)技術(shù)管理人員向銷售及技術(shù)支持流動，富余人員向后勤及服務(wù)崗位流動或者內(nèi)退。

◇將生產(chǎn)單位專業(yè)技術(shù)管理職能下放到基層車間，優(yōu)化二級單位機(jī)關(guān)部門設(shè)置，按業(yè)務(wù)規(guī)模分組設(shè)置為2～4個，減少二級管理部門及相應(yīng)的二級專業(yè)管理人員崗位。

◇對標(biāo)優(yōu)秀企業(yè)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置，對于不同生產(chǎn)單位，按其生產(chǎn)量確定專業(yè)崗位設(shè)置的數(shù)量上限。

結(jié)束語

面對行業(yè)需求下行加快、競爭加劇及原材料大幅上漲的不利局面，潤滑油公司通過堅定改革，實現(xiàn)了經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展。2018年，經(jīng)營總量同比增長23%，高檔產(chǎn)品同比增長17%，海外銷量同比增長24%，人均勞動生產(chǎn)率同比提高20%。實踐證明，只有改革才是促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展、激發(fā)企業(yè)活力、提升競爭力的根本出路。下一步，潤滑油公司將按照既定方針和路線，持續(xù)推進(jìn)改革深化，以改革促發(fā)展，在發(fā)展中深化改革，努力打造充分競爭領(lǐng)域的國企改革尖兵。