萬行明，李博陽

0 引言

關(guān)于閱讀推廣服務(wù)，當(dāng)前還沒有統(tǒng)一的概念界定，在圖書館服務(wù)實踐中存在廣義和狹義兩種認(rèn)識。廣義的閱讀推廣服務(wù)幾乎包羅圖書館讀者服務(wù)的方方面面，如外借、閱覽、導(dǎo)讀、新書推介、參考咨詢、書目服務(wù)等工作項目。狹義的閱讀推廣服務(wù)通常被簡稱為閱讀推廣，包括三項基本價值取向：一是讓更多的人更好地讀書、讀更多的書，形成全民閱讀的社會氛圍；二是提高人們的閱讀興趣和閱讀能力，提高全民文化素養(yǎng)；三是幫助特殊群體解決閱讀障礙，推動并實現(xiàn)閱讀服務(wù)的均等化。然而，要順利實現(xiàn)這三個價值目標(biāo)，除了需要構(gòu)建基本理論框架和基本方法體系之外，還需要建立一套具有理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)、基本框架、核心內(nèi)容并能有效規(guī)范實踐活動的閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

1 閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)歷程及其特點

1.1 建設(shè)歷程

國外閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，最具代表性的當(dāng)屬美國2010年頒布的“各州共同核心標(biāo)準(zhǔn)”(Common Core State Standards)[1]中的閱讀標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)對幼兒園到高中階段不同年齡段的閱讀活動做出具體規(guī)范。比如，幼兒園的信息性文本閱讀包括“通過提示和支持，描述插圖以及與它們出現(xiàn)的文本之間的關(guān)系”“積極參與有目的和有助于理解的小組閱讀活動”等；而高二、高三年級的閱讀，則需要分析17-19世紀(jì)美國歷史和文學(xué)中有重要意義的基礎(chǔ)文獻(xiàn)的主題、目的和修辭特征。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的圖書館標(biāo)準(zhǔn)中，也有少量涉及閱讀推廣標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容?！缎畔⑴c文獻(xiàn)——國際圖書館統(tǒng)計》(ISO 2789：2013)[2]在《信息與文獻(xiàn)——國家圖書館績效指標(biāo)》(ISO/TR 28118：2009)[3]基礎(chǔ)上將“活動”界定為“具有文化、教育、社會、政治、學(xué)術(shù)或其他目的的預(yù)設(shè)活動(prearranged activity)”，提出“活動”計量方面可采用的統(tǒng)計方法?！缎畔⑴c文獻(xiàn)——圖書館建筑的定性條件和基本統(tǒng)計——空間、功能和設(shè)計》(ISO TR 11219：2012)[4]特別提出，圖書館在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)滿足閱讀推廣服務(wù)的要求。

在國際圖聯(lián)官網(wǎng)發(fā)布的專門圖書館指南中，有關(guān)于特定群體閱讀推廣的策略性建議和實踐范例。2010年修訂的《IFLA公共圖書館服務(wù)指南》(IFLA Public Library Service Guidelines)[5]在第三章“用戶服務(wù)”大類“閱讀推廣與素養(yǎng)(Reading Promotion and Literacy)”中列舉了9項提升素養(yǎng)(掃盲)的閱讀推廣策略；在第七章強(qiáng)調(diào)“圖書館要實現(xiàn)營銷策略(marketing strategy)，制定宣傳推廣計劃(promotionalplan)”，并列舉19種宣傳推廣計劃中可能包含的要素或介質(zhì)，與閱讀推廣服務(wù)高度關(guān)聯(lián)。

在IFLA制定的24項圖書館服務(wù)類指南中，針對嬰幼兒、兒童和青少年、殘疾人、犯人和病人等群體的服務(wù)指南有15項?！秷D書館嬰幼兒服務(wù)指南》(Guidelines for Library Services to Babies and Toddlers)[6]、《兒童圖書館服務(wù)指南》(Guidelines for Children’s Library Services)[7]、《圖書館青少年服務(wù)指南》(Guidelines for Library Services for Young Adults)[8]，分別提出未成年人閱讀推廣服務(wù)在環(huán)境設(shè)施、資源建設(shè)、宣傳協(xié)作、職業(yè)技能等方面應(yīng)遵循的基本原則，并根據(jù)不同階段未成年人的發(fā)展特點提出差別化閱讀推廣服務(wù)要求。

國外行業(yè)組織方面，美國圖書館協(xié)會(ALA)圖書館宣傳辦公室發(fā)布的《美國圖書館的事實》2017年版[9]顯示，2013年每位讀者每參加一次活動，圖書館所投入的“服務(wù)”時間、收益、成本等都要遠(yuǎn)高于接待一名借閱讀者。這個結(jié)論在ALA“標(biāo)準(zhǔn)與指南”主頁列出的全部112項指南和美國國家信息標(biāo)準(zhǔn)化組織(NISO)主頁列出的50項標(biāo)準(zhǔn)中得到了證實。不過，ALA兒童圖書館服務(wù)協(xié)會2015年發(fā)布的《圖書館員為公共圖書館兒童服務(wù)的能力》將組織活動的能力作為兒童圖書館員的基本能力，要求應(yīng)根據(jù)兒童發(fā)育特點，在兒童活動設(shè)計推廣及其興趣培養(yǎng)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、創(chuàng)意技能等方面展開服務(wù)，從另一個側(cè)面強(qiáng)調(diào)了閱讀推廣標(biāo)準(zhǔn)的重要性。

我國在閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面起步雖晚，但起點較高。2012年5月1日實施的《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》(GB/T 28220-2011)[10]和2008年11月1日實施的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)108-2008)[11]被視為閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性文件。文化部2014年發(fā)布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館統(tǒng)計指南》(WH/T69-2014)[12]和2016年發(fā)布的《社區(qū)圖書館服務(wù)規(guī)范》(WH/T73-2016)均對接ISO《國際圖書館統(tǒng)計》提出的閱讀推廣指標(biāo)?！多l(xiāng)鎮(zhèn)圖書館統(tǒng)計指南》在“社會教育活動”項下專列“閱讀推廣活動”統(tǒng)計項目；《社區(qū)圖書館服務(wù)規(guī)范》則強(qiáng)調(diào)“社區(qū)圖書館應(yīng)在全民閱讀推廣中發(fā)揮充分作用，自主組織和配合中心圖書館開展講座、沙龍、培訓(xùn)、展覽等讀書活動及各種形式的文化活動，并重點組織開展老年人、少年兒童特點的活動”[13]。

從政府行業(yè)評估方面看，文化部1994年至今六次在全國縣級以上公共圖書館組織開展評估定級工作，并編制能夠適應(yīng)評估需要的指標(biāo)體系，其中不乏閱讀推廣考評指標(biāo)。第一至第四次評估標(biāo)準(zhǔn)在“讀者服務(wù)工作”部分有“書刊宣傳與讀者活動”“導(dǎo)讀活動”“讀者活動”等評估項目；2013年第五次評估標(biāo)準(zhǔn)首次在“社會教育活動”類下設(shè)置“閱讀推廣活動”指標(biāo)；2017年第六次評估標(biāo)準(zhǔn)則在“服務(wù)效能”部分設(shè)置“閱讀推廣與社會教育”評估大項，且專門設(shè)置“年數(shù)字閱讀量占比”指標(biāo)，逐漸填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的空白。

為將政府的評估行為上升為行業(yè)規(guī)范，文化部于2015年1月9日頒布文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書館評估指標(biāo)》 (WH/T70.1-2015／WH/T70.6-2015)[14]，由此形成省市縣三個層級、綜合性公共圖書館和專門性少年兒童圖書館兩個維度六個標(biāo)準(zhǔn)組成的評估指標(biāo)體系。其中，公共圖書館在“社會教育活動”類下設(shè)置年講座培訓(xùn)次數(shù)、展覽次數(shù)、閱讀推廣活動次數(shù)、活動宣傳四個三級指標(biāo)；少年兒童圖書館亦設(shè)置年讀者活動場次、讀者活動參加人次、活動宣傳三個三級指標(biāo)，并通過規(guī)范性附錄《評估指標(biāo)描述》對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行解讀和指標(biāo)值設(shè)定。

我國圖書館行業(yè)組織及部分城市也相繼出臺全民閱讀相關(guān)指標(biāo)，如2012年張家港、2014年蘇州分別出臺“書香城市”[15]“書香蘇州”建設(shè)指標(biāo)體系，2015年4月《武漢市全民閱讀綜合評估指標(biāo)體系》出臺，2015年5月中國圖書館學(xué)會發(fā)布《書香城市(縣級)、書香社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系》，2018年4月《廣東省“書香城市”評價指標(biāo)體系》出臺。這類指標(biāo)雖在閱讀的設(shè)施、資源、組織、活動、環(huán)境、成效及保障條件等方面作出量化規(guī)定，但與新型服務(wù)語境下圖書館具體的閱讀推廣服務(wù)行為所需要的標(biāo)準(zhǔn)尚有距離。

1.2 主要特點

(1)標(biāo)準(zhǔn)制定隨服務(wù)觀念和閱讀介質(zhì)的改變而改變。在閱讀介質(zhì)方面，從1990年代中期開始，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字信息資源的出現(xiàn)深刻改變了人們的閱讀環(huán)境，客觀上需要對相應(yīng)的新型服務(wù)予以規(guī)范。服務(wù)觀念方面，在公共圖書館由靜態(tài)服務(wù)向動態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)變的過程中，圖書館人的服務(wù)理念已由傳統(tǒng)的文獻(xiàn)借閱向著以“活動”為主要表現(xiàn)形式的閱讀推廣演變。國內(nèi)外自此開始有意識地通過制定標(biāo)準(zhǔn)助推全民閱讀，催生了與閱讀推廣服務(wù)相關(guān)的一系列標(biāo)準(zhǔn)。只是從圖書館理論學(xué)界認(rèn)識角度而言，這種工作重心的轉(zhuǎn)移和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生僅有10余年的歷史。

(2)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布主體呈現(xiàn)多元化趨勢，價值取向不盡相同。比如，各國政府頒布的閱讀相關(guān)法律、政策，目的在于或用分級閱讀的理念幫助讀者理解讀物內(nèi)容，或服務(wù)于促進(jìn)全民閱讀的現(xiàn)實需要。而國際圖聯(lián)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、圖書館行業(yè)組織發(fā)布的閱讀標(biāo)準(zhǔn)，則是將閱讀推廣作為“圖書館營銷”手段，目的在于提高設(shè)施利用率，發(fā)揮文獻(xiàn)最大作用。我國的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以提升公民素養(yǎng)、促進(jìn)全民閱讀、推動書香社會形成為目的；而主管部門頒布的評估標(biāo)準(zhǔn)則以具體評判公共圖書館辦館效益為主要目的。二者比較，后者或許更接近于圖書館閱讀推廣服務(wù)所需要的標(biāo)準(zhǔn)。

(3)標(biāo)準(zhǔn)成果呈碎片化分布，沒有形成完整體系。目前國內(nèi)外圖書館閱讀推廣的服務(wù)尚處于實踐探索的初級階段，相關(guān)指標(biāo)只是零散分布于圖書館其他標(biāo)準(zhǔn)之中，沒有專門、系列、適用的圖書館閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)揮圖書館設(shè)施資源利用效率、指導(dǎo)閱讀推廣服務(wù)實踐的現(xiàn)實需要考慮，必須集中全國力量加強(qiáng)圖書館閱讀推廣服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化研究，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制進(jìn)程，從而在標(biāo)準(zhǔn)層面真正確立閱讀推廣服務(wù)在圖書館整體工作中的應(yīng)有地位，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)閱讀推廣服務(wù)規(guī)范化進(jìn)程向前發(fā)展。

2 閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理論價值與政策依據(jù)

2.1 理論價值

(1)有助于為圖書館閱讀推廣服務(wù)提供科學(xué)的理論支撐。隨著人們對閱讀推廣服務(wù)重要性認(rèn)識的深化，近年來，這種以“活動”為主要表現(xiàn)形式的新型服務(wù)正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，但在理論研究層面尚有許多問題亟待破解。比如，閱讀推廣的概念如何界定？存在哪些基本特征？閱讀推廣服務(wù)應(yīng)遵循哪些基本原則？圖書館的閱讀推廣與文獻(xiàn)著作者、出版者以及其他閱讀推廣實施主體的推廣在服務(wù)宗旨、服務(wù)手段、運(yùn)作模式上有什么區(qū)別與聯(lián)系？只有從標(biāo)準(zhǔn)化的角度深入探研，才能逐步厘清閱讀推廣服務(wù)的本質(zhì)特征，消除理論層面的認(rèn)識分歧，找準(zhǔn)服務(wù)的科學(xué)路徑，進(jìn)而在閱讀推廣基礎(chǔ)理論研究的關(guān)鍵問題上形成行業(yè)共識，為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制提供必要的理論支撐。

(2)有助于科學(xué)界定圖書館閱讀推廣的基本原則及服務(wù)邊界。近年來，我國不少圖書館奉行“拾到籃里都是菜”的思想，不加區(qū)分地將許多與推廣閱讀無關(guān)的項目硬性植入圖書館服務(wù)之中，而將圖書館推廣閱讀的終極目標(biāo)置之腦后，導(dǎo)致“耕了別人的田，荒了自己的地”的現(xiàn)象一再發(fā)生。這種現(xiàn)象存在的根源，在于圖書館從業(yè)者對閱讀推廣基本原則和服務(wù)邊界在認(rèn)知上的混亂。因而，加強(qiáng)閱讀推廣服務(wù)的理論研究和標(biāo)準(zhǔn)制定，有助于圖書館工作者在實踐中科學(xué)地界定閱讀推廣的服務(wù)邊界，避免工作中的越界行為，并為相關(guān)實踐提供基本的工作遵循和科學(xué)的方法指導(dǎo)。

(3)有助于圖書館有針對性地向特定人群提供有效服務(wù)。關(guān)于閱讀推廣服務(wù)的主要目標(biāo)，范并思等認(rèn)為是“使不喜歡閱讀的人喜歡閱讀，使不善于閱讀的人學(xué)會閱讀，使閱讀有困難的人克服閱讀的障礙”[16]。但就目前情況而言，并非每個圖書館都有這樣的認(rèn)知高度，也缺乏實現(xiàn)這個價值目標(biāo)的具體方法和基本模式。閱讀推廣服務(wù)的基本類型及其表現(xiàn)形式千差萬別，不同階段的閱讀推廣服務(wù)也會有不同的工作要求。對于圖書館的管理者和閱讀推廣服務(wù)的實踐者而言，需要針對不同的目標(biāo)人群確定不同的工作策略，通過制定條理分明、宜于操作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使圖書館從業(yè)者能夠明辨閱讀推廣服務(wù)的活動類型及其運(yùn)作規(guī)律，并在實踐中選擇適當(dāng)?shù)姆椒ńM織開展切實有效的閱讀推廣服務(wù)。

(4)有助于完善圖書館行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)閱讀推廣服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。公共圖書館是政府保障公民閱讀權(quán)利的制度安排，公共圖書館的一切服務(wù)都離不開推廣閱讀這一終極目標(biāo)。政府保障公民閱讀權(quán)利的主要途徑既包括對公共圖書館在政策、設(shè)施、資金方面的扶持，也包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和服務(wù)績效的評價。閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的階段性成果可以豐富我國公共文化政策、法規(guī)的建設(shè)內(nèi)容，而閱讀推廣相關(guān)政策、法規(guī)的出臺又可以為全民閱讀活動的開展和“書香社會”的建設(shè)提供持續(xù)的政策、法規(guī)保障，可以激發(fā)公共圖書館從業(yè)者閱讀推廣服務(wù)的創(chuàng)新意識和主觀能動性，并通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的閱讀推廣服務(wù)活動達(dá)到聚集人氣、促進(jìn)閱讀，提高讀者到館率，提升圖書館服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全民閱讀活動健康發(fā)展之目的。

2.2 政策依據(jù)

一部標(biāo)準(zhǔn)的出臺與相關(guān)國家政策法規(guī)環(huán)境息息相關(guān)，閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同樣離不開相應(yīng)政策法規(guī)的支撐。近年來不少國家將全民閱讀上升至國家戰(zhàn)略層面，相繼制定和出臺了推動閱讀的相關(guān)法規(guī)，對涉及閱讀的有關(guān)資源及策略進(jìn)行了不同程度的立法保障。

美國對閱讀促進(jìn)的立法保障，主要以各種官方行動計劃、閱讀項目及政策法規(guī)的形式出現(xiàn)。例如，1997年克林頓總統(tǒng)發(fā)起“美國閱讀挑戰(zhàn)”(America Reads Challenge)行動?？肆诸D在《為美國的教育，行動起來！》演說中提出教育發(fā)展三大目標(biāo)和十大原則，其中十大原則之一是開展閱讀運(yùn)動[17]?？肆诸D政府隨后于1998年頒布《卓越閱讀法》(Reading Excellence Act)[18]，將閱讀教育納入法治軌道。布什政府在2002年1月8日簽署通過了《不讓一個孩子落伍》(NoChild Left Behind Act，NCLB)的教育改革法案[19]，針對學(xué)前教育設(shè)立“閱讀優(yōu)先項目”，采用最新制定的評價標(biāo)準(zhǔn)、教育績效評估制度，創(chuàng)設(shè)一套綜合性的、州政府范圍內(nèi)的閱讀計劃，以確保每一個兒童到三年級時都能夠閱讀。

日本為防止人們“遠(yuǎn)離活字”，以立法形式倡導(dǎo)全民閱讀[20]。其國會亦于2001年12月12日頒布了《兒童閱讀活動推廣法》，目的是明確國家、地方公共團(tuán)體的責(zé)任，確定推進(jìn)兒童閱讀相關(guān)的必要事項，全面而有計劃地推進(jìn)與兒童閱讀相關(guān)的政策，促進(jìn)兒童的健康成長[21]。2005年7月，日本國會頒布《文字及印刷品文化振興法案》[22]，主要內(nèi)容之一是推進(jìn)國語教育和閱讀推廣，構(gòu)筑全民讀書氛圍，營造國民閱讀文化環(huán)境。

1991年，韓國在出版界提出《國民讀書振興法案》，并向圖書館界提出把讀書振興納入圖書館功能中來的主張。在此基礎(chǔ)上，韓國國會于1994年3月3日通過《圖書館與讀書振興法》。此法系《國民讀書法案》的一部分內(nèi)容，目的是“為圖書館及文庫的設(shè)立、運(yùn)營以及讀書振興，創(chuàng)造必要的環(huán)境，規(guī)定相關(guān)內(nèi)容，建立健全圖書館及文庫，促進(jìn)讀書活動，全面提供社會所需的信息，提高流通效率，促進(jìn)文化發(fā)展和終身教育的發(fā)展”[23]。進(jìn)入21世紀(jì)以來，韓國政府因應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的沖擊，于2006年12月29日由國會通過《閱讀文化振興法》，截至2013年3月已完成3次修訂。

俄羅斯政府痛感于國民閱讀率的下降和閱讀的快餐式娛樂化趨向，為促使國民閱讀率的快速增長，于2006年11月由聯(lián)邦新聞出版與大眾傳媒署聯(lián)合俄羅斯圖書聯(lián)盟，共同推出《國家支持與發(fā)展閱讀綱要》(National Program for Reading Promotion and Development in Russia[24]，亦譯為《民族閱讀綱要》或《民族閱讀大綱》等)，并在具體實施上由政府給予財力和政策上的大力支持。

在閱讀法規(guī)政策建設(shè)方面，我國雖起步較晚，但建設(shè)力度很大。2014年國務(wù)院首次將“全民閱讀”寫進(jìn)政府工作報告，至今這個議題已6次寫進(jìn)政府工作報告。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，發(fā)布《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015-2020年)》。各省(自治區(qū)、直轄市)也相繼出臺了本地的《實施意見》及《實施標(biāo)準(zhǔn)》，一些地區(qū)還在與閱讀有關(guān)的活動項上設(shè)置了具體的量化指標(biāo)。比如，福建省規(guī)定“公共圖書館年舉辦公益性講座、培訓(xùn)等活動省級不少于100次，市級不少于50次，縣級不少于20次”[25]。浙江省規(guī)定“……每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年舉辦文化節(jié)、讀書節(jié)、運(yùn)動會等文體活動不少于6次”“公共圖書館、文化館每年舉辦公益培訓(xùn)或講座不少于12次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每年舉辦公益培訓(xùn)不少于6次”[26]。這些指標(biāo)對于閱讀服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有一定的引領(lǐng)作用。

在文化立法方面，《公共文化服務(wù)保障法》在第三章第27、29、30條中3次出現(xiàn)“閱讀”二字的條款內(nèi)容，分別對各級政府、公益性文化單位和基層綜合性文化服務(wù)中心在全民閱讀、閱讀服務(wù)和書報閱讀提供等方面的責(zé)任作出了具有強(qiáng)制性的法律規(guī)定。2017年5月26日，國務(wù)院法制辦審議并原則通過《全民閱讀促進(jìn)條例(草案)》，第11、16、17、18、23、28 條均涉及“閱讀推廣”，分別以閱讀推廣人(4次)、專業(yè)閱讀推廣機(jī)構(gòu)(1次)、群眾性閱讀推廣活動(1次)和閱讀推廣工作(1次)4詞在該《草案》中7次出現(xiàn)，而直接提到圖書館閱讀推廣的則1次都沒有。

《公共圖書館法》第3、33、34、36條中對公共圖書館的閱讀推廣服務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，指出“公共圖書館……應(yīng)當(dāng)將推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)”，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會公眾提供“公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)、展覽”等服務(wù)，“開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會教育活動，并為學(xué)校開展有關(guān)課外活動提供支持”“通過開展閱讀指導(dǎo)、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動，推廣全民閱讀。”以上政策、法規(guī)均為我國圖書館閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了有力的法規(guī)政策支撐。

3 閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本框架與核心內(nèi)容

3.1 基本框架

圖書館閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，既與閱讀推廣服務(wù)的目標(biāo)、愿景相互關(guān)聯(lián)，也與閱讀推廣的服務(wù)形式及服務(wù)對象的現(xiàn)實需求密不可分。只有立足于閱讀推廣服務(wù)要素的系統(tǒng)梳理，打通標(biāo)準(zhǔn)制訂的理論屏障，才能構(gòu)筑起能夠適應(yīng)閱讀推廣服務(wù)需要的標(biāo)準(zhǔn)框架。從閱讀推廣服務(wù)要素和介質(zhì)出發(fā)，閱讀推廣服務(wù)的基本框架應(yīng)包含表1所示內(nèi)容。

3.2 核心內(nèi)容

任何一部標(biāo)準(zhǔn)均有其需要重點規(guī)范的核心內(nèi)容。在閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，我們必須適應(yīng)圖書館服務(wù)理念的新發(fā)展新變化，深化圖書館從業(yè)者對于新媒體、新技術(shù)、新方法及閱讀推廣服務(wù)過程控制、服務(wù)質(zhì)量評價的認(rèn)識，并在圖書館服務(wù)要素中選擇那些價值較大、指向明確、宜于操作的要素和介質(zhì)，形成閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。

圖書館閱讀推廣服務(wù)的構(gòu)成要素較復(fù)雜，能夠成為核心內(nèi)容的必然是那些決定閱讀推廣服務(wù)走向及實施效果的關(guān)鍵項目。從標(biāo)準(zhǔn)制定的角度分析，除適用范圍、規(guī)范性引用文件及其術(shù)語、定義等不可或缺的要素之外，筆者以為閱讀推廣服務(wù)的目標(biāo)人群、活動形式、項目設(shè)計、績效評價應(yīng)當(dāng)成為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的核心內(nèi)容。

表1 圖書館閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系

（續(xù)表1）

閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定是以指導(dǎo)實踐為基本前提。圖書館的閱讀推廣服務(wù)具有引領(lǐng)讀者閱讀傾向的導(dǎo)向性特征和活動形式的創(chuàng)新性特點，因而在閱讀推廣實施主體構(gòu)成情況復(fù)雜、推廣介質(zhì)多元化發(fā)展、推廣案例層出不窮的今天，更需要為圖書館閱讀推廣服務(wù)制定基本標(biāo)準(zhǔn)，特別是為某一種或某幾種相對成熟的閱讀推廣活動制定專門標(biāo)準(zhǔn)，以積少成多的方式，逐步形成有效指導(dǎo)圖書館閱讀推廣工作的標(biāo)準(zhǔn)體系。

在閱讀推廣目標(biāo)人群方面，普通讀者與未成年人、大學(xué)生讀者在閱讀取向、閱讀文本選擇上存在明顯的區(qū)別；普通讀者與視障、殘障等特殊群體讀者在閱讀介質(zhì)、閱讀方式選擇上也有著顯著的差異。這要求應(yīng)針對嬰幼兒、兒童和青少年、大學(xué)生，以及犯人、病人、殘疾人、老年人等特殊群體制定專門的閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)施環(huán)境、資源提供、活動類型、閱讀指導(dǎo)等方面制定適宜的基本要求和可供評判的量化指標(biāo)，為相應(yīng)目標(biāo)人群的服務(wù)提供規(guī)范性的方法指導(dǎo)。

在服務(wù)形式方面，鑒于以圖書館宣傳和薦書為主要目的文獻(xiàn)信息資源推介、圖書館館報、館刊編輯出版等已形成相對成熟的運(yùn)作模式，圖書館閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定重點應(yīng)當(dāng)放在活動式閱讀推廣上。這就要求我們要科學(xué)地認(rèn)識閱讀推廣活動類型，分別為誦讀講述類、讀書共享類、制作表演類、征集與競賽類、講座(專題交流研討)類、展覽類、圖書交換捐贈類、主題閱讀及年節(jié)宣傳類等主要的閱讀推廣活動制定專門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并在項目選擇、活動設(shè)計、活動策劃與組織、項目實施、項目評估總結(jié)等方面提出規(guī)范的工作要求和可供評判的量化指標(biāo)，使之成為圖書館閱讀推廣服務(wù)的基本遵循和工作參照。

4 結(jié)語

圖書館閱讀推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要作用是將各級各類圖書館閱讀推廣服務(wù)實踐中形成的工作經(jīng)驗固化或上升為具有規(guī)范價值和指導(dǎo)意義的工作標(biāo)準(zhǔn)；終極目的在于規(guī)范圖書館的閱讀推廣服務(wù)行為，以發(fā)揮文獻(xiàn)信息資源的最大作用，推動民眾文化素質(zhì)提升，為建設(shè)文化強(qiáng)國提供必要的標(biāo)準(zhǔn)支撐。標(biāo)準(zhǔn)制定的過程，也是對既往實踐經(jīng)驗的反思、繼承和觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的過程。為此，建議由全國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會牽頭，調(diào)動全國理論界及圖書館相關(guān)力量，選擇相對成熟的閱讀推廣服務(wù)形式，成立專門工作小組，采用聯(lián)合攻關(guān)和各個擊破的方法先行制定數(shù)種服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成適合我國圖書館服務(wù)需要的系統(tǒng)化閱讀推廣指標(biāo)體系，助推我國閱讀推廣服務(wù)沿著規(guī)范化的軌道長足發(fā)展。