朱玉賢

摘 要：路政執(zhí)法是高速公路管理領(lǐng)域中一項十分重要的工作，切實提升路政執(zhí)法水平，可以讓現(xiàn)階段我國高速公路交通環(huán)境得到改善，促使高速公路的利用率得到大幅度提升。在本文當中首先介紹高速公路路政執(zhí)法的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，充分借鑒國外成功高速公路執(zhí)法案例的基礎(chǔ)上，找尋到適應性比較強的措施，提升我國高速公路路政執(zhí)法水平，希望可以有效解決以往高速公路路政執(zhí)法領(lǐng)域中存在的問題，促使高速公路路政執(zhí)法效率及水平得到大幅度提升，從而也就能夠在我國構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展型社會的過程中，起到一定促進性作用。

關(guān)鍵詞：高速公路;路政執(zhí)法水平;提升;策略;分析

一、高速公路路政執(zhí)法水平提升策略的研究背景

以往一段時間當中，我國高速公路建設(shè)領(lǐng)域中逐漸取得了一定成果，在此背景之下，為了能夠有效的保護高爐公路路產(chǎn)，肯定也是會對路政執(zhí)法水平提出更高的要求，在高速公路管理領(lǐng)域中，路政執(zhí)法工作占據(jù)的地位十分重要，假如可以在高速公路實際運行的過程中，妥善完成路政執(zhí)法工作，就可以讓現(xiàn)階段我國高速公路路政管理實際情況得到改善，促使高速公路實際運行的過程中創(chuàng)造出更多的社會效益及經(jīng)濟效益，切實依據(jù)現(xiàn)階段我國高速公路路政執(zhí)法領(lǐng)域中存在的問題，詳細分析問題形成原因，使用適應性比較強的措施，切實提升高速公路路政執(zhí)法水平，希望可以在日后高速公路路政執(zhí)法工作進行的過程中，起到一定借鑒性作用，最終也就可以在我國構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展型社會的過程中，做出一定貢獻。

二、國外先進路政執(zhí)法模式概述

美國高速公路路權(quán)管理。美國交通管理系統(tǒng)實際運行過程中展現(xiàn)出的特征在于“多而不亂”，其中的“多”所說的是以交通安全為中心構(gòu)建出的機構(gòu)數(shù)量比較多?！安粊y”指代的是職責不混亂，協(xié)調(diào)不混亂、執(zhí)行不混亂，具體原因是交通管理交給運輸部門負責，參與中間協(xié)作的是交通經(jīng)常部門。

美國開展交通管理工作的組織有。交通安全委員會，其所承擔的責任是對重大交通事故進行調(diào)查，找尋出重大交通事故的形成原因，切實依據(jù)事故的形成原因，向相關(guān)部門提出合理的意見，促使相關(guān)部門依據(jù)此意見來對交通安全情況進行調(diào)整。

交通部國家公路交通安全署，其所承擔的責任是，切實依據(jù)汽車技術(shù)標準編制汽車安全標準。

交通部公路署，其所承擔的職責是依據(jù)設(shè)施安全編制交通安全法規(guī)，并施行分配公路補貼和法律等措施，促使政府順利的推行各項法律法規(guī)。

聯(lián)邦機動商用車安全署，其所承擔的職責是編制安全規(guī)則，并開展駕駛管理培訓等工作。

交通廳和機動車管理部門，其所承擔的職責是對車輛及駕駛員進行管理。除去上文中所說的問題之外，交通警察部門會協(xié)助交通管理部門來對各種類型的違法行為進行糾正，科學合理的對各種類型事故進行處理，有效的維護秩序穩(wěn)定性。

英國高速公路路政管理。英國交通管理工作一般是交由英國環(huán)境、運輸和當?shù)厥聞盏炔块T承擔起來。英國范圍內(nèi)各個地區(qū)當中一般施行的是“大部制”管理模式，也就是將各個職能相近的部門整合起來，決策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)呈現(xiàn)出一種相互獨立的態(tài)勢，促使各個部門實際運行的過程中相互監(jiān)督，以此為基礎(chǔ)促使政府資源的利用率得到大幅度提升。運輸部是以往環(huán)境保護、交通管理以及地方事務三個部門整合起來之后形成的。還會在各個部門之外設(shè)置很多個“執(zhí)行局”，專門負責行政執(zhí)法職能，提供質(zhì)量比較高的服務。在交通部僅僅保留一些核心部門編制和運輸相關(guān)的政策，并對各項政策的實際執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，還有財政援助等工作。執(zhí)行局和非政府部門公共團體負責運輸領(lǐng)域中的各個具體事項。

英國主管警察事務的最高行政當局是英國內(nèi)務部，內(nèi)務部下轄經(jīng)常綜掘，但是經(jīng)常總局實際運行的過程中，并不會承擔交通管理職責，交通經(jīng)常的主觀部門是警官協(xié)會，此協(xié)會是全國性經(jīng)常組織，包含全國范圍內(nèi)的各種稽查機構(gòu)在內(nèi)。協(xié)會當中下轄交通委員會，專門負責交通執(zhí)法工作?，F(xiàn)階段全國國家級高速公路和干線公路當中設(shè)置超過50個警察控制辦公室，這些辦公室隸屬于地方政府統(tǒng)籌管理，專門負責的是國家高速公路以及干線公路的交通巡邏及執(zhí)法工作。地方公路交給當?shù)卣畞磉M行管理，地方經(jīng)常負責交通執(zhí)法等工作。從道路交通管理的角度上進行分析，運輸部門和警察部門的職責都是十分明確的，并且在實際工作的過程中協(xié)調(diào)配合，促使高速公路路政執(zhí)法工作的效率及水平得到大幅度提升。

三、提升高速公路路政執(zhí)法水平的措施

（一）整個各方力量，構(gòu)建出綜合性治理局面

路政管理的執(zhí)行力是路政管理領(lǐng)域中的核心內(nèi)容，只有切實提升路政執(zhí)法力度，才可以提升懲罰力度，促使高速公路路政執(zhí)法在違法者心目當中展現(xiàn)出比較強的威懾力，促使人民群眾的自覺性得到大幅度提升，與此同時，科學合理的應用懲罰措施，能夠為高速公路路政管理機制的順利施行奠定堅實的基礎(chǔ)。

將內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)工作放置在一個較為重要的地位上，施行聯(lián)防聯(lián)動措施，各個部門實際工作的過程中，應當呈現(xiàn)出一種各司其職的態(tài)勢，與此同時也應當對合作情況進行協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建出適應性比較強的高速公路管理機制。

切實增強路政和交警的團結(jié)協(xié)作力度。高速公路當中一般都有路政和交警兩個執(zhí)法主體，在高速公路路政管理向著法制化方向發(fā)展的背景之下，實際執(zhí)法的過程當中逐漸涌現(xiàn)出一些不和諧的現(xiàn)象，之所以會出現(xiàn)不和諧的現(xiàn)象，一般是路政和交警二者作為執(zhí)法主體在實際執(zhí)法的過程中出現(xiàn)職能沖突，因此也就會出現(xiàn)很多經(jīng)濟損失及職責失誤。因此二者實際工作的過程中應當積極的協(xié)調(diào)配合，妥善完成高速公路路政執(zhí)法工作。

最終將外部協(xié)調(diào)工作妥善完成，路政執(zhí)法工作進行的過程中其實需要得到當?shù)卣块T的配合，為了能夠科學合理的對高速公路兩側(cè)紅線控制區(qū)域進行管理，路政部門應當積極的和當?shù)馗鱾€有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，通過各種類型的渠道，和沿線各個政府部門之間構(gòu)建起優(yōu)秀的關(guān)系。在當?shù)馗鱾€部門的配合之下，構(gòu)建出適應性比較強的溝通交流平臺，既能夠在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展過程中起到一定促進性作用，也可以讓沿線高速公路及相關(guān)設(shè)施得到有效的保護，呈現(xiàn)出一種雙贏的局面。在此背景之下，能夠讓各個部門之間的矛盾有效緩和，促使執(zhí)法力度得到大幅度提升，將高速公路上出現(xiàn)違法行為的幾率控制在一定范圍內(nèi)，在此背景之下，高速公路實際運行的過程中，自然是可以創(chuàng)造出更多的社會效益及經(jīng)濟效益。

（二）切實提升懲罰力度，讓執(zhí)法展現(xiàn)出比較強的威懾力

在構(gòu)建法制化社會的過程中，各項法律法規(guī)都應當密切的貫徹落實，依據(jù)高速公路路政管理法規(guī)法規(guī)賦予自身的權(quán)利，路政管理部門實際運行的過程中，可以對肇事逃逸、破壞路產(chǎn)等行為的責任人進行處罰。但是以往一段時間當中，某些路政管理部門實際運行的過程中，并沒有針對當事人施行行政處罰措施，施行的措施一般是收取路產(chǎn)損失賠償或者是予以相應的警告，因此違法者就會養(yǎng)成一定僥幸心理，讓相似案件的出現(xiàn)幾率大幅度提升。在此背景之下，高速公路路政執(zhí)法部門實際運行的過程中，應當果斷的施行相應的措施，編制出適應性比較強的高速公路行政處罰標準，在條件適用的情況下，切實依據(jù)現(xiàn)行標準當中提出的要求，對違法者進行處罰，促使路政行政執(zhí)法的威懾力得到大幅度提升，消除掉違法者的僥幸心理，將各種類型案件的發(fā)生幾率控制在一定范圍內(nèi)，從而也就可以讓高速公路路產(chǎn)路權(quán)得到有效的保護，促使高速公路的運行安全性及穩(wěn)定性得到大幅度提升。

四、結(jié)語

在我國道路管理工作進行的過程中，假如能夠促使高速公路路政執(zhí)法水平得到大幅度提升，高速公路的利用率就可以得到大幅度提升。因此應當切實依據(jù)以往高速公路路政管理領(lǐng)域中存在的問題，詳細對問題形成原因進行分析，依據(jù)問題形成原因，找尋有效性比較強的措施，解決以往高速公路路政管理領(lǐng)域中存在的問題，促使高速公路路政管理效率及水平得到大幅度提升，從而也就可以在高速公路實際運行的過程中，起到一定推動性作用，最終在我國走上可持續(xù)發(fā)展道路上的過程中，做出一定貢獻。

參考文獻：

[1]寧小倩.風里雨里，護你在路上——市交通行政執(zhí)法總隊高速公路第三支隊黨委基層縱深推進黨組織建設(shè)[J].當代黨員，2019（02）：36-39.

[2]李陽洋.做交通系統(tǒng)的一員“老兵”——記凱里高速公路管理處凱里路政執(zhí)法大隊大隊長謝勇剛[J].人民交通，2018（10）：45-47.

[3]王艷，金黎春.嚴格執(zhí)法助道路通暢 日夜兼程保百姓安全——記浙江省公安廳高速公路交通警察總隊杭州支隊五大隊[J].人民法治，2017（09）：42-43.

[4]張長峰.新形勢下加強高速公路交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)素質(zhì)建設(shè)的幾點思考[J].科技經(jīng)濟市場，2015（06）：155-156.

[5]賀貴成.用生命詮釋忠誠——追記四川省交通運輸廳高速公路交通執(zhí)法第六支隊黨委書記、支隊長李偉[J].四川黨的建設(shè)（城市版），2015（06）：44-45.