史來龍

[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，我國(guó)水利工程項(xiàng)目數(shù)量也在不斷增加，水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性，建設(shè)性項(xiàng)目，在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)我們應(yīng)意識(shí)到，雖然當(dāng)前我國(guó)在水利工程領(lǐng)域已經(jīng)獲得了巨大發(fā)展。但在水利工程施工管理方面仍然存在一些問題，施工企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，就必須加強(qiáng)對(duì)水利工程施工的管理。筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前水利工程施工管理中存在的問題及研究對(duì)策進(jìn)行了相應(yīng)探討，以期為其他工作者起到借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]水利建設(shè);施工管理;問題;對(duì)策

文章編號(hào)：2095-4085（2019）06-0160-02

水利工程具有調(diào)配水力資源，預(yù)防洪澇災(zāi)害的重要功能，一旦水利工程發(fā)生安全事故，將直接影響到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。自改革開放以來我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，施工企業(yè)數(shù)量也在不斷增多，水利工程施工企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)管理，相關(guān)單位必須充分認(rèn)識(shí)水利工程施工管理中存在的各種問題，運(yùn)用現(xiàn)代化管理技術(shù)提高水利工程建設(shè)水平，優(yōu)化整個(gè)水利工程建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)利益，為水利工程持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1水力工程施工管理特點(diǎn)

1.1涉及范圍廣

眾所周知，水利工程具有施工周期長(zhǎng)，涉及范圍廣，資金投入多等特點(diǎn)，在施工過程中其規(guī)模巨大，因此管理人員必須要高度重視水利工程施工管理工作。水利工程在施工過程中面積較大，且施工涵蓋范圍較廣，一個(gè)大型水利工程可能會(huì)分布在不同的地理環(huán)境中。施工基本全部處于室外，受氣候條件、生態(tài)環(huán)境等因素影響嚴(yán)重，其中某一因素都會(huì)對(duì)水利工程質(zhì)量引起重要影響。因此，相關(guān)人員在施工之前需要對(duì)施工主體當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行分析，熟悉掌握當(dāng)?shù)刈匀粭l件，對(duì)水利主體工程進(jìn)行全面調(diào)研，確保水利工程符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，真正做到利國(guó)利民。由于水利工程很多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，容易出現(xiàn)山體滑坡及洪水問題，工作人員需要綜合各方面因素根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整施工組織計(jì)劃，不斷提高水利工程施工質(zhì)量。

1.2涉及學(xué)科多

水利工程涉及學(xué)科眾多，一項(xiàng)工程涉及到物理學(xué)，地理學(xué)等各個(gè)學(xué)科，作為水利工程施工管理人員需要具備地理，經(jīng)濟(jì)，管理等學(xué)科知識(shí)背景。特別是水利工程還牽涉到眾多法律，水利工程各環(huán)節(jié)及體系都會(huì)涉及到一些復(fù)雜的法律規(guī)定，工作人員只有明確了解法律法規(guī)才能夠根據(jù)法律對(duì)水利項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把控。且在水利工程施工中會(huì)涉及到水上和水下等多種類型作業(yè)，企業(yè)必須要不斷引進(jìn)及培養(yǎng)高素質(zhì)項(xiàng)目管理人員，掌握好地質(zhì)條件，生態(tài)環(huán)境，法律等方面內(nèi)容，嚴(yán)格遵循水利施工各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理各項(xiàng)目標(biāo)。

1.3不確定因素較多

水利工程在施工過程中會(huì)受到各種不確定因素影響，主要包括人為因素與自然因素兩種，自然因素大部分都為不可抗力因素，例如滑坡，泥石流，洪水等。水利工程多在偏遠(yuǎn)地區(qū)，地質(zhì)與地形條件較為復(fù)雜，很多時(shí)候勘測(cè)及正常巡視工作困難，導(dǎo)致對(duì)各種不可控因素監(jiān)測(cè)不及時(shí)，當(dāng)這種不可抗力發(fā)生時(shí)會(huì)影響水利工程正常施工，延長(zhǎng)施工周期，并且還會(huì)對(duì)水利工程施工質(zhì)量造成較大影響。人為因素主要包括建設(shè)資金，方案技術(shù)等因素，這種因素可以通過計(jì)劃及協(xié)調(diào)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，確保施工正常進(jìn)行。

1.4缺乏統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)水利工程起步較晚，相關(guān)法律體系制定也較為缺乏，在施工管理過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無法可依的問題，導(dǎo)致水利工程在施工中缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)行業(yè)也缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這都會(huì)給施工管理工作帶來一定難度。

2水力工程施工管理過程中存在的問題

2.1缺乏完善的管理體系

當(dāng)前我國(guó)水利工程施工管理體系處于摸索學(xué)習(xí)階段，一些水利工程缺乏完善的施工管理體系，從而影響到后續(xù)施工過程中的安全質(zhì)量管理。一般來說，根據(jù)相關(guān)規(guī)定水利施工單位應(yīng)該按照要求設(shè)立施工管理部門，并成立安全管理小組對(duì)施工管理進(jìn)行嚴(yán)格把控，但就目前來看雖然很多水利工程施工單位設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，但配備的相關(guān)人員不足且水平不高，難以對(duì)水利工程起到管理作用，導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不能充分發(fā)揮管理作用。第二，崗位責(zé)任制度在水利工程管理中難以有效落實(shí)，具體責(zé)任未分配到個(gè)人頭上，導(dǎo)致崗位職責(zé)混亂，發(fā)生水利安全問題時(shí)難以對(duì)個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，使得工作人員很容易出現(xiàn)消極怠工的情緒。第三，一些水利工程施工內(nèi)部按照相關(guān)要求制定了規(guī)章制度，但這些規(guī)章制度并未與本公司實(shí)際情況相結(jié)合，導(dǎo)致制度在實(shí)施過程中難以充分發(fā)揮其管理作用。

2.2施工管理人員素質(zhì)較低

管理人員素質(zhì)較低是我國(guó)水利工程施工管理中存在的普遍問題，由于缺乏對(duì)施工管理的重視，導(dǎo)致一些管理人員身兼數(shù)職，很少有時(shí)間專門用于研究施工管理工作，又由于缺乏豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致許多項(xiàng)目管理人員在水利工程施工過程中都不能對(duì)存在的管理問題準(zhǔn)確認(rèn)知并解決。第二，一些施工管理人員過于注重過往管理經(jīng)驗(yàn)，管理理念與管理方式難以與時(shí)俱進(jìn)，難以對(duì)施工成本及施工進(jìn)程有效控制。第三，一些管理人員自身專業(yè)素質(zhì)較低，由專業(yè)院校畢業(yè)的人員較少，不具備水利工程管理專業(yè)的知識(shí)框架與專業(yè)素養(yǎng)，管理過程中存在很多不規(guī)范管理行為。并且很多單位也沒有對(duì)工作人員展開系統(tǒng)培訓(xùn)，這勢(shì)必會(huì)影響到施工技術(shù)的精確性，因此，若水利工程施工管理人員自身素質(zhì)及專業(yè)水平不能有效提高，則難以對(duì)水利工程項(xiàng)目展開有效管理。

2.3施工管理力度不足

水利施工單位施工管理力度不足，首先體現(xiàn)在其管理目標(biāo)不明確，安全問題是水利工程展開施工管理首先應(yīng)考慮到的問題，因?yàn)槿舨荒鼙ＷC水利工程安全，則整個(gè)工程項(xiàng)目隨時(shí)都會(huì)面臨停工的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)威脅到人員生命安全。但在實(shí)際工作過程中，一些水利單位為節(jié)約成本或者加快工期，沒有將質(zhì)量管理放在首位，存在重形式而輕本質(zhì)的問題。第二還表現(xiàn)在招投標(biāo)過程中，一些施工單位為了能夠中標(biāo)故意降低報(bào)價(jià)，等到施工時(shí)通過轉(zhuǎn)包或者降低材料質(zhì)量等方式來降低自身成本，嚴(yán)重影響了施工管理。第三，在施工現(xiàn)場(chǎng)存在隨意更改施工進(jìn)度計(jì)劃方案的問題，并且缺乏對(duì)水利工程的現(xiàn)場(chǎng)施工管理，沒有對(duì)施工隊(duì)伍及施工材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，導(dǎo)致不達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，直接影響到水利工程施工質(zhì)量，人員難以按照科學(xué)方式展開安全施工管理，以上都是由于水利工程施工管理力度不足而發(fā)生的。3水利工程施工管理中存在問題的解決措施

3.1完善水利工程施工管理體系

首先，國(guó)家水利單位針對(duì)當(dāng)前水利項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)這一問題，應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，使施工單位能夠做到有章可循、有法可依。其次，在施工管理過程中工作人員要樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想，積極引進(jìn)新的管理方法與思路，根據(jù)本單位實(shí)際情況制定完善的水利工程施工管理體系，并成立專門的安全監(jiān)督管理部門，不斷倡導(dǎo)精細(xì)化管理，將制度具體落實(shí)到實(shí)處，提高水利單位施工管理質(zhì)量。最后，完善安全監(jiān)理機(jī)制和監(jiān)督管理系統(tǒng)，使得管理人員能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并且根據(jù)施工具體情況對(duì)人力，材料，設(shè)備展開合理分配，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，確保整個(gè)施工工序都能按照要求有條不紊的進(jìn)行。

3.2提高管理人員自身素質(zhì)

水力工程施工管理涉及范圍廣，且存在交叉作業(yè)，要求管理人員有較高的綜合管理水平。施工管理人員是直接參與水利工程的建設(shè)者，其自身素質(zhì)直接與水利工程質(zhì)量息息相關(guān)，因此，需要不斷提高管理人員道德水平及專業(yè)素質(zhì)。首先，施工單位應(yīng)對(duì)施工管理人員展開定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理素質(zhì)，確保其能夠?qū)Ω鞣N突發(fā)事件冷靜應(yīng)對(duì)，并采取措施及時(shí)解決，盡量減少帶來的經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡。另外，在水利工程施工管理過程中要不斷實(shí)施崗位責(zé)任制度以及獎(jiǎng)懲制度，崗位責(zé)任制度可確保將每一職責(zé)具體落實(shí)到個(gè)人頭上，使工作人員意識(shí)到自身所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，通過獎(jiǎng)懲制度可對(duì)態(tài)度認(rèn)真、成績(jī)突出的員工進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于態(tài)度消極的員工采取適當(dāng)懲罰措施，不斷提高人員工作積極性。

3.3加強(qiáng)水利工程施工管理力度

首先，水利工程施工管理中需要考慮成本方面的問題，管理人員需要提前做好預(yù)算工作，將施工過程中的各項(xiàng)損耗盡量控制在一定范圍內(nèi)，施工各環(huán)節(jié)都要按照施工計(jì)劃方案進(jìn)行。其次要做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料，設(shè)備，車輛，人員展開具體安排，確保進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在領(lǐng)取資料過程中還需要做好物資發(fā)放領(lǐng)取記錄，防止偷盜材料事情的發(fā)生。再次，在施工過程中要嚴(yán)厲杜絕隱性轉(zhuǎn)包等非法現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后要對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)做好詳細(xì)記錄工作，對(duì)各單位施工人員進(jìn)行登記，并制定考勤制度督促管理人員定期到崗，通過各項(xiàng)詳細(xì)記錄實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的全面控制。

4結(jié)語

綜上所述，水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，工程施工管理在水利工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，想要提高施工質(zhì)量水平，則必須加強(qiáng)施工管理，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)、創(chuàng)新施工技術(shù)、真正落實(shí)安全制度，保證水利工程施工朝著安全和經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，以此促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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