謝丹

無錫恒達(dá)工程造價咨詢有限公司，江蘇無錫 214011

引言：

市級政府項目工程造價的核對工作是投資工作的最為重要的部分，審計部門要在民營企業(yè)在建設(shè)項目工程的預(yù)算、造價的控制與工程的管理的全部過程中充分發(fā)揮監(jiān)管、監(jiān)督和公正的作用。主要是用來確保項目的客觀性、真實性、有效性及高效性，在審計工作的監(jiān)督下，要最大程度的減少各種費用所用的成本，提高所有部門的工作效率。

一、檢查工程結(jié)算資料是否齊全

審計部門在審計工作開始前要先查看各個委托方提供的各項資料。主要包括：1.項目工程的施工后驗收報告、施工后的建設(shè)資料、施工建設(shè)后效果圖和施工后驗收單；2.項目工程的施工合同或者工程的施工協(xié)議書；3.招標(biāo)、投標(biāo)文件和合同中具體的投標(biāo)價；4.設(shè)計項目工程的規(guī)劃和圖紙會審和審計之間的記錄資料：5.設(shè)計變更通知單和現(xiàn)場施工變動記錄；6.項目施工圖紙；7.經(jīng)建設(shè)單位簽字認(rèn)可的施工技術(shù)組織相對應(yīng)的措施；8.合同外項目涉及的施工簽證記錄或者施工記錄；9.相關(guān)協(xié)議中規(guī)定的項目設(shè)計總金額，材料預(yù)估價格，以及全部價格；10.國家或地區(qū)新公告的有關(guān)規(guī)定。審計時要核對是否符合國家有關(guān)規(guī)定。證件是否齊全，手續(xù)是否完整[1]。具體流程如圖1.1 所示。

圖1.1 工程造價流程審計圖

二、合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的校對

項目施工合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的核對是所有項目工程審計的最基礎(chǔ)的、也是施工的前提，進(jìn)行施工項目工程造價的審計工作，首先要要求審計人員仔細(xì)研究施工合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定市政項目工程的工程款的結(jié)算方式。根據(jù)協(xié)議中項目計算方式的不同，大致分為：總價合同、單價合同、成本加酬金合同三種合同方式[2]。首先要確定好合同的類型，然后再詳細(xì)研究其中的具體調(diào)價相關(guān)條件，根據(jù)其中的條款進(jìn)行項目工程價格的審計工作。

例如某市政工程的一個項目的合同價是900 萬人民幣，但是上報給市政府的價格卻是1300 萬，在項目施工過程中沒有進(jìn)行相關(guān)建設(shè)的變動，僅僅只有100 萬的清單外簽證。為什么會有這么大差距是因為施工單位采用的計算方法錯誤，此工程是按照2008 版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》計算相關(guān)工程量，溝槽土方工程量是按投影面積計算，施工單位按實際開挖土方量計算，所以工程量差異比較大，結(jié)算編制人員未按照清單單價執(zhí)行，審核時予以調(diào)整，所以最后經(jīng)過審計部門審核為政府減少了300 萬元的支出，在此可以看出來審計工作是非常重要的。

三、圖紙的核對

審計人員的要求是需要熟悉市政圖紙，了解自己審計的項目的工程量范圍與投標(biāo)文件和合同的商定范圍是否匹配，對一些圖紙表達(dá)不清楚的項目工程需要進(jìn)行現(xiàn)場測量。審計人員要求必須到達(dá)現(xiàn)場實際勘察。按照計量的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行計量。當(dāng)圖紙設(shè)計與實際施工建設(shè)嚴(yán)重不相符并且沒有進(jìn)行更正資料的項目下，首先應(yīng)查明具體的修改原因，后確定能否繼續(xù)測量。同樣也要特別重視施工組織的設(shè)計，即技術(shù)要求在項目的工程審計中占據(jù)的地位。部分施工內(nèi)容根據(jù)施工組織最初的設(shè)計和相關(guān)技術(shù)資料做出判斷。

四、結(jié)算單價的核對

結(jié)算單價審查工作是審計的重中之重；在項目工程的清單模式下，首先審計人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)最初的招投標(biāo)文件和協(xié)議，先確定項目工程中價格的計算方式以及清單外及變更工程的調(diào)整方法[3],例如合同采用的是固定單價合同時，審查時就要對相關(guān)的項目組成進(jìn)行具體分析，了解綜合單價中已包含的清單特征及工作內(nèi)容，用來避免重復(fù)計算；重點要了解綜合單價中各種建筑材料價格的具體組成情況、取費情況，發(fā)生變動時要根據(jù)合同上的商定方法進(jìn)行調(diào)整；對原清單范圍中沒有涉及到的的項目，可以根據(jù)合同商定的原則或其他相關(guān)條目進(jìn)行執(zhí)行。

五、簽證單價的核對

簽證單的審核是審計最終成功的最后的保障[4]，自從中國是低價中標(biāo)以后，所有的施工單位在最初的投標(biāo)時都采用的是最低價，用來獲得政府的相關(guān)項目工程，然后在施工中主要通過增加簽證來獲取更大的利潤。絕大多數(shù)項目工程的最終的總價都比合同價高出很多，有的單位甚至總價是合同中標(biāo)價的幾倍。且增加的原因是各種各樣的，對施工單位來說簽證是增加利潤的最重要最常用最有效的一種方法。所以對審計人員來說簽證的審計是一項既費時、費力、不討好的一項工作，這就要求審計人員掌握相對全面的項目工程的施工技術(shù)、預(yù)算技術(shù)和現(xiàn)場監(jiān)管的相關(guān)知識,才能單獨面對，確保審計項目的成功。

六、核對項目工程材料價差計取是否合理

根據(jù)項目施工合同中規(guī)定的建筑工程材料調(diào)整的方法核對材料單價之間的差值。如果有省、市文件規(guī)定的材料就要執(zhí)行規(guī)定材料的價格。如果協(xié)議或合同上沒有商定具體的價格，則審計人員根據(jù)施工期的信息價格進(jìn)行調(diào)整，用施工過程中材料價格的平均值進(jìn)行調(diào)整，還要注意材料用在了哪些項目之中，用了多少等問題。

七、結(jié)束語

作為項目工程造價審計人員，更應(yīng)該重視設(shè)計單位在建設(shè)過程中出現(xiàn)的一系列審計問題，審計人員應(yīng)該端正工作時的工作態(tài)度，用來提高自身的專業(yè)水平。項目工程造價的審計一般都是對大型的市政工程來說的，需要對其工程進(jìn)行全方位、全過程的督促和監(jiān)督，項目工程審計工作不僅僅是以減少總價金額為目的，最重要的是通過審計工作來發(fā)現(xiàn)市政項目工程的投資管理上存在的一些細(xì)微的問題，促使項目工程投資管理水平的不斷