國家能源局南方監(jiān)管局 郭冠亞 李智 黃怡亮

8月2日，南方能源監(jiān)管局聯(lián)合南方電網(wǎng)公司舉辦全國首場全網(wǎng)大面積停電事件廠網(wǎng)聯(lián)動應急演練。演練在廣州南方電網(wǎng)公司總部設主會場，同時在廣東、廣西、海南、貴州、云南5?。▍^(qū)）設8個分會場，國家能源局安全監(jiān)管司司長童光毅蒞臨指導，南方能源監(jiān)管局、云南能源監(jiān)管辦、貴州能源監(jiān)管辦，廣東、廣西、海南、貴州、云南等5省（區(qū)）電力主管部門代表以及各省級電力企業(yè)、主力統(tǒng)調電廠等90多家單位有關負責人分別在主會場、分會場指導觀摩。

此次應急演練采用檢驗性綜合演練方式，模擬氣象災害引發(fā)西電東送主通道線路跳閘導致大面積停電事件，同時涵蓋開關拒動、系統(tǒng)功率振蕩、骨干電廠遭受網(wǎng)絡攻擊等重大風險要素，針對性強，范圍覆蓋南方區(qū)域全網(wǎng)供電范圍內五省（區(qū)）各級電力調度機構、系統(tǒng)運行檢修機構和骨干電廠，廠網(wǎng)聯(lián)動、多級協(xié)同，真實模擬了大面積停電處置場景。

為達到演練效果，南方能源監(jiān)管局精心組織、多方協(xié)調，聯(lián)合南方電網(wǎng)公司共同開展方案設計、隊伍組建、排練預演等準備工作，有力保障了演練取得預期效果，得到了演練評估組專家的肯定。通過演練，有效檢驗了南方區(qū)域電力行業(yè)大面積停電事件應急處置能力，提升了觀摩單位電力應急管理水平，為全面做好保障國慶70周年電力安全保障工作打下堅實基礎。

時刻保持警惕：對大面積停電的風險保持清醒認識

大面積停電風險是指威脅電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行、可能造成大面積停電的各種風險，包括但不限于網(wǎng)架結構風險、自然災害風險、外力破壞和網(wǎng)絡攻擊等風險。南方能源監(jiān)管局副局長鄭毅指出，當前南方區(qū)域依然面臨大面積停電的風險和挑戰(zhàn)，不但電網(wǎng)網(wǎng)架結構固有的安全風險持續(xù)存在，臺風、強降雨、雷擊和地質災害等自然災害頻發(fā)，威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，而且網(wǎng)絡攻擊等外力破壞的風險也日益增大。

今年5月末區(qū)域內持續(xù)強對流天氣累計影響了數(shù)十萬戶居民供電，第4號臺風“木恩”也在我國海南島登陸，對海南、廣西的電力基礎設施造成了不同程度的破壞。去年的廣東歷史最強臺風“山竹”造成南方區(qū)域損失負荷達300多萬千瓦。今年以來，“3·7”委內瑞拉全國大面積停電，波及委內瑞拉全國23個州中的20個，停電時間接近一周；“6·16”阿根廷和烏拉圭全國大停電，波及巴西、巴拉圭、智利部分地區(qū)；“7·13”紐約曼哈頓因繼電保護裝置拒動導致大停電；“7·22”委內瑞拉再次遭遇大范圍停電。

“國外一系列大停電事件給我們敲響了警鐘?！编嵰惚硎?，盡管電力企業(yè)采取了一系列風險防范措施，但我們對大面積停電風險仍要有清醒的認識，特別是當前我國面臨復雜嚴峻的外部形勢，新中國成立70周年慶?；顒蛹磳⒌絹?，今年又是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要實施的第一年，電力安全保障工作是一項艱巨而光榮的政治任務，必須時刻保持警惕，高度關注大面積停電風險，及時采取風險管控措施，保障南方區(qū)域電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

有備才能無患：率先開展全網(wǎng)范圍大面積停電事件廠網(wǎng)聯(lián)動應急演練

電力應急管理工作事關人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定，事關能源安全、國家安全，一直以來都是國家能源局高度重視的一項基礎性工作。近年來，國家能源局大力推進電力行業(yè)應急管理工作，抓好頂層設計，先后印發(fā)了《電力行業(yè)應急能力建設行動計劃（2018-2020年）》《電力企業(yè)應急預案管理辦法》等規(guī)章制度，近期發(fā)布了《關于電力系統(tǒng)防范應對臺風災害的指導意見》，從制度層面、管理層面、技術層面多管齊下，強化責任意識，明確責任要求，加強對電力企業(yè)落實電力應急管理主體責任的監(jiān)督管理，為提升電力行業(yè)應急管理水平打下堅實基礎。

南方能源監(jiān)管局作為國家能源局的派出機構，深入貫徹落實國家能源局要求，堅持把“有急能應、有備無患”作為開展電力應急管理工作的基本原則，不斷強化電力應急管理工作：一方面強化制度引領，印發(fā)《進一步提高南方區(qū)域發(fā)電企業(yè)防風抗臺能力指導意見》，內容涵蓋臺風防范、救災搶險和復產(chǎn)復工等各階段的應對工作，通過完善南方區(qū)域電力企業(yè)防風抗臺應急措施，進一步提高南方區(qū)域發(fā)電企業(yè)防風抗臺能力，最大程度降低臺風天氣對發(fā)電廠安全運行和電網(wǎng)可靠供應的不利影響；另一方面狠抓應急管理，組建高水平的應急預案評審專家?guī)?，督促電力企業(yè)提升應急預案編制水平并開展演練。

鄭毅表示，為了應對風險和挑戰(zhàn)，組織一場全網(wǎng)范圍跨?。▍^(qū)）的廠網(wǎng)聯(lián)動應急演練十分必要和迫切，因此，今年年初，南方能源監(jiān)管局就將舉辦大面積停電事件廠網(wǎng)聯(lián)動應急演練擺上重要日程，精心謀劃。此次演練針對南方電網(wǎng)固有結構特點，模擬了南方區(qū)域臺風山火等自然災害頻發(fā)的情況，模擬了網(wǎng)絡攻擊、人為誤操作等場景，多重情景疊加，觸發(fā)連鎖反應，廠網(wǎng)協(xié)同聯(lián)動，與南方區(qū)域電力系統(tǒng)所要應對的風險相對應，真實反映出可能出現(xiàn)的故障和情況，真實體現(xiàn)各參演單位大面積停電事件應急處置水平，有利于后續(xù)不斷提升電力行業(yè)應急處置能力。

強化協(xié)同效應：共同推進大面積停電事件應急處置能力提升

本次演練的一個突出特點就是采取廠網(wǎng)聯(lián)動、多級協(xié)同的系統(tǒng)性演練模式，不僅檢驗了電網(wǎng)企業(yè)調度系統(tǒng)的指揮決策能力，而且考驗了南方區(qū)域內發(fā)生大面積停電事件后，各級電網(wǎng)企業(yè)和相應發(fā)電企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動能力。演練總指揮部設在南方電網(wǎng)公司總部，各省級調度機構、超高壓公司和集控中心分設8個現(xiàn)場指揮中心，骨干電廠、地市級調度機構設有9個現(xiàn)場指揮部，不同層級的指揮機構之間銜接順暢，總指揮部發(fā)出的相關指令能夠在第一時間落實到位，體現(xiàn)了很強的執(zhí)行力和應急效率。

鄭毅指出，防范大面積停電風險和開展大面積停電事件應急處置不僅僅是電網(wǎng)公司的事情，還是發(fā)電企業(yè)、電力用戶以及相關的政府部門共同的責任，這次演練體現(xiàn)了多層聯(lián)動、廠網(wǎng)協(xié)同的特點，通過演練不僅全面檢驗了電力企業(yè)大面積停電應急預案的實用性、事件響應過程的合理性與應急處置的協(xié)同性，還鍛煉了應急隊伍，增強了廠網(wǎng)雙方、各層級之間的協(xié)同聯(lián)動，更接近真實場景，有利于加強隊伍建設和人才培養(yǎng)。同時，組織對演練進行觀摩評估，有利于強化全體電力企業(yè)電網(wǎng)風險管控意識，以問題為導向提高南方區(qū)域電力行業(yè)廠網(wǎng)聯(lián)動、跨省聯(lián)動、政企聯(lián)動的應急處置水平和能力，促進電力企業(yè)切實把電力安全作為重大政治責任放在心上、扛在肩上、落到實處。

下一步，南方能源監(jiān)管局將以此次演練為契機，進一步加強轄區(qū)內電力安全監(jiān)管，進一步督導有關電力企業(yè)做好應急預案編制和備案、電力應急演練、應急能力建設評估等工作。鄭毅表示，本次演練是一個嘗試、一個探索、一個開始，后續(xù)還要在此基礎上進一步貫徹落實國家能源局有關要求，及時總結演練經(jīng)驗和問題，督促電力企業(yè)做好大面積停電風險防范工作并提高應急管理水平，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，為國慶70周年等重大活動提供堅強有力的電力安全保障。