山西漳澤電力股份有限公司 渠貴君

安全是火電企業(yè)的“天”，也是每位員工家庭的“天”。所以，安全是火電企業(yè)的“天字號(hào)”工程。如何抓好火電企業(yè)安全管理工作？這既是一個(gè)常談常新的話題，也是每一位火電企業(yè)管理者必須經(jīng)常思考的問(wèn)題。筆者作為一名火電企業(yè)管理人員，就火電企業(yè)建立抓“十零”保“一零”安全管理模式談點(diǎn)粗淺的思考。抓“十零”保“一零”安全管理模式，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是抓十個(gè)方面“零”的基礎(chǔ)工作，最終實(shí)現(xiàn)安全事故為“零”的“一零”目標(biāo)。

抓安全思想認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全工作時(shí)時(shí)事事“零”起點(diǎn)

思想是行動(dòng)的前提，所以抓好安全工作必須從思想認(rèn)識(shí)開(kāi)始。安全工作“零”起點(diǎn)，就是要求火電企業(yè)每一位從業(yè)人員都要在思想認(rèn)識(shí)上保持高度警覺(jué)，時(shí)刻牢記：安全責(zé)任重于泰山，昨天的安全不等于今天的安全，上一個(gè)班的安全不等于下一個(gè)班的安全。安全工作必須做到警鐘長(zhǎng)鳴，要如臨深淵、如履薄冰，時(shí)時(shí)、事事、人人都要從零開(kāi)始，向零奮斗。具體工作中做到每班“三講”。

1.班前講安全。一是當(dāng)班負(fù)責(zé)人班前安排工作時(shí)，首先要有針對(duì)性地講清當(dāng)班安全注意事項(xiàng)；二是要求當(dāng)班員工要在班前進(jìn)行自保、互保、聯(lián)保宣誓；三是當(dāng)班負(fù)責(zé)人要有針對(duì)性地抽查員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)安全知識(shí)，做到每班3道題，抽3人回答。

2.班中講安全。一是在接班時(shí)要對(duì)自己的作業(yè)環(huán)境進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，無(wú)論問(wèn)題大小都要進(jìn)行處理，確保無(wú)問(wèn)題后再開(kāi)始工作；二是要求員工作業(yè)時(shí)要按崗位操作規(guī)范進(jìn)行；三是作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)并處理，防止作業(yè)環(huán)境已發(fā)生變化，還按原來(lái)的辦法操作而引發(fā)安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程中安全自保和互保。

3.班后講安全。一是交好班。當(dāng)班干部要召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)收班會(huì)，把當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)情況，特別是當(dāng)班遺留下沒(méi)有處理好的問(wèn)題，要匯總后上報(bào)給值班領(lǐng)導(dǎo)，在狀態(tài)相對(duì)平穩(wěn)時(shí)，交由下一個(gè)班繼續(xù)處理；二是要求員工班后休息好。正確處理好家庭事情和休息的關(guān)系。要求基層干部要熟悉掌握本單位員工的家庭情況、員工的思想變化情況，幫助員工處理好家庭問(wèn)題，做到不讓員工帶著情緒上班、帶著家庭問(wèn)題上班。

抓安全機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)安全機(jī)構(gòu)“零”缺位

健全的安全機(jī)構(gòu)和合理的人員配置是抓好火電企業(yè)安全工作的組織保證。目前，多數(shù)火電企業(yè)安全部門沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置，多數(shù)是安全管理和環(huán)保管理設(shè)置為一個(gè)部門，不利于安全管理和環(huán)保管理兩項(xiàng)重要工作的有效開(kāi)展。實(shí)現(xiàn)安全機(jī)構(gòu)“零”缺位，就是要在安全機(jī)構(gòu)的設(shè)立上、人員的配備上，要科學(xué)、合理、健全、完善，不因缺員而缺位，最大限度地保證監(jiān)管到位，形成“事事有人管”的抓安全工作氛圍。具體工作中重點(diǎn)抓好“三個(gè)系統(tǒng)”的健全和完善。

1.健全和完善安全工作決策系統(tǒng)。成立安全工作委員會(huì)，首先明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是本單位安全第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；其次分系統(tǒng)地成立安全分委會(huì)，建立分工明確，各司其職的有效管理機(jī)制。

2.健全和完善安全工作執(zhí)行系統(tǒng)。要按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的工作要求，各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)必須抓好本系統(tǒng)的安全工作。

3.健全和完善安全工作監(jiān)督系統(tǒng)。安監(jiān)部要充分發(fā)揮安全管理和安全監(jiān)督職能，要成立綜合能力非常強(qiáng)的安全督查小分隊(duì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督、檢查工作。

抓安全制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全制度執(zhí)行“零”變化

安全制度執(zhí)行“零”變化，要求各級(jí)管理人員在制度執(zhí)行上不拖、不推、不講情面、不送人情，必須不折不扣地執(zhí)行。執(zhí)行制度要在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全法律法規(guī)和集團(tuán)公司安全工作要求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行好本單位制定的安全制度。

抓干部精準(zhǔn)指揮，實(shí)現(xiàn)干部指揮“零”違章

精準(zhǔn)指揮，是杜絕干部違章指揮的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)干部指揮“零”違章，就是要求干部在現(xiàn)場(chǎng)指揮中，組織員工嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行安全生產(chǎn)；在處理隱患事故中，避免盲動(dòng)，并將損失降低到最小程度。日常工作中重點(diǎn)讓干部做到“三不”。

1.加大考核力度，讓干部不敢違章指揮。要實(shí)現(xiàn)干部不敢違章指揮，管理重點(diǎn)是加大考核力度。重點(diǎn)對(duì)全公司安全管理干部進(jìn)行違章指揮考核，做到每個(gè)層面干部不違章指揮。一是公司領(lǐng)導(dǎo)的決策指揮不違章；二是公司副職和部門領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)指揮不違章；三是班組長(zhǎng)班前安排工作不違章；四是跟班干部和班組長(zhǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮不違章。對(duì)因違章造成損失的進(jìn)行嚴(yán)懲，輕者與“票子”掛鉤，重者與“帽子”掛鉤，給國(guó)家、集體和個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的要追究其刑事責(zé)任。

2.加大培訓(xùn)力度，讓干部不想違章指揮。實(shí)現(xiàn)干部不想違章，管理重點(diǎn)是加大安全培訓(xùn)力度。通過(guò)給干部定期進(jìn)行安全知識(shí)“充電”，讓各級(jí)安全管理干部熟悉掌握安全管理規(guī)定和考核辦法，特別是熟悉掌握政策法規(guī)要求、安全“紅線”管理要求和考核處罰規(guī)定。通過(guò)加強(qiáng)各級(jí)干部政策法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高各級(jí)安全管理人員安全技術(shù)水平和決策能力，形成不想違章指揮的氛圍。

3.加大監(jiān)督力度，讓干部不能違章指揮。要實(shí)現(xiàn)干部不能違章指揮，管理重點(diǎn)是加大監(jiān)管力度，做到工人有權(quán)拒絕干部的違章指揮、下級(jí)有權(quán)拒絕上級(jí)的違章指揮，形成有違章指揮就有被發(fā)現(xiàn)、被舉報(bào)、被考核的監(jiān)管機(jī)制，讓干部指揮自覺(jué)做到不能違章。

抓員工規(guī)范作業(yè)，實(shí)現(xiàn)員工操作“零”失誤

規(guī)范作業(yè)是杜絕操作失誤的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)員工操作“零”失誤，要求每位員工在安全生產(chǎn)過(guò)程中，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，按照精細(xì)化管理要求，程序化操作，控制非理智行為，形成“人人要安全，個(gè)個(gè)保安全”的良好局面。杜絕違章操作，日常工作重點(diǎn)抓好“兩項(xiàng)管控”。

1.管控不安全行為，實(shí)現(xiàn)安全到崗。管控不安全行為重點(diǎn)要培養(yǎng)員工8種安全行為。一是培養(yǎng)規(guī)范作業(yè)的行為；二是培養(yǎng)遵章守紀(jì)的行為；三是培養(yǎng)識(shí)別隱患的行為；四是培養(yǎng)安全確認(rèn)的行為；五是培養(yǎng)防災(zāi)避災(zāi)的行為；六是培養(yǎng)修養(yǎng)身心的行為；七是培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)的行為；八是培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的行為。

2.管控不安全人員，實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作。規(guī)范操作重點(diǎn)是要求員工按章作業(yè)，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活。

抓設(shè)備安全管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行“零”非停

“零”非停，是每個(gè)火電企業(yè)共同追求的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要建立一套以危險(xiǎn)源預(yù)控分析為重點(diǎn)，以制定防范措施為手段，以強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)行管理、人員行為管理、制度執(zhí)行管理等保障措施為抓手的防非停管理，全面落實(shí)《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》及運(yùn)行、設(shè)備可靠性分析，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督。日常工作中要抓好“六強(qiáng)化”和“六嚴(yán)防”工作。

1.強(qiáng)化設(shè)備缺陷管理，嚴(yán)防因設(shè)備消缺不及時(shí)造成機(jī)組“非?！?。重點(diǎn)是各業(yè)務(wù)部門要按照職責(zé)分工，對(duì)檢查出的設(shè)備缺陷，根據(jù)問(wèn)題大小有計(jì)劃的采取針對(duì)性措施加以解決。一是通過(guò)強(qiáng)化設(shè)備狀態(tài)檢修，防止因檢修不到位造成機(jī)組“非?！保欢峭ㄟ^(guò)強(qiáng)化汽輪機(jī)主設(shè)備管理，防止因通流系統(tǒng)故障造成的機(jī)組“非?！?；三是通過(guò)強(qiáng)化環(huán)保設(shè)備管理，防止因環(huán)保設(shè)備故障造成機(jī)組“非?！薄?/p>

2.強(qiáng)化“兩票三制”管理，嚴(yán)防操作失誤和巡檢不及時(shí)、不到位造成機(jī)組“非?！?。重點(diǎn)是嚴(yán)把“兩票三制”的規(guī)范執(zhí)行，努力做到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)票卡管理全覆蓋，票面安全措施、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、控制措施全落實(shí)。

3.強(qiáng)化鍋爐“四管”泄漏治理工作，嚴(yán)防鍋爐爆管造成機(jī)組“非?！?。重點(diǎn)要加強(qiáng)金屬監(jiān)督，加強(qiáng)焊接過(guò)程質(zhì)量管理。要掌握爐管的磨損規(guī)律，對(duì)容易磨損的部位的磨損情況進(jìn)行重點(diǎn)排查；要加強(qiáng)運(yùn)行管理，嚴(yán)禁機(jī)組超溫超壓運(yùn)行，嚴(yán)格控制爐水品質(zhì)，保證吹灰器正常運(yùn)行。

4.強(qiáng)化操作監(jiān)護(hù)管理，嚴(yán)防因監(jiān)護(hù)不到位造成機(jī)組“非?！?。重點(diǎn)實(shí)行監(jiān)護(hù)升級(jí)，除按照一般要求主管到場(chǎng)外，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展的重要事項(xiàng)，要求分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至主要領(lǐng)導(dǎo)要到場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

5.強(qiáng)化燃煤摻燒管理，嚴(yán)防因堵煤、斷煤造成機(jī)組“非?！?。重點(diǎn)防止因煤質(zhì)問(wèn)題出現(xiàn)的結(jié)焦、燃燒不穩(wěn)定等引起的鍋爐滅火事件。

6.強(qiáng)化熱工保護(hù)、繼電保護(hù)的校驗(yàn)工作，嚴(yán)防因保護(hù)裝置誤動(dòng)、拒動(dòng)造成機(jī)組“非停”。重點(diǎn)要加強(qiáng)DCS、ETS等重要監(jiān)控設(shè)備的硬件健康狀況監(jiān)測(cè)與巡檢，防止由于電子器件老化、接觸不良或者電源系統(tǒng)絕緣水平下降引起的系統(tǒng)死機(jī)、通信阻塞、電源短路失效等引發(fā)的機(jī)組跳閘。熱控、繼電保護(hù)專業(yè)要全面、及時(shí)完成熱控設(shè)備的性能測(cè)試，定期對(duì)繼電保護(hù)回路傳動(dòng)校驗(yàn)，對(duì)于存在安全隱患的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢修和更換，嚴(yán)防保護(hù)裝置誤動(dòng)、拒動(dòng)造成機(jī)組“非停”。

抓安全隱患排查，實(shí)現(xiàn)隱患治理“零”盲區(qū)

隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。實(shí)現(xiàn)隱患治理“零”盲區(qū)，就要以“變化視為隱患，隱患視為事故”的安全理念對(duì)待隱患，并且要在安全隱患排查機(jī)制上、隱患識(shí)別上、隱患處理上建立起覆蓋全公司的隱患排查治理工作體系。日常工作中重點(diǎn)抓好隱患分析、隱患檢查、隱患治理三項(xiàng)工作。

1.分析隱患產(chǎn)生的主要原因?；痣娖髽I(yè)安全隱患產(chǎn)生的原因很多，但主要原因是在生產(chǎn)過(guò)程中因?yàn)楦鞣N變化而產(chǎn)生的。所以，分析火電企業(yè)安全隱患，要準(zhǔn)確掌握“人機(jī)物環(huán)管”變化和由此帶來(lái)的安全隱患。重點(diǎn)分析：生產(chǎn)環(huán)境變化、作業(yè)方式變化、設(shè)備更新變化、技術(shù)規(guī)程變化、操作要求變化、任務(wù)調(diào)整變化、突發(fā)事件變化、干部調(diào)整變化、安全設(shè)備變化、人員思想變化等10個(gè)方面的“變化”可能帶來(lái)的隱患。

2.“三個(gè)結(jié)合”檢查隱患。“三個(gè)結(jié)合”就是隱患檢查實(shí)行定期檢查與不定期檢查相結(jié)合；單位自查與上級(jí)檢查相結(jié)合；專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合。抓好“三個(gè)結(jié)合”的隱患檢查，重點(diǎn)要突出檢查人員有專業(yè)知識(shí)、有能力發(fā)現(xiàn)隱患。

3.“三單管理”治理隱患。“三單管理”就是要對(duì)查出的安全隱患嚴(yán)格按照“五定”原則進(jìn)行整改，由安監(jiān)部給責(zé)任單位下達(dá)：一是安全隱患“五定”通知單；二是“五定”隱患未及時(shí)落實(shí)處罰通知單；三是“五定”安全隱患銷號(hào)通知單。

抓安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全工作監(jiān)督“零”人情

火電企業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)、在一線。日常監(jiān)管要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，實(shí)現(xiàn)安全工作監(jiān)督“零”人情，要求安全監(jiān)管人員盯現(xiàn)場(chǎng)、盯風(fēng)險(xiǎn)、盯過(guò)程、盯落實(shí)。日常工作中要做到三個(gè)“必須”。

1.有作業(yè)必須有監(jiān)管。安全監(jiān)管人員要時(shí)時(shí)、事事、處處抽查作業(yè)人員是否按照作業(yè)規(guī)程要求施工，是否程序化操作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)格追究責(zé)任。

2.有風(fēng)險(xiǎn)必須有監(jiān)管。安全監(jiān)管人員要嚴(yán)格對(duì)各電廠的安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、通勤車風(fēng)險(xiǎn)、消防風(fēng)險(xiǎn)、特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等“六項(xiàng)”風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，不失職、不瀆職，確保管控到位。

3.有監(jiān)管必須有考核。電廠各級(jí)干部和安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象，要不講情面、不留人情、嚴(yán)格考核。

抓安全費(fèi)用投入，實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境“零”風(fēng)險(xiǎn)

安全投入，是解決安全風(fēng)險(xiǎn)的資金保障。實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境“零”風(fēng)險(xiǎn)，就是要徹底改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，重點(diǎn)是加大安全補(bǔ)欠投入，新賬不欠，老賬要還。日常工作中要抓好、抓實(shí)“三個(gè)真正”工作。

1.審定安全項(xiàng)目資金，真正確保安全費(fèi)用投入?；痣娖髽I(yè)安全費(fèi)用的提取雖然沒(méi)有明確的要求，但每年都有安全生產(chǎn)技術(shù)改造資金投入。所以火電企業(yè)在制定年度資金使用計(jì)劃時(shí)，要充分考慮安全項(xiàng)目所需資金，?？顚Ｓ?，從制度上予以保障。

2.強(qiáng)化“科技興安”理念，真正加大“科技興安”投入?，F(xiàn)代化火電企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全高效生產(chǎn)，必須提高科技投入保障。在科技投入保障方面，要實(shí)施3個(gè)方面的保障措施：一是提升裝備水平，加大主要設(shè)備的技術(shù)升級(jí)和更新改造，提高裝備現(xiàn)代化水平。二是積極推進(jìn)生產(chǎn)工藝改革，加快淘汰落后生產(chǎn)方式，加大自主創(chuàng)新能力。三是加快信息化建設(shè)步伐，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步建立完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

3.建立安全激勵(lì)機(jī)制，真正加大安全激勵(lì)投入。安全激勵(lì)投入是調(diào)動(dòng)干部員工關(guān)注安全、關(guān)心安全的有效措施。通過(guò)安全激勵(lì)投入，能夠有效地調(diào)動(dòng)干部員工抓安全的積極性和主動(dòng)性，助推企業(yè)安全狀況的逐步好轉(zhuǎn)。

抓安全考核兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)安全工作考核“零”漏洞

安全考核兌現(xiàn)，是落實(shí)各項(xiàng)安全制度的關(guān)鍵。只有安全考核兌現(xiàn)，才能有效調(diào)動(dòng)干部員工抓安全工作的積極性和主動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

1.年度考核，實(shí)行安全目標(biāo)考核。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，細(xì)化量化考核指標(biāo)，分解落實(shí)安全責(zé)任，做到年初有目標(biāo)、月度有考核、定期兌獎(jiǎng)罰，加大各級(jí)各層面的履行力度；把動(dòng)態(tài)有序的日常安全管理監(jiān)督檢查作為考核的重要內(nèi)容，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，逐步加大對(duì)安全工作的考核獎(jiǎng)罰力度。

2.月度考核，實(shí)行安全生產(chǎn)違章行為定價(jià)考核。主要解決違章處罰隨意性較大的問(wèn)題，要讓違章者知道什么樣的違章就得受到什么樣的處罰，讓違章者不能、不想、不敢違章。

3.日常問(wèn)責(zé)考核，實(shí)行約談考核。建立安全約談考核機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滑坡，事故隱患突出的責(zé)任人，由上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

總之，抓“十零”?！耙涣恪卑踩芾砟Ｊ?，就是通過(guò)抓十個(gè)方面“零”的基礎(chǔ)工作，目的是建立十個(gè)方面安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，最終取得安全事故為零的目標(biāo)。