文/Dezan Shira & Associates

2018年12月16日，印度尼西亞與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）簽署了自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟由世界上一些富有的國家組成，包括冰島、列支敦士登、挪威和瑞士4國。該自由貿(mào)易協(xié)定名為“印度尼西亞—?dú)W洲自由貿(mào)易聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”（以下簡稱“全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”），將在各簽署國議會批準(zhǔn)后生效。

該協(xié)定包括商品和服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購和競爭。它將使歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家更便利地進(jìn)入限制相對較多的印度尼西亞市場，而該市場預(yù)計將成為世界上最大且增速最快的中產(chǎn)階級消費(fèi)市場之一。

貿(mào)易概覽

2018年，印度尼西亞與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟之間的貿(mào)易額超過11億美元。

歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家主要出口機(jī)械、資源、藥品和化學(xué)品，印度尼西亞主要出口鞋類、機(jī)電產(chǎn)品和服裝。然而，農(nóng)產(chǎn)品對于雙方而言也是一個非常重要的出口類別，這是雙邊談判曠日持久的原因之一。

過去5年，從歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家到印度尼西亞的出口額平均增速為4.4%，而從印度尼西亞到歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家的出口額增速則下降了1.2%。預(yù)計到2050年，印度尼西亞將成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體，它將為歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家打開一個巨大的出口市場。印度尼西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高科技設(shè)備，特別是機(jī)械設(shè)備，以及進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的外國投資。歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家則可從印度尼西亞廉價勞動力生產(chǎn)的制成品和農(nóng)產(chǎn)品中獲益。

貨物貿(mào)易

一旦“印度尼西亞—?dú)W洲自由貿(mào)易聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”生效，印度尼西亞將取消對歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家大部分出口產(chǎn)品的關(guān)稅，并將逐步取消對所有剩余產(chǎn)品的關(guān)稅，特別是農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械、化工產(chǎn)品和醫(yī)藥產(chǎn)品。

另外，隨著協(xié)議生效，歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家也將對印度尼西亞絕大部分產(chǎn)品取消關(guān)稅。對印度尼西亞來說，取消其出口棕櫚油等農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和機(jī)電產(chǎn)品的關(guān)稅是該國的主要收益。然而，印度尼西亞棕櫚油出口受到了部分配額和一項(xiàng)可持續(xù)棕櫚油生產(chǎn)計劃的限制，該計劃已被列入“印度尼西亞—?dú)W洲自由貿(mào)易聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”可持續(xù)發(fā)展中的一章。

服務(wù)貿(mào)易

服務(wù)貿(mào)易應(yīng)遵守最惠國待遇條款。該條款規(guī)定，全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議簽署國的所受優(yōu)惠待遇不得少于任何非協(xié)議簽署國。印度尼西亞方面，東盟成員國被排除在外；歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟方面，歐盟成員國被排除在外。所涉及的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域包括能源相關(guān)服務(wù)、電信和金融業(yè)。

雙邊認(rèn)可的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)供應(yīng)商許可或認(rèn)證、教育以及其他要求等均應(yīng)由雙方協(xié)商。應(yīng)允許自然人作為服務(wù)提供者為協(xié)議簽署國提供所允許的服務(wù)。

外國直接投資

投資方面，一些領(lǐng)域已經(jīng)開放。根據(jù)“印度尼西亞—?dú)W洲自由貿(mào)易聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”，雙方投資者將獲得不少于本國投資者的優(yōu)惠待遇。歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟方面，有關(guān)餐飲、制造業(yè)、化工產(chǎn)品和藥品以及資源工業(yè)方面的投資已經(jīng)開放。全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議中的絕大多數(shù)措施已經(jīng)生效，投資者投資時將不會受到阻礙。印度尼西亞方面，同樣的領(lǐng)域也將開放。

但是，雙方對開放性都提出一些條件。大多數(shù)歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家要求在建立法律實(shí)體時，至少在國內(nèi)擁有一定份額或董事會席位。印度尼西亞則要求歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家所有希望建立商業(yè)實(shí)體的自然人或法人根據(jù)印度尼西亞公司法采取股份有限公司的形式。所有投資應(yīng)承諾在70萬美元以上，不包括土地和建筑物價值。

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議規(guī)定，各國知識產(chǎn)權(quán)的待遇不得低于本國知識產(chǎn)權(quán)的待遇。所有破壞知識產(chǎn)權(quán)的措施，如盜版，都應(yīng)由協(xié)議簽署國加以防止。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤其包括計算機(jī)程序、商標(biāo)、地理標(biāo)志（GIs）、工業(yè)設(shè)計、專利、植物品種以及未披露的信息等版權(quán)。

其他規(guī)定

“印度尼西亞—?dú)W洲自由貿(mào)易聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”包括了一章有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。

該規(guī)定強(qiáng)調(diào)了應(yīng)對不利經(jīng)濟(jì)問題和社會發(fā)展的重要性。協(xié)議簽署國應(yīng)執(zhí)行有效的環(huán)境和勞工法。可持續(xù)森林、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，以及植物油管理等領(lǐng)域在標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐中均受到具體特殊承諾的制約。有關(guān)政府采購的共同規(guī)定有待進(jìn)一步談判。

前景展望

“印度尼西亞—?dú)W洲自由貿(mào)易聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”是一項(xiàng)對雙方都有利的協(xié)議。印度尼西亞尤其受益于更為寬松的外國直接投資法規(guī)，以及農(nóng)產(chǎn)品和制成品更寬泛的市場準(zhǔn)入。歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家受益于印度尼西亞所提供的廣闊市場，該市場擁有快速增長的中產(chǎn)階級消費(fèi)力，需要更高價值的產(chǎn)品和更高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。

鏈接

歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟，亦稱“小自由貿(mào)易區(qū)”，于1960年5月正式成立，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。成員國為冰島、列支敦士登、挪威和瑞士。它的宗旨是消除成員國間關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)工業(yè)品自由貿(mào)易。

歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體有諸多重要方面不同：在實(shí)行自由貿(mào)易的范圍上，前者不包括農(nóng)產(chǎn)品，后者包括；前者一般不要求勞動力和資本在成員國間的自由移動，后者要求；前者不像后者那樣建立一個關(guān)稅同盟和奉行一個共同的貿(mào)易政策，而僅在成員國間取消關(guān)稅壁壘，每一個成員國對非成員國都保持各自的關(guān)稅稅則。