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        從中央到地方,大數(shù)據(jù)時(shí)代財(cái)政信息公開(kāi)發(fā)展趨勢(shì)

        2019-08-28 09:54:24徐曉雯
        財(cái)政監(jiān)督 2019年16期
        關(guān)鍵詞:財(cái)政部門(mén)機(jī)制

        主持人:去年,財(cái)政部對(duì)全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,覆蓋省、市、縣三級(jí)的26.5萬(wàn)個(gè)部門(mén)和單位的預(yù)決算公開(kāi)進(jìn)行檢查,結(jié)果表明,仍存在有少數(shù)部門(mén)和單位未公開(kāi)預(yù)決算、部分地方預(yù)決算信息公開(kāi)的完整性和規(guī)范性不夠、重要公開(kāi)內(nèi)容缺失、公開(kāi)信息失真等問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政信息公開(kāi)執(zhí)行機(jī)制存在哪些問(wèn)題?如何進(jìn)一步提升財(cái)政信息的透明度?

        范永茂:我國(guó)財(cái)政信息公開(kāi)執(zhí)行機(jī)制還存在認(rèn)識(shí)不到位、思想不重視的主觀偏差,有的地方認(rèn)為公開(kāi)財(cái)政信息沒(méi)有突出政績(jī)似乎可有可無(wú)的,或者由于種種原因不愿意公開(kāi)或不想公開(kāi),即便公開(kāi)了也是猶抱琵琶半遮面。同時(shí),這也說(shuō)明了我們的財(cái)政執(zhí)行信息公開(kāi)機(jī)制的約束性不足,強(qiáng)制力不夠,缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制的保駕護(hù)航。要提升財(cái)政信息透明度,應(yīng)該把信息披露作為政府或部門(mén)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,并與官員的問(wèn)責(zé)制度相關(guān)聯(lián)。也可以通過(guò)第三方組織建立政府財(cái)政信息公開(kāi)評(píng)價(jià)體系,客觀評(píng)價(jià)政府財(cái)政信息公開(kāi)的范圍和質(zhì)量,通過(guò)媒體褒獎(jiǎng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),形成倒逼機(jī)制促使政府和主要領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)政信息的空開(kāi)。說(shuō)到底,財(cái)政信息公開(kāi)既是政府勤政的表現(xiàn),也是其勇于和公民對(duì)話、自覺(jué)接受監(jiān)督的自信表現(xiàn),反映出政府心中到底有沒(méi)有裝著老百姓。如果國(guó)家財(cái)政資金不能對(duì)公眾公開(kāi),政府預(yù)算不能搭建起政府和民眾溝通的橋梁,就說(shuō)明這個(gè)國(guó)家的治理水平離現(xiàn)代化的要求還有一段距離,公共資金的浪費(fèi)與官員的貪腐問(wèn)題也難以從制度上得到根治。

        徐曉雯:財(cái)政公開(kāi)透明是公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得以保障的前提,同時(shí)也是建立陽(yáng)光政府、責(zé)任政府的必然要求。盡管中央政府一直致力于推動(dòng)地方財(cái)政透明度的建設(shè),但我國(guó)財(cái)政透明度的整體水平依然較低。據(jù)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布的 《2018中國(guó)財(cái)政透明度報(bào)告》,我國(guó)2018年省級(jí)財(cái)政透明度的平均得分僅為53.49分,表明我國(guó)省級(jí)政府僅公開(kāi)剛剛超過(guò)一半的財(cái)政信息。全國(guó)僅有10個(gè)超過(guò)及格線的省份,僅占到1/3。

        我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政信息公開(kāi)執(zhí)行機(jī)制存在問(wèn)題主要在于:一是財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作還缺乏制度保證。財(cái)政公開(kāi)機(jī)制不科學(xué),內(nèi)容不完整,形式不規(guī)范。二是公開(kāi)的財(cái)政信息可讀性較差。信息公開(kāi)的廣度深度遠(yuǎn)未達(dá)到群眾的期望和現(xiàn)代政府的要求。公開(kāi)信息不夠詳細(xì)具體,大多數(shù)未經(jīng)測(cè)算,龐大冗雜,造成一種“外行人看不懂,內(nèi)行人也說(shuō)不明”的情況。再就是信息公開(kāi)的渠道過(guò)窄。

        如何進(jìn)一步提升財(cái)政信息的透明度?一是為財(cái)政信息公開(kāi)提供法律和制度保障。陽(yáng)光財(cái)政,就必須要得到立法和執(zhí)法的雙重保障。對(duì)網(wǎng)絡(luò)形式的財(cái)政信息公開(kāi)和財(cái)政監(jiān)督建立新的監(jiān)察機(jī)制,形成公開(kāi)公平,權(quán)責(zé)分明的財(cái)政環(huán)境。二是規(guī)范財(cái)政信息公開(kāi)的內(nèi)容及形式。規(guī)范預(yù)算信息的公開(kāi)內(nèi)容,探索多渠道的公開(kāi)形式是提高公共財(cái)政信息公開(kāi)透明度的有效手段。三是構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督管理體制。 “打鐵還需自身硬”,我國(guó)目前仍在實(shí)行從中央到地方的層級(jí)管理,而想要做到信息公開(kāi),監(jiān)督到位,就要構(gòu)建起完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部體制機(jī)制。

        楊雅琴:一是目前規(guī)定的主動(dòng)公開(kāi)信息范圍過(guò)窄、內(nèi)容過(guò)少,應(yīng)進(jìn)一步拓寬財(cái)政信息公開(kāi)的范圍和內(nèi)容。如目前部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)款級(jí)科目,未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步拓展到項(xiàng)甚至更細(xì)化的科目級(jí)別。同時(shí),應(yīng)在公開(kāi)預(yù)決算報(bào)表之外,進(jìn)一步將部門(mén)承擔(dān)的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目情況按項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi),以便于更好的監(jiān)督。

        二是信息公開(kāi)渠道較分散。目前各級(jí)政府、部門(mén)網(wǎng)上財(cái)政信息公開(kāi)是在自己官方網(wǎng)站,這就意味著如果需要查看多部門(mén)的財(cái)政信息,需要分別登陸各部門(mén)網(wǎng)站,然后在部門(mén)網(wǎng)站上再查找相關(guān)信息,這事實(shí)上不利于信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)考慮未來(lái)建設(shè)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)網(wǎng)站,覆蓋國(guó)內(nèi)各級(jí)、各部門(mén)政府需要公開(kāi)的信息,這樣需要查找不同部門(mén)、不同地區(qū)財(cái)政信息可以實(shí)現(xiàn)“一站式”便捷獲取。誠(chéng)然,這需要較大的財(cái)力、人力、物力投入,但這樣的網(wǎng)站一旦建成,某個(gè)地方政府或某部門(mén)的財(cái)政信息公開(kāi)不及時(shí)、不完善將會(huì)被及時(shí)發(fā)現(xiàn),可以及早糾正。可以想象得到,這樣的網(wǎng)站一旦建成,將使我國(guó)財(cái)政信息公開(kāi)透明度有一個(gè)大幅提升。

        劉曉青:存在的問(wèn)題在于,一是公開(kāi)內(nèi)容的完整性和細(xì)化程度仍待提高。部分地方政府和部門(mén)公開(kāi)預(yù)決算時(shí),內(nèi)容不夠完整和細(xì)化,有關(guān)支出事項(xiàng)的解釋說(shuō)明也不夠全面和準(zhǔn)確,導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾無(wú)法判斷該項(xiàng)支出的合理性及真實(shí)性。二是缺乏公開(kāi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于各地政府和部門(mén)財(cái)政信息化和預(yù)算管理水平參差不齊,導(dǎo)致預(yù)決算公開(kāi)的質(zhì)量也存在很大差異,尤其是公開(kāi)的形式不統(tǒng)一。比如,因?yàn)橹醒肷形粗贫ê兔鞔_統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)政府和預(yù)算單位無(wú)法準(zhǔn)確把握公開(kāi)的口徑和公開(kāi)的范圍。三是信息公開(kāi)載體建設(shè)滯后,便民性不強(qiáng)。少數(shù)部門(mén)仍未開(kāi)辟預(yù)決算公開(kāi)專(zhuān)欄,或者雖設(shè)立了公開(kāi)專(zhuān)欄,但專(zhuān)欄里公開(kāi)的信息五花八門(mén)、紛繁多樣,甚至有很多無(wú)關(guān)信息;很多部門(mén)設(shè)立的公開(kāi)平臺(tái)沒(méi)有智能檢索或者查找的功能,只能逐頁(yè)逐行地人工查找和比對(duì),十分不便。四是公開(kāi)的財(cái)政信息不易理解。社會(huì)公眾大多并沒(méi)有財(cái)政會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備或者接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)的教育,因此統(tǒng)計(jì)的口徑和專(zhuān)業(yè)名詞對(duì)大多數(shù)而言并不易理解。很多支出科目,僅從字面理解,無(wú)法了解該筆支出的支出方向和使用用途,公眾對(duì)已公開(kāi)信息仍存在較多的不理解、不明白。

        建議一是健全完善預(yù)決算公開(kāi)的法律法規(guī)體系。目前,新修訂的《預(yù)算法》確立了預(yù)算公開(kāi)的法律地位,但對(duì)于公開(kāi)內(nèi)容的規(guī)定并不是很明確,因此,需制訂新《預(yù)算法》的立法解釋?zhuān)瑢?duì)需細(xì)化的內(nèi)容予以明確;此外,可考慮適時(shí)制定《政府信息公開(kāi)法》,將其從“條例”提升至“法律”層次,強(qiáng)化財(cái)政信息公開(kāi)的約束力。二是在全社會(huì)范圍內(nèi)增強(qiáng)民主和監(jiān)督意識(shí)。一方面,提升政府、部門(mén)和工作人員的責(zé)任意識(shí)。選取部分人員到基層部門(mén)掛職鍛煉,加深其對(duì)基層的了解,增強(qiáng)其公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí),將財(cái)政信息公開(kāi)情況納入工作績(jī)效考核的范圍內(nèi)。另一方面,強(qiáng)化社會(huì)公眾的監(jiān)督意識(shí)。政府相關(guān)宣傳部門(mén)可通過(guò)拍攝短視頻等方式,在全社會(huì)范圍內(nèi)倡導(dǎo)對(duì)預(yù)決算安排等事項(xiàng)的監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)關(guān)注較為突出、影響范圍較廣的醫(yī)療、教育、社保等重大民生問(wèn)題,建立有效的溝通機(jī)制,拓寬監(jiān)督渠道,廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的建議。三是加強(qiáng)對(duì)預(yù)決算公開(kāi)信息的考核和監(jiān)督。健全完善預(yù)決算公開(kāi)的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)工作開(kāi)展不主動(dòng)、不認(rèn)真的部門(mén)按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任,對(duì)工作表現(xiàn)突出的部門(mén)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。此外,建立中央與地方、地方之間、各部門(mén)之間的交流溝通機(jī)制,對(duì)于好的公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)推廣,實(shí)現(xiàn)各地區(qū)之間、各部門(mén)之間的取長(zhǎng)補(bǔ)短。強(qiáng)化人大和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮人大立法機(jī)構(gòu)審議預(yù)決算制度的作用,充分發(fā)揮事前監(jiān)督職能。建立完全獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。

        主持人:信息時(shí)代,充分利用以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)的發(fā)展是否可以作為一個(gè)重要思路?如何利用好大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)完善財(cái)政信息公開(kāi)制度建設(shè)?

        范永茂:以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)技術(shù)當(dāng)然可以為推動(dòng)財(cái)政信息公開(kāi)提供便利條件也是一個(gè)很好的辦法。其實(shí)在大數(shù)據(jù)時(shí)代,政府自己的“秘密”越來(lái)越少,民眾利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)技術(shù)能夠獲得很多政府財(cái)政數(shù)據(jù)。正因如此,政府應(yīng)該順勢(shì)而為,主動(dòng)利用這些大數(shù)據(jù)技術(shù)完善財(cái)政信息公開(kāi)制度。完善的路徑主要是解決如何發(fā)布和何時(shí)發(fā)布的問(wèn)題。財(cái)政信息公開(kāi)要注意把枯燥無(wú)味的數(shù)字變成民眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的信息,把分散的信息整合匯總,直面民眾最關(guān)切的問(wèn)題,經(jīng)得起社會(huì)的監(jiān)督和檢驗(yàn)。財(cái)政信息公布要形成定期發(fā)布機(jī)制,除了按年度發(fā)布基本信息外,在重大工程、重大項(xiàng)目或重大政策執(zhí)行中也要及時(shí)發(fā)布,特別是涉及民眾切身利益的項(xiàng)目政策更要及時(shí)披露有關(guān)信息,使得公眾了解政策執(zhí)行進(jìn)度。

        徐曉雯:截止2018年6月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.02億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%,互聯(lián)網(wǎng)成為信息傳播最有效的工具,大數(shù)據(jù)分析,為財(cái)政信息公開(kāi)的現(xiàn)代化提供了很大機(jī)遇。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),政府部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的預(yù)算活動(dòng)日益復(fù)雜,利用好大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì),完善財(cái)政信息公開(kāi)制度,成為財(cái)政改革的基本態(tài)勢(shì)。

        首先,加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè),構(gòu)建科學(xué)的財(cái)政信息公開(kāi)大數(shù)據(jù)信息體系。其次,加強(qiáng)地方政府的財(cái)政大數(shù)據(jù)信息共享。建立預(yù)算大數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)、預(yù)算大數(shù)據(jù)信息公開(kāi)平臺(tái)、預(yù)算監(jiān)督大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和預(yù)算數(shù)據(jù)監(jiān)督反饋與溝通平臺(tái)。第三,統(tǒng)一業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。財(cái)政信息化的核心是數(shù)據(jù),目前絕大部分財(cái)政部門(mén)的信息化存在著業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)條塊化,各業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及上下級(jí)財(cái)政部門(mén)的數(shù)據(jù)不能互相融合,共享共用。第四,組建大數(shù)據(jù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),提供大數(shù)據(jù)智力支持。

        楊雅琴:充分利用以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)將有較大的積極作用。政府財(cái)政信息公開(kāi)并非公開(kāi)了事,而是應(yīng)公開(kāi)社會(huì)關(guān)心的、需要的信息。上一個(gè)問(wèn)題提到政府主動(dòng)公開(kāi)信息,但目前仍有很多不屬于國(guó)家機(jī)密可以公開(kāi)的信息仍不屬于主動(dòng)公開(kāi)的范圍,需要依法申請(qǐng)公開(kāi),所以實(shí)際上仍有很大的信息公開(kāi)的空間。如果能夠利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)居民、企業(yè)、社會(huì)組織、政府間的信息共享,填補(bǔ)目前需要申請(qǐng)公開(kāi)的部分信息空白,也將提升信息透明度。更重要的,通過(guò)大數(shù)據(jù)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政府和社會(huì)公眾最需要的信息,逐步將之納入主動(dòng)公開(kāi)信息的范圍要求各級(jí)政府按時(shí)主動(dòng)公開(kāi),這將使政府公開(kāi)的信息與社會(huì)需求更匹配,也是對(duì)財(cái)政信息公開(kāi)制度的完善。

        劉曉青:大數(shù)據(jù)技術(shù)是人類(lèi)生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,已成為財(cái)政治理和改革創(chuàng)新的重要手段。因此,大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于提升財(cái)政信息公開(kāi)數(shù)據(jù)質(zhì)量也有著巨大的潛在優(yōu)勢(shì),可以作為推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)的一個(gè)重要思路。首先,借助大數(shù)據(jù)信息平臺(tái),各級(jí)政府和各支出單位的財(cái)政資金運(yùn)行情況以元數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)在政府財(cái)政信息公開(kāi)主體面前。財(cái)政信息公開(kāi)主體借助數(shù)字化和計(jì)算機(jī)技術(shù),能夠越過(guò)各個(gè)支出行為主體,直接對(duì)財(cái)政信息的元數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析,并向社會(huì)和公眾公開(kāi),而不再依賴下級(jí)政府和財(cái)政支出單位的層層匯報(bào)機(jī)制,消除了財(cái)政信息向上級(jí)政府傳遞過(guò)程中可能帶來(lái)的信息扭曲現(xiàn)象,充分保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,有效減輕各級(jí)政府用于匯總和匯報(bào)數(shù)據(jù)的行政成本。其次,借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)機(jī)器學(xué)習(xí)的云計(jì)算能力,監(jiān)管主體和社會(huì)公眾可以獲得實(shí)時(shí)的財(cái)政信息,提升財(cái)政信息公開(kāi)數(shù)據(jù)的及時(shí)性。云計(jì)算能力這一技術(shù)突破,可以將以往必須借助龐大人力資源和時(shí)間資源才能完成的數(shù)據(jù)計(jì)算和匯總工作,在少量管理者和技術(shù)人員的控制下,交由計(jì)算機(jī)完成,緩解行政機(jī)構(gòu)及其工作人員工作壓力。同時(shí),借助信息平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù),財(cái)政信息公開(kāi)主體可以快速掌握財(cái)政資金的流向和用途,也削減了財(cái)政支出主體借助傳統(tǒng)信息獲取機(jī)制環(huán)節(jié)繁多、時(shí)滯性較長(zhǎng)的特點(diǎn)。三是大數(shù)據(jù)技術(shù)可以強(qiáng)化財(cái)政信息公開(kāi)的責(zé)任機(jī)制,提升財(cái)政信息公開(kāi)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。財(cái)政信息公開(kāi)是一個(gè)非常復(fù)雜的工程,公開(kāi)什么、公開(kāi)到什么程度的問(wèn)題涉及復(fù)雜的信息內(nèi)容和公開(kāi)主體。傳統(tǒng)的官僚式財(cái)政信息公開(kāi)方式,主動(dòng)性掌握在官僚組織成員手中,他們可以依據(jù)自身狹隘的利益需要扭曲信息公開(kāi)機(jī)制,降低公開(kāi)信息的質(zhì)量。而在大數(shù)據(jù)執(zhí)行機(jī)制中,數(shù)據(jù)的密鑰機(jī)制和云計(jì)算能力可以有效監(jiān)控管理主體的數(shù)據(jù)處理過(guò)程,進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)管理分析,自動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的多級(jí)檢查,從而強(qiáng)化了公開(kāi)的責(zé)任機(jī)制,間接提升了財(cái)政信息公開(kāi)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息公開(kāi)制度建設(shè)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),增強(qiáng)財(cái)政信息公開(kāi)數(shù)據(jù)的回應(yīng)性和針對(duì)性,從而提供更為優(yōu)質(zhì)的財(cái)政信息服務(wù)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)通過(guò)對(duì)政府和公民之間互動(dòng)信息的數(shù)據(jù)分析,挖掘政府和公眾互動(dòng)的潛在模式和發(fā)展趨勢(shì),智慧地理解公眾的信息需求偏好,更好地回應(yīng)公眾的信息需求,進(jìn)而有效地?cái)U(kuò)大公眾參與,增強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,以便充分地發(fā)揮財(cái)政信息公開(kāi)制度的服務(wù)功能。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以借助政務(wù)APP和公眾移動(dòng)終端的便捷性以及自身的數(shù)據(jù)可視化處理功能,在及時(shí)提供財(cái)政信息基本狀況的同時(shí),提高財(cái)政信息公開(kāi)的便捷性和易讀性,方便民眾更好地監(jiān)督政府。

        預(yù)決算公開(kāi)離不開(kāi)信息技術(shù)的支撐,要充分利用以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)技術(shù),豐富公開(kāi)的途徑、方式、形式。首先,要加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)。建設(shè)、完善預(yù)算管理相關(guān)部門(mén)的信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)部門(mén)間業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和信息共享,建立完備的預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)運(yùn)作和信息處理、預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告系統(tǒng)以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析系統(tǒng)等,科學(xué)合理確定預(yù)算指標(biāo),提高預(yù)算編制質(zhì)量。按要求及時(shí)公布有關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù),借助大數(shù)據(jù)分析手段,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)抓取和數(shù)據(jù)分析的信息化利用功能,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)的匯總、整理,在財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布,方便查詢利用。其次,要統(tǒng)一預(yù)決算公開(kāi)的形式和口徑。將政府和部門(mén)的預(yù)決算統(tǒng)一集中向社會(huì)公開(kāi),并統(tǒng)一核算口徑,就數(shù)據(jù)內(nèi)容、核算標(biāo)準(zhǔn)、解釋說(shuō)明等予以規(guī)范,便于公眾獲取信息和進(jìn)行橫縱向比較。其三,要開(kāi)發(fā)實(shí)用性的電子政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)與平臺(tái)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視媒體、大型數(shù)據(jù)庫(kù)等現(xiàn)代信息和通訊技術(shù),建立電子政務(wù)“一站式”的服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“傻瓜化”查詢、閱讀和下載,降低公眾獲取預(yù)決算信息的成本,并加快預(yù)決算信息更新的頻率。此外,做好日常監(jiān)測(cè)和季度抽查,及時(shí)公開(kāi)抽查情況。最后,建立預(yù)決算公開(kāi)信息的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制,拓展財(cái)政信息公開(kāi)渠道,發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用??赏ㄟ^(guò)信件電話回復(fù)、在線訪談、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式,暢通政府和公眾之間的信息溝通渠道,增強(qiáng)公眾參與預(yù)決算公開(kāi)的深度和廣度,提高政府的社會(huì)回應(yīng)能力。進(jìn)一步加大預(yù)決算公開(kāi)相關(guān)政策法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的宣傳力度,不僅要充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒介的作用,更要重視互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、APP等新興媒體,利用新聞媒體傳播的快速性和涉及面的廣泛性,更好地向社會(huì)公眾普及財(cái)政體制的運(yùn)行情況、財(cái)政專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、統(tǒng)計(jì)口徑以及預(yù)決算公開(kāi)的必要性等,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾對(duì)政府和部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)的關(guān)注度,從而為預(yù)決算公開(kāi)工作的開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。■

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