蘇雨志 趙軍 潘慶方

摘? ? 要：EPC總承包模式是國(guó)際工程承包模式的一種類(lèi)型，因?yàn)檫@種承包模式風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較小逐漸在國(guó)內(nèi)興起，并在大型工程建設(shè)中比較常見(jiàn)。業(yè)主方可以通過(guò)EPC總承包模式下的工程項(xiàng)目合同管理減少工程風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大利益。由于EPC總承包模式中的業(yè)主合同管理仍然處于發(fā)展階段，因此在合理管理期間不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，難以將合同管理的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。因此有必要對(duì)EPC總承包模式下工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，為工程項(xiàng)目業(yè)主合同管理提供保障。

關(guān)鍵詞：合同管理;EPC模式;業(yè)主方

1? 引言

EPC是工程項(xiàng)目承包的一種模式，主要對(duì)項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)與采購(gòu)進(jìn)行承包。在EPC總承包模式下，業(yè)主方可以通過(guò)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行工程問(wèn)題管理，以降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和損失。因此，在EPC總承包模式下，業(yè)主方需要通過(guò)工程項(xiàng)目合同管理維護(hù)自身的利益，避免工程建設(shè)中因?yàn)楹贤瑔?wèn)題而延誤工期或者出現(xiàn)工程項(xiàng)目糾紛問(wèn)題?；诖耍恼率紫葘?duì)EPC模式合同管理進(jìn)行探討，對(duì)業(yè)主方合同管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合合同管理現(xiàn)狀進(jìn)行業(yè)主方合同管理對(duì)策探索。

2? 業(yè)主合同管理現(xiàn)狀

2.1? 業(yè)主合同過(guò)程管理控制水平有待提升

在EPC總承包合同管理期間，業(yè)主方合同管理者綜合管理水平有待提升，其法律意識(shí)和法律保護(hù)能力比較欠缺，在實(shí)際合同管理中可能會(huì)對(duì)業(yè)主權(quán)益保護(hù)造成不良影響。雙方在進(jìn)行合同條款內(nèi)容制定時(shí)需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)一段時(shí)間，對(duì)于業(yè)主方而言無(wú)疑會(huì)延誤工程完成進(jìn)度，因此為了加快合同條款簽訂，可能會(huì)出現(xiàn)一些條款爭(zhēng)議，不得不在條款內(nèi)容中讓出部分利益，從而獲取更多的項(xiàng)目。當(dāng)工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，業(yè)主方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)便會(huì)上漲，難以為業(yè)主利益提供保障。

2.2? 業(yè)主合同管理存在漏洞

雖然EPC總承包模式下的工程項(xiàng)目業(yè)主合同要求相對(duì)較高，合同條款內(nèi)容比較嚴(yán)格，但在合同管理期間依然會(huì)出現(xiàn)漏洞問(wèn)題。比如在工程項(xiàng)目業(yè)主合同施工進(jìn)度內(nèi)容規(guī)定方面，雖然合同中明確要求工程項(xiàng)目管理進(jìn)度和施工要求，但施工方和業(yè)主方并沒(méi)有考慮有效工程進(jìn)度，易引起工程進(jìn)度管理問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)主方工程進(jìn)度款管理難度增大。另外，在工程項(xiàng)目業(yè)主合同條款內(nèi)容制定時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)用詞不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象，而業(yè)主方缺少合同審核，從而導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)漏洞。

2.3? 業(yè)主合同管理規(guī)范性不足

在EPC總承包合同簽訂方面，業(yè)主方可能會(huì)因?yàn)樽非罄娑雎苑梢?，省去部分工作?nèi)容。比如在進(jìn)行合同簽訂時(shí)為了節(jié)省時(shí)間業(yè)主沒(méi)有根據(jù)法律要求進(jìn)行法律公正，導(dǎo)致業(yè)主合同失去法律公正保護(hù)。為了滿足業(yè)主方和施工方的利益需求，雙方可能會(huì)簽訂明暗兩份合同，明面上的合同主要為了加快工程進(jìn)度，暗里簽訂的合同則用來(lái)管理工程項(xiàng)目。由于業(yè)主所簽訂的工程項(xiàng)目合同規(guī)范性不足，因此在實(shí)際合同管理過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)利益糾紛。

3? 加強(qiáng)業(yè)主合同管理對(duì)策

3.1? 加強(qiáng)索賠管理

索賠管理是業(yè)主方EPC總承包模式下工程項(xiàng)目合同管理中的重要內(nèi)容，主要管理工程項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的索賠問(wèn)題。索賠管理是業(yè)主合同管理中的一部分，主要針對(duì)施工方施工過(guò)程中可能存在的項(xiàng)目指標(biāo)不合格、工期延誤或者保修責(zé)任問(wèn)題等，以維護(hù)業(yè)主方的利益。因此，業(yè)主方管理者索賠管理水平關(guān)乎業(yè)主方是否能夠從施工方獲得相應(yīng)的索賠金額，業(yè)主方應(yīng)注重管理人員管理水平提升，加強(qiáng)合同索賠管理。業(yè)主方管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，對(duì)工程項(xiàng)目性能指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。若工程項(xiàng)目性能試驗(yàn)檢測(cè)中存在安裝問(wèn)題、運(yùn)行問(wèn)題或者規(guī)模不符合要求問(wèn)題等，則業(yè)主方可根據(jù)EPC總承包合同中規(guī)定的相關(guān)索賠條款進(jìn)行罰款，要求施工方必須根據(jù)合同規(guī)定內(nèi)容交出性能指標(biāo)罰款數(shù)目。若在工程項(xiàng)目管理中施工方?jīng)]有根據(jù)合同規(guī)定內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)設(shè)備保險(xiǎn)與工程保險(xiǎn)等義務(wù)，則業(yè)主方可以補(bǔ)辦手續(xù)，辦理手續(xù)中所產(chǎn)生的費(fèi)用需要由業(yè)主方管理人員向施工方索賠。在業(yè)主方合同條款內(nèi)容規(guī)定中，業(yè)主方擁有維修索賠管理權(quán)限，即當(dāng)工程項(xiàng)目施工期間因?yàn)槭┕し蕉a(chǎn)生維修費(fèi)用時(shí)，業(yè)主方可以向施工方索要維修費(fèi)。若施工方不按照合同規(guī)定賠償，則業(yè)主方可以扣除質(zhì)保金，質(zhì)保金無(wú)法彌補(bǔ)業(yè)主方維修費(fèi)用時(shí)還可以追索。

3.2? 加快業(yè)主合同管理隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范合同管理工作

業(yè)主方想要利用EPC總承包合同管理維護(hù)自身利益，就必須加快管理隊(duì)伍建設(shè)工作，通過(guò)高水平管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合同管理。一支優(yōu)秀的業(yè)主合同管理隊(duì)伍必須具備財(cái)務(wù)、工程建設(shè)技術(shù)與法律專(zhuān)業(yè)等方面的人才。財(cái)務(wù)人員主要負(fù)責(zé)業(yè)主合同管理中的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)業(yè)主方財(cái)務(wù)監(jiān)督管理控制。工程建設(shè)技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)，便于處理合同項(xiàng)目制定中存在的專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。法律人員主要為業(yè)主合同管理提供法律保障，通過(guò)法律條例維護(hù)業(yè)主方利益，避免業(yè)主方出現(xiàn)工程糾紛、索賠或者法律漏洞等問(wèn)題。另外，業(yè)主合同管理隊(duì)伍還需要工程監(jiān)理與外文翻譯等方面的專(zhuān)業(yè)人才，主要用來(lái)擴(kuò)展工程項(xiàng)目，與外資企業(yè)建立合作關(guān)系。在規(guī)范合同管理工作方面，業(yè)主方需要加強(qiáng)法律制度應(yīng)用，通過(guò)法律規(guī)定進(jìn)行業(yè)主合同內(nèi)容制定，不可盲目追求眼前利益而制造法律漏洞。在執(zhí)行業(yè)主合同管理工作方面，業(yè)主方管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律條例規(guī)定實(shí)施，通過(guò)法律途徑維護(hù)業(yè)主方利益。在法治社會(huì)大背景下，業(yè)主方EPC總承包合同規(guī)范性管理屬于必然趨勢(shì)，相關(guān)業(yè)主方管理人員應(yīng)該引起重視。

3.3? 加強(qiáng)合同簽訂、履行與評(píng)估管理

在EPC總承包合同簽訂管理方面，業(yè)主方首先需要做好合同文本、合同承包模式與合同類(lèi)型選擇工作，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行合同條款內(nèi)容研究。在合同談判期間，業(yè)主方管理人員必須注重談判技巧運(yùn)用，避免談判過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤而暴露己方弱點(diǎn)。在合同簽訂之前，業(yè)主方需要安排合同簽訂方面專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行合同內(nèi)容審查，以防合同中存在漏洞。在業(yè)主合同履行管理方面，業(yè)主方管理人員需要遵循業(yè)主利益最大化原則，通過(guò)工程施工管理、工程設(shè)計(jì)管理和工程采購(gòu)管理等加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)控制，對(duì)工程進(jìn)度、工程安全及工程投資等進(jìn)行管理控制。為避免合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)多的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，業(yè)主方可將設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到施工方。在業(yè)主合同評(píng)估管理方面，業(yè)主方管理人員需要加強(qiáng)合同內(nèi)容管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決合同中存在的不利于業(yè)主方的條款內(nèi)容。在合同執(zhí)行過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而造成損失，因此業(yè)主方管理人員必須吸收教訓(xùn)，根據(jù)合同評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施避免今后再次出錯(cuò)。

4? 結(jié)語(yǔ)

EPC總承包模式的應(yīng)用能夠大幅提高業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理及控制能力，且對(duì)業(yè)主的綜合能力要求較低，此外，還能使業(yè)主以最低的投資獲得高質(zhì)量的工程，將所有風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給總承包企業(yè)，讓其擔(dān)負(fù)工程建設(shè)的所有工作與責(zé)任。EPC總承包模式下的業(yè)主合同管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目施工，是業(yè)主方管理工程項(xiàng)目的重要依據(jù)。從EPC總承包合同管理情況分析來(lái)看，當(dāng)前業(yè)主合同管理工作依然存在合同內(nèi)容不規(guī)范、合同管理水平不足和合同漏洞等問(wèn)題，不利于業(yè)主方合同管理工作的順利開(kāi)展。本文主要從索賠管理、合同管理規(guī)范及合同簽訂等方面進(jìn)行業(yè)主方合同管理對(duì)策探討，以供相關(guān)人士參考。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王哲.淺析EPC總承包模式下業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目供應(yīng)商的管理[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2014（1）.

[2] 何少華.探析如何做好EPC總承包模式下業(yè)主方工程建設(shè)管理[J].建材與裝飾，2015（46）.

[3] 蔡紹寬.水電工程EPC總承包項(xiàng)目管理的理論與實(shí)踐[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)與工程技術(shù)版），2008，41（9）：1091～1095.