於常青

摘? 要：隨著我國能源結構的優(yōu)化調(diào)整以及霧霾天氣的持續(xù)危害，天然氣管輸將越來越快速發(fā)展，天然氣管道長度急劇增長，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，管輸操作成本因構成復雜、不確定因素多而控制難度越來越大。傳統(tǒng)成本預算制度存在一定的缺陷，不能滿足目前天然氣管輸成本預算管理的需要，研究適合我國天然氣管輸企業(yè)的成本預算管理體系對實現(xiàn)管輸企業(yè)的降本增效和可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

關鍵詞：天然氣管輸企業(yè);成本預算;管理體系;設計應用

成本預算管理改革是為進一步提升效率，構建一套適合天然氣管輸企業(yè)的可操作、可執(zhí)行的成本預算管理體系是天然氣管輸企業(yè)實現(xiàn)降本增效的關鍵。管輸成本的降低可以減少管輸運營成本，推動天然氣管輸費和價格的降低。隨著財務精細化管理的深入推進，對加強成本預算管理提出了更多、更新、更高的要求。成本預算管理體系也是檢驗管輸企業(yè)競爭力的重要標志，新型成本預算管理體系需要進行新的嘗試，需要開放和自由，需要創(chuàng)新性的應用。

一、天然氣管輸成本預算管理內(nèi)涵

天然氣管輸成本預算管理就是管輸單位參照天然氣管輸成本的結構、管輸作業(yè)程序、憑借剖析成本形態(tài)來明確不同成本要素特點、結構特征，以此為依據(jù)來科學地預算天然氣管輸成本，并對應采取科學地控制對策。實際的天然氣管輸成本預算一般包括：編制預算、分析預算、執(zhí)行預算、調(diào)整與完善預算等。成本預算管理作為全面預算管控的關鍵環(huán)節(jié)，管輸企業(yè)憑借對成本的科學、準確預算來達到控制、調(diào)整管輸成本的目標，通過科學的管輸成本預算控制來達到對企業(yè)資源的科學、高效分配，從而提高天然氣管輸企業(yè)的經(jīng)濟效益

二、天然氣公司全面預算管理體系設計與應用

（1）全面預算管理體系的構建。全面預算管理體系是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障系統(tǒng)，是企業(yè)管理過程中的行為規(guī)范與標準體系。全面預算管理體系由預算管理、指標體系、程序與方法體系、組織體系＼報告體系、監(jiān)控體系以及考評體系等構成。全面預算管理體系包含了若干相互有機聯(lián)系的系統(tǒng)，預算管理體系是一種制度化的管理系統(tǒng)，健全的企業(yè)預算管理體系實際上是企業(yè)管理制度完備和成熟化的體現(xiàn)。

（2）全面預算管理組織管理機構的構建。預算的工作機構、決策機構和執(zhí)行機構幾個方面組成了全面預算管理體系。在預算管理組織機構中，居于領導核心地位的是預算目標制定和管理的決策機構，一般為預算委員會，由企業(yè)領導擔任主任，由相關部門主要負責人擔任委員。管理委員會的成員，對企業(yè)有全局性的把握，對企業(yè)各領域有最高的熟悉度。預算的具體工作機構，負責處理與預算相關的日常管理事務，是預算管理機構中的專職部門，負責總體目標的制定、審查和安排各項協(xié)調(diào)事宜。預算在確定和批準之后，并不能由各責任中心直接實施，它要按照預算執(zhí)行的相關規(guī)定實施對預算的全過程管理。

（3）全面預算管理指標的構建。不同企業(yè)或企業(yè)在不同的階段，其預算管理模式的戰(zhàn)略選擇各不相同。在市場增長階段或增長期，以銷售為核心的預算管理模式一般容易被選擇;而在市場成熟期一般選擇以成本為核心的預算管理模式;在企業(yè)的最初創(chuàng)建時以及企業(yè)開始改變時，預算管理模式將資本的預算為基點;不過在企業(yè)的長足發(fā)展中要以企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為基點。

預算管理戰(zhàn)略達成的方式。一般來說，預算目標的設定有兩種觀點，即任務導向型和結果導向型。任務導向型就是從企業(yè)的戰(zhàn)略出發(fā)，結合企業(yè)實際，將預算目標以指標的形式細化分解，成為個預算管理組織的具體工作目標和控制目標，體現(xiàn)的是行政命令式的自上而下的預算目標下達過程。結果導向型主要是從企業(yè)最終創(chuàng)造的效用出發(fā)，也就是客戶需求的而滿足和顧客的價值創(chuàng)造。各組織機構可以以滿足客戶需求為標桿理念，在目標的設定和執(zhí)行過程中予以遵循，在此基礎上確立預算目標，經(jīng)決策機構協(xié)調(diào)平衡之后下達執(zhí)行。

預算管理目標確定的原則。預算目標是企業(yè)戰(zhàn)略的體現(xiàn)，要適應企業(yè)長遠戰(zhàn)略發(fā)展的要求，同時考慮內(nèi)部各責任機構的能力范圍和外部環(huán)境，要求目標有一定的穩(wěn)定性，要能體現(xiàn)股東財富增長的期望，并在資本報酬率和每股凈利潤中體現(xiàn)。出于對財務風險的考量，要顧及產(chǎn)能過剩和資本盈利能力的平衡。要兼顧戰(zhàn)略性和短期目標的結合，兼顧先進性和可行性，充分考慮外部市場的因素，讓企業(yè)的預算目標真正落地。 預算管理目標的固定。預算管理目標需要全面地參考各種機構的效益，現(xiàn)代企業(yè)股權比較分散，企業(yè)的決策要綜合各方面的因素，代表所有股東的利益訴求。預算目標的制定可以理解為各方利益博弈的過程，在各方平衡的基礎上，最終讓各方統(tǒng)一在一個共同的目標之下，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。管理目標平衡的結果是很好地融合了企業(yè)戰(zhàn)略的長遠性，同時兼顧了各方面的利益。

（4）預算執(zhí)行與控制系統(tǒng)的構建。預算的審查、分解、下達是預算完成到執(zhí)行之前的基礎工作。企業(yè)的責任中心是企業(yè)預算執(zhí)行和控制的基礎，企業(yè)一般會根據(jù)不同的責任對象和控制范圍的特點，建立三種類型的責任中心，即投資中心、成本中心和利潤中心，它們共同構成了預算的執(zhí)行系統(tǒng)。而預算的控制系統(tǒng)是檢查和監(jiān)督各部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并且在預算約束的過程中保證企業(yè)目標實現(xiàn)的體系，它包含了業(yè)務預算控制、成本預算控制、財務預算控制等。

（5）預算考評標準的構建。預算考評工作需要遵循目標性、時效性和合理性原則，一般是在比較預算與實際執(zhí)行情況的基礎上確定差異，分析差異原因，并對分析結果進行審核和通報。

三、結語

天然氣企業(yè)管輸項目成本預算管控直接影響到企業(yè)資源的優(yōu)化分配，影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益，對此必須積極地重視天然氣企業(yè)的管輸項目成本預算管控，認識到預算管控中的問題，并采取措施來有效解除困惑和問題，不斷完善管輸項目的預算編制，科學控制預算，以科學的預算來規(guī)劃企業(yè)相關資源的分配，創(chuàng)造理想的成本預算管控制度，支持并促進企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]黃春霞.探討建筑業(yè)項目成本預算管理問題及對策[J].財會學習，2018（24）：91-92.