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        新政府會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來的影響

        2019-08-27 12:56:55周順華
        財(cái)訊 2019年35期
        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響

        周順華

        摘? 要:為了全面深化財(cái)稅體制改革,建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系,財(cái)政部制定出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》,從2019年1月1日起全面施行。本文對新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中,給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各方面帶來的影響進(jìn)行了初步的分析,同時(shí)也探究了相應(yīng)的解決策略。

        關(guān)鍵詞:新政府會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;影響

        前言:隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足政府對綜合財(cái)務(wù)報(bào)告及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求,迫切的需要對現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行改革,于是出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》。新政府會(huì)計(jì)制度的推行給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來了較大的影響。相關(guān)的管理人員應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)變化,不斷的完善財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格按照相關(guān)的制度開展工作,推進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

        一、新政府會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單的財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響

        新政府會(huì)計(jì)制度中對存貨、投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資給出了具體的準(zhǔn)則,要求對固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房和無形資產(chǎn)計(jì)提折舊或攤銷,需要在財(cái)務(wù)活動(dòng)中確認(rèn)預(yù)計(jì)負(fù)債、待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用等,還特別針對固定資產(chǎn)制定了應(yīng)用指南。這些規(guī)定都是以往行政事業(yè)單位沒有涉及的財(cái)務(wù)活動(dòng)。大家都知道原來政府部門執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度并沒有對資產(chǎn)折舊以及攤銷等加以明確規(guī)定,資產(chǎn)按原始成本入賬,不計(jì)提折舊,不計(jì)提壞賬,不進(jìn)行攤銷,加上國有資產(chǎn)報(bào)廢程序復(fù)雜,很多已無法使用的資產(chǎn)掛在賬上,造成資產(chǎn)嚴(yán)重虛高。新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)正是為了完整、準(zhǔn)確地反映“家底”,對資產(chǎn)進(jìn)行合理的安排,真實(shí)地掌握政府的運(yùn)行成本。

        二、新政府會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算模式的影響

        新政府會(huì)計(jì)制度重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式:雙體系、雙基礎(chǔ)模式。雙體系是指會(huì)計(jì)核算具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能,建立了政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算模式。雙基礎(chǔ)是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制。所有業(yè)務(wù)都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,而涉及納入預(yù)算管理的收支業(yè)務(wù)同時(shí)還需要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算,也就是所謂的平行記賬。這和傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)區(qū)別很大,核算更加復(fù)雜,對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求更高。

        三、新政府會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位的報(bào)表體系的影響

        新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定政府主體必須編制財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告,這種報(bào)表體系的改變能夠滿足更多元的信息需求。財(cái)務(wù)報(bào)告主要是為了向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與政府的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等有關(guān)信息,有助于使用者作出決策或者進(jìn)行監(jiān)督和管理。決算報(bào)告主要反映會(huì)計(jì)主體預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果,有助于決算報(bào)告使用者進(jìn)行監(jiān)督和管理,并為編制后續(xù)年度預(yù)算提供參考和依據(jù)。報(bào)表體系的變化與雙體系的會(huì)計(jì)核算模式相對應(yīng),以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ),需要會(huì)計(jì)人員完整、準(zhǔn)確的記錄財(cái)務(wù)活動(dòng)。

        四、新政府會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位信息系統(tǒng)的影響

        新政府會(huì)計(jì)制度要求會(huì)計(jì)核算雙基礎(chǔ)、雙體系運(yùn)行,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)平行記賬。當(dāng)前單位使用的是金蝶財(cái)務(wù)軟件單機(jī)版,只能進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的核算。這就需要軟件公司配合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的要求修改、完善軟件系統(tǒng)。

        新政府會(huì)計(jì)制度對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)化和完善也提出了要求:需要對存貨、投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資等進(jìn)行管理,查清“家底”,杜絕浪費(fèi),提高資產(chǎn)的使用效率。而目前我們對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用還僅僅局限于對固定資產(chǎn)的管理,其他方面的應(yīng)用幾乎為零。

        五、新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略

        (1)提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)。針對目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊,很多單位還存在非會(huì)計(jì)專業(yè)人員從事會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀,為了使得新政府會(huì)計(jì)制度能夠順利的落實(shí)、推進(jìn),會(huì)計(jì)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核。同時(shí)財(cái)務(wù)人員自身也應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度的發(fā)展變化。

        (2)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)及優(yōu)化。針對目前使用的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不能適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度的要求,財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同軟件公司對軟件進(jìn)行升級、優(yōu)化。新的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中,需要涵蓋行政事業(yè)單位的所有業(yè)務(wù)種類以及會(huì)計(jì)科目等內(nèi)容,操作簡便、快捷。同時(shí),針對目前我們使用的金蝶財(cái)務(wù)軟件單機(jī)版,各個(gè)單位會(huì)計(jì)核算五花八門,數(shù)據(jù)安全也得不到保障的情況下。為了加強(qiáng)財(cái)政部門對各單位會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督、指導(dǎo),促進(jìn)各單位統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,軟件公司還應(yīng)順應(yīng)形勢需求推出網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)軟件。

        對于目前使用的“四川省資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,很多單位只在系統(tǒng)中使用了與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的模塊,而系統(tǒng)中更多的功能根本沒有去學(xué)習(xí),使用。新政府會(huì)計(jì)制度中對存貨、投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資的管理提出了要求,這就需要我們加強(qiáng)對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用,用好、用全。

        六、結(jié)束語

        總的來說,政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的發(fā)布對于提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平、全面實(shí)施績效管理、建立現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要意義。為了適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度的變化,我們應(yīng)該以此為契機(jī),嚴(yán)格按照新制度的要求,對單位目前財(cái)務(wù)管理各方面進(jìn)行檢視,對需要修改完善的地方及時(shí)進(jìn)行修改完善。另外還要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平及道德素質(zhì)。

        參考文獻(xiàn)

        [1]劉盛潔,盧林綱.政府會(huì)計(jì)制度對提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化管理水平的思考[J].中國總會(huì)計(jì)師,2018(10):73-74.

        [2]李美霞.淺談新政府會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2019(05):157-158.

        [3]劉敏.實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位的影響及應(yīng)對措施探究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技,2019(08):162-163.

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