陳杰

摘要：廢舊物資是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生，由于現(xiàn)場(chǎng)條件變化、安全標(biāo)準(zhǔn)提高、技術(shù)更新等原因不能繼續(xù)使用及已經(jīng)使用報(bào)廢的物資;按規(guī)定程序評(píng)估、批準(zhǔn)達(dá)到報(bào)廢條件的物資。包括線纜、橡膠制品、鋼材、報(bào)廢設(shè)備及配件等。完善廢舊物資管理，有利于提高企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益，有助于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

關(guān)鍵詞：廢舊物資 處置管理 措施 流程應(yīng)用

近年來(lái)新驛煤礦通過加強(qiáng)廢舊物資管理，強(qiáng)化廢舊物資管理過程監(jiān)督，規(guī)范廢舊物資處置行為，不斷提高廢舊物資管理水平，有效的防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。當(dāng)前利用所有廢舊物資通過能源集團(tuán)“干將”APP物供管理平臺(tái)采用公開競(jìng)價(jià)的方式處置，可以實(shí)現(xiàn)廢舊物資各項(xiàng)管理的高效、經(jīng)濟(jì)，可以完善廢舊物資管理鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以構(gòu)建合理的廢舊物資管理模式、全員參與、全過程監(jiān)督控制，有助于企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益。

一、廢舊物資的處置管理現(xiàn)狀及分析

1.廢舊物資管理手段落后，管理職責(zé)不清、管理機(jī)制尚不健全。新驛煤礦原執(zhí)行的廢舊材料處理辦法中雖規(guī)定了廢舊物資處理的范圍、鑒定方式、定價(jià)方案和處理流程，但過去對(duì)廢舊物資管理的缺陷未建立有效的防止措施，廢舊物資管理制度建設(shè)不完善，內(nèi)容不夠全面、精細(xì)。

2.煤礦企業(yè)對(duì)廢舊物資的管理重視程度不夠。煤礦企業(yè)管理層重視一線生產(chǎn)及物資管理產(chǎn)生的成本效益，而忽視廢舊物資在企業(yè)終端環(huán)節(jié)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。因部分管理部門、單位之間溝通協(xié)調(diào)不夠，不了解廢舊物資的產(chǎn)生情況及管理程序等，同時(shí)管理部門沒有形成有效的閉環(huán)管理，是目前管理上的弱項(xiàng)。

3.廢舊物資管理監(jiān)督檢查力度不夠，處置方式比較單一。作為生產(chǎn)礦井單位，隨著生產(chǎn)的變化和工藝的提升改造，需要不定期更新淘汰物資。在各單位聯(lián)合鑒定過程中，紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督只是對(duì)流程表面的監(jiān)督，起不到對(duì)廢舊物資的產(chǎn)生、鑒定、回收、處置全過程監(jiān)督的效果，導(dǎo)致監(jiān)督的作用無(wú)法真正發(fā)揮出來(lái)。處置方式基本采用招標(biāo)比價(jià)的方式，但受社會(huì)環(huán)境的影響，導(dǎo)致招標(biāo)工作開展困難。

二、廢舊物資公開處置的初步應(yīng)用措施

1.嚴(yán)格規(guī)范廢舊物資鑒定管理工作。統(tǒng)一規(guī)定設(shè)備類由礦機(jī)電設(shè)備管理部門報(bào)礦業(yè)集團(tuán)公司批復(fù)，根據(jù)《新驛煤礦設(shè)備資產(chǎn)報(bào)廢批復(fù)》提出鑒定申請(qǐng)，然后報(bào)礦物資供應(yīng)中心;其它類由分管單位提出鑒定申請(qǐng)上報(bào)礦物資供應(yīng)中心，由礦物資供應(yīng)中心牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位共同現(xiàn)場(chǎng)鑒定是否有再利用價(jià)值，出具鑒定報(bào)告后由物資供應(yīng)中心報(bào)分管礦領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.嚴(yán)格落實(shí)審批、定價(jià)手續(xù)，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行審批主導(dǎo)意見，由礦物資供應(yīng)中心牽頭，組織職能科室，經(jīng)考察市場(chǎng)后根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格提出定價(jià)方案，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由礦物資供應(yīng)中心將所處理的廢舊物資信息上傳到干將APP系統(tǒng)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)招標(biāo)處理，嚴(yán)格按照山東能源集團(tuán)干將APP廢舊物資公開競(jìng)價(jià)流程程序執(zhí)行。

3.嚴(yán)格強(qiáng)化過程監(jiān)督、全員監(jiān)督作用力。要求購(gòu)買方裝車前，由礦物資供應(yīng)中心通知監(jiān)督人員共同監(jiān)督過磅、裝車，現(xiàn)場(chǎng)不得少于3人。收購(gòu)方必須服從監(jiān)督人員的指揮，按協(xié)議約定的進(jìn)度及廢料種類分別裝車。廢料過磅單要填寫要規(guī)范，在備注欄注明廢料名稱?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員必須在過磅單相應(yīng)位置簽字。過磅出門實(shí)行一車一單，出門聯(lián)報(bào)保衛(wèi)科查驗(yàn)后，方可放行。

4.部門之間形成閉環(huán)管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。廢料處理預(yù)付款實(shí)行多退少補(bǔ)制，原則預(yù)付款大于所處理廢料的總價(jià)值。廢料處理完畢后，礦物資供應(yīng)中心及時(shí)出具證明及過磅單通知收購(gòu)方到礦財(cái)務(wù)科結(jié)算，由財(cái)務(wù)科開具收據(jù)及發(fā)票。財(cái)務(wù)科、物資供應(yīng)中心、保衛(wèi)科要做好相應(yīng)收款、單據(jù)的登記和建立臺(tái)帳工作，以確保各部門之間數(shù)據(jù)相互銜接并核對(duì)一致。

三、廢舊物資公開處置平臺(tái)的流程實(shí)施應(yīng)用

1.干將APP平臺(tái)注冊(cè)登錄與信息完善。利用互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，讓有意向的單位下載并登錄注冊(cè)，目前平臺(tái)系統(tǒng)可采用手機(jī)注冊(cè)，也可以直接使用QQ或者微信號(hào)一鍵登錄，登陸后可完善個(gè)人信息，該平臺(tái)通過第三方信息可有效保障用戶的真實(shí)存在性。

2.干將APP平臺(tái)商圈創(chuàng)建、認(rèn)證與管理。為了提高商城物資的真實(shí)性，煤礦企業(yè)單位作為賣方，必須先創(chuàng)建和認(rèn)證商圈才能正常發(fā)布競(jìng)價(jià)信息。買方單位也必須創(chuàng)建商圈與認(rèn)證。買賣雙方必須分別上傳信息資質(zhì)，通過能源集團(tuán)后臺(tái)系統(tǒng)審核通過后才能進(jìn)行后續(xù)買賣操作。

3.干將APP平臺(tái)信息發(fā)布流程及方式應(yīng)用。作為廢舊物資處理賣方，首先利用商城平臺(tái)發(fā)布公開競(jìng)價(jià)信息并設(shè)置起始價(jià)、開始及結(jié)束時(shí)間等內(nèi)容，平臺(tái)審核確認(rèn)后正式發(fā)布競(jìng)價(jià)信息。其次平臺(tái)注冊(cè)單位必須向平臺(tái)繳納競(jìng)買保證金后，即可在競(jìng)賣開始后出價(jià)競(jìng)買。對(duì)大宗廢舊物資處置時(shí)，根據(jù)賣方在公開競(jìng)價(jià)前在平臺(tái)上公告事宜，買房可根據(jù)實(shí)際情況決定是否到現(xiàn)場(chǎng)查看。

4.干將APP平臺(tái)競(jìng)價(jià)規(guī)則及保障。在規(guī)定競(jìng)價(jià)開始后，平臺(tái)系統(tǒng)顯示起始價(jià)并開始倒計(jì)時(shí)，在競(jìng)價(jià)規(guī)定時(shí)間內(nèi)競(jìng)買方可查看最高報(bào)價(jià)并可多次出價(jià)，競(jìng)買結(jié)束后，按照價(jià)格優(yōu)先的原則確定出價(jià)最高者。為避免競(jìng)買方在競(jìng)價(jià)結(jié)束前突然出價(jià)影響競(jìng)價(jià)公平，在競(jìng)價(jià)結(jié)束前1分鐘內(nèi)有競(jìng)買人出價(jià)時(shí)，平臺(tái)將自動(dòng)延長(zhǎng)競(jìng)價(jià)3分鐘。由于商城平臺(tái)屬于虛擬管理，目前金額交易走線下流程，對(duì)具體發(fā)生交易金額全部由買賣單位自行結(jié)算。

四、廢舊物資公開處置平臺(tái)的實(shí)施效益

一是利用能源集團(tuán)干將APP公開競(jìng)價(jià)可有效杜絕競(jìng)買方互相串通價(jià)格;二是該平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)參與人員來(lái)自不同地區(qū)，可有效避免區(qū)域之間形成的差價(jià)，可以提高競(jìng)價(jià)成功率;三是通過煤礦企業(yè)制定的起始價(jià)進(jìn)行起拍加價(jià)后，可持續(xù)增加溢價(jià)率，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益;四是通過信息注冊(cè)及認(rèn)證可保障資質(zhì)手續(xù)真實(shí)齊全;五是可以保證競(jìng)價(jià)公平公正，設(shè)定競(jìng)價(jià)前報(bào)名者、競(jìng)價(jià)后參與者不少于2家、不得低于最低起拍價(jià)等流拍的保障措施;六是可以杜絕瀆職或營(yíng)私舞弊的行為，能確保廢舊物資處置合規(guī)、合法。

結(jié)束語(yǔ)：廢舊物資屬于國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)行“統(tǒng)一管理、合理利用、分類處置”管理是煤礦企業(yè)新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。在監(jiān)管方面煤礦必須立足于制度和機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注廢舊物資處置的管理，流程、措施等環(huán)節(jié)。通過競(jìng)價(jià)平臺(tái)機(jī)制的發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)廢舊物資處置規(guī)范化、公開化，最終實(shí)現(xiàn)提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。