趙建紅

摘要：市場經(jīng)濟形勢日新月異，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在不斷轉(zhuǎn)型。為了應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境的變化，相關(guān)政府單位只有進一步深化財政稅收改革，才能提升財政稅工作的管理質(zhì)量。本文先是結(jié)合實際分析了我國財政稅收工作的現(xiàn)狀，然后從健全財稅管理體制、完善稅收結(jié)構(gòu)、完善財政轉(zhuǎn)移支付制度、加強財政預(yù)算管理四個方面入手，詳細闡述了如何有效改革財政稅收工作改革。

關(guān)鍵詞：財政稅收 深化改革 途徑

近年來，雖然我國經(jīng)濟飛速發(fā)展。但是其中仍存在許多問題。財政稅收是我國宏觀經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段。為了保證經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，政府部門應(yīng)繼續(xù)深化財政稅收的改革。只有這樣才能建構(gòu)良好的社會主義經(jīng)濟，維持國家、社會的穩(wěn)定，并提升我國的綜合國力。

一、我國財政稅收工作的現(xiàn)狀

就目前來說，我國財政稅收工作的現(xiàn)狀并不樂觀。其中存在以下問題：第一，財政稅收管理體系不夠健全。現(xiàn)行的財政稅收體制是業(yè)務(wù)、行政并存的領(lǐng)導模式。這就意味著財政稅收工作很容易受到行政工作的影響，甚至會出現(xiàn)違法亂紀行為。而且從整體上來看，我國財政稅收工作的內(nèi)部監(jiān)督比較松散。第二，財稅權(quán)與地方政府的事權(quán)脫離。尤其是在改革后，地方政府對財稅的控制權(quán)力被削弱。另外，中央政府與地方政府在稅收種類劃分上也存在分歧。第三，現(xiàn)有的稅收結(jié)構(gòu)不合理。譬如間接稅比過高、直接稅比過低：稅收不夠公平、公正：稅收比例計算不夠完善。第四，轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范。其中最為突出的問題就是轉(zhuǎn)移運作存在漏洞，容易滋生腐敗現(xiàn)象。另外，現(xiàn)象的“稅收返還”制度給地方政府造成了極大的壓力，尤其是貧困地區(qū)地府。第五，預(yù)算制度不完善。預(yù)算對財政稅收的使用影響非常大。但現(xiàn)行的稅收制度存在一定的缺陷，容易造成腐敗問題。而且預(yù)算編制、執(zhí)行的主動權(quán)在政府手上，并無相應(yīng)的監(jiān)管體系。

二、財政稅收工作深化改革的有效途徑

1.健全財稅管理體制

為了解決現(xiàn)行的財稅管理體制中存在的問題，相關(guān)政府單位應(yīng)結(jié)合實際問題，采用有效的優(yōu)化方法，健全財稅管理體制，彌補其中的漏洞。

首先，可嘗試實行財稅一體化管理機制。理清中央政府以下的財稅管理體制，并健全相關(guān)監(jiān)督體制。另外，在地方公共事務(wù)支出方面，應(yīng)科學劃定地方政府、中央政府的支出比例，減少地方政府的財政壓力。其次，可嘗試將財政融資、分稅融合在一起。明晰地方政府對稅收種類，并科學劃定地方政府在共享收入中的收入比例。這樣才能確保地方政府具有穩(wěn)定的收入來源。當然，還可依據(jù)實際情況，發(fā)放地方政府債券，合理融資，擴寬地方政府的收入渠道。最后，為了減少違法亂紀、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在健全財稅體制時，相關(guān)政府還應(yīng)健全相關(guān)的監(jiān)督體系。尤其是做好內(nèi)部監(jiān)督。

2.完善稅收結(jié)構(gòu)

從目前來看，我國財稅收入高于GDP的增長速度。這就意味著我國稅收結(jié)構(gòu)存在不合理之處。為了保證我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定，相關(guān)政府應(yīng)進一步完善稅收結(jié)構(gòu)。

首先，合理調(diào)節(jié)直接稅、間接稅的比例。就目前來說，我國間接稅與直接稅的比例約為7：3。與國外其它國家相比，我國的間接稅比略高。雖然沒有出現(xiàn)嚴重偏離現(xiàn)象。但是政府也應(yīng)重視這一現(xiàn)象。對此，政府可采用建立與我國社會經(jīng)濟相適應(yīng)的稅制結(jié)構(gòu)、加強稅收征管的措施，調(diào)節(jié)兩者的比例。其次，應(yīng)盡量減少納稅人的稅外負擔。同時，還應(yīng)減少個人的行政性支出，規(guī)范政府的稅外收入。最后，應(yīng)繼續(xù)深化個人所得稅的改革，降低低收入人群的納稅負擔，提高高收入人群的納稅水平，縮小貧富差距。

3.完善財政轉(zhuǎn)移支付制度

為了更好深化財政稅收的改革，相關(guān)政府還應(yīng)當結(jié)合實際情況，建立合適的財政轉(zhuǎn)移支付制度，實現(xiàn)財政收支的公開、透明、合法。

首先，地方政府應(yīng)結(jié)合當?shù)厍闆r，完善定向財力轉(zhuǎn)移支付制度。盡量將用途合理、適宜基層、標準明晰的專項轉(zhuǎn)移支付納入到定向財力轉(zhuǎn)移支付范圍中。同時，還應(yīng)當重新確定定向財力轉(zhuǎn)移支付基數(shù)，其增長機制計算方法，并完善相關(guān)政策、工作目標。其次，應(yīng)盡量實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付分配的均衡性。比如結(jié)合各地區(qū)的收支情況，按照國家相關(guān)補助標準，均衡轉(zhuǎn)移支付。另外，還應(yīng)當依據(jù)地方差異合理確定轉(zhuǎn)移數(shù)額。再者，應(yīng)當進一步調(diào)整各級的財事專權(quán)范圍，合理劃分各級政府的職責，并盡量取消不必要的支出。最后，加強一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付的管理，優(yōu)化支付結(jié)構(gòu)。如加強新專項轉(zhuǎn)移支付項目的管理，從根源上控制支付數(shù)額;進行專項轉(zhuǎn)移支付的整合：依據(jù)公式法進行一般性轉(zhuǎn)移支付管理，并加大一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，實現(xiàn)資金的統(tǒng)籌管理。

4.加強財政預(yù)算管理

財政預(yù)算是確保政府收支平衡的重要措施。在改革財政稅收時，財政人員應(yīng)加強財政預(yù)算的管理，并采用有效的預(yù)算方法。

首先，分離財政預(yù)算編制與執(zhí)行，并擴大預(yù)算編制的范圍。同時，還應(yīng)嚴格按照預(yù)算編制規(guī)范開展財政預(yù)算，提高預(yù)算信息的透明度。其次，建立相應(yīng)的監(jiān)管體系，定期開展預(yù)算審查，確保預(yù)算的精確性、準確性。若要發(fā)現(xiàn)存在違法行為，則應(yīng)當加大處罰力度。最后，各級政府應(yīng)狠抓財政預(yù)算。尤其是財稅部門應(yīng)認真貫徹落實黨和政府的指示，做好財稅分析預(yù)判、加強財稅管理。另外，還應(yīng)進一步落實責任制，全面保證預(yù)算任務(wù)的按時完成，并及早做好預(yù)算工作。

綜上所述，只有從多個方面入手，深化財政稅收工作改革，才能加強財政稅收的管理，穩(wěn)定市場經(jīng)濟，促進我國社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。