王昀

摘要：21世紀以來，中國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，居民收入水平顯著提高，私家車擁有量大幅增長，由此引發(fā)高強度的碳排放，造成了嚴重的環(huán)境問題。在這一背景下，發(fā)展新能源汽車逐漸成為世界各國加快推進交通能源戰(zhàn)略轉型、實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展的重要舉措?；趯π履茉雌嚢l(fā)展相關文獻的梳理，以及對問卷調查數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)盡管新能源汽車有零污染、噪音小、國家補貼高等優(yōu)勢，但是新能源汽車還存在充電難、成本高、續(xù)航能力差等問題。在借鑒其他國家和城市的經(jīng)驗的基礎上，結合天津市的實際情況，提出對策建議，以有效促進新能源汽車在天津市的發(fā)展。

關鍵詞：新能源汽車 技術創(chuàng)新 基礎設施建設 公共服務

一、引言

改革開放以來，汽車已經(jīng)成為人們生活中比較普遍的交通工具，汽車的數(shù)量呈逐年上升的趨勢，汽車產業(yè)也因此成為支柱產業(yè)之一。傳統(tǒng)汽車依賴不可再生的石油資源作為能源，汽車尾氣的碳排放量占全球碳排放量的25%，成為空氣污染的主要因素。能源安全問題和環(huán)境污染問題成為傳統(tǒng)汽車產業(yè)發(fā)展中的嚴重阻礙。集節(jié)約能源與環(huán)境保護等功能于一身的新能源汽車便應運而生，成為未來汽車產業(yè)發(fā)展的方向。

目前，制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸問題不僅僅是新能源汽車的制造技術，更為重要的是新能源汽車的公共服務問題。在眾多公共服務問題上，最需要解決的是新能源汽車的充電問題。比如，傳統(tǒng)汽車加滿油后，一般可行駛500至800公里;而電動汽車充滿電后，一般可行駛200-300公里。對于電動汽車來說，如果是短途行駛，不存在中途充電問題;如果是長途行駛（超過300公里），中途就要緩解充電問題。目前，中國充電樁建設與以往相比，雖然有了較大的發(fā)展，但是遠遠沒有達到普及的水平。受充電樁建設的影響與制約，中國新能源汽車發(fā)展的步伐一直處于緩慢的狀態(tài)。

二、天津市新能源汽車發(fā)展狀況

（一）天津市新能源汽車發(fā)展概況

天津的新能源汽車發(fā)展水平居于全國前列。到2014年初，天津市一共推廣使用新能源汽車1304輛，其中公共交通、物流、事務接待等領域數(shù)量較少。建成5座充電站、2座充換電站以及471個充電樁。近年來，天津市的產業(yè)規(guī)模也逐漸擴大，產業(yè)的種類比較齊全，其各項發(fā)展水平也位于全國前列，并且科技實力雄厚，科技成果也較多。

新能源大概可以分為風力發(fā)電、光伏發(fā)電以及污染較小的電池等，這些都由專門的部門負責，也就自然而然形成了較為完善的產業(yè)鏈以及配套體系。天津市是我國領先的與太陽能發(fā)電有關研究的研發(fā)基地，比其他城市占有較大的優(yōu)勢。同時天津市也擁有國家級綠色二次電池產業(yè)基地以及物理與化學電源產業(yè)的基地。

（二）天津市新能源汽車銷售量及補貼標準

（1）天津市新能源汽車銷售量。據(jù)工信部和汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在新能源汽車推廣應用方面，僅在2017年1年內，天津市大約共賣出新能源汽車2500輛。天津市的推廣目標是到2020年累計賣出10000輛，并且在未來的五年充電設施也將步入正軌，使新能源汽車發(fā)展有一個良好的趨勢。

從2000年開始天津汽車集團以及北京理工大學等有關單位就開始共同努力研發(fā)新能源公交車，并且取得了良好的成果，并在全國范圍內率先使用。在此之后，經(jīng)過一系列的合作研究，天津市推出的混合動力公交車也在2008年奧運會的時候投入使用，這類公交車一共運行了13.1萬千米，總共運送乘客14.5萬人。并且在推廣的過程中沒有出過一次故障，這為天津市后期發(fā)展新能源汽車起到了很好的示范和宣傳作用。

（2）天津市新能源汽車補貼標準。在2016年3月，天津市頒布了新能源汽車的補貼標準。文件規(guī)定，天津市補貼總額不可以多于除去國家補貼后汽車總價格的60%，關于補貼標準：省級不能低于市級。

第一，電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車推廣應用補助標準（單位：萬元，輛）

第二，燃料電池汽車推廣應用補助標準（單位：萬元，輛）

除此之外，天津市的充電樁可以根據(jù)充電功率領取市級的財政補貼，交流充電樁每千瓦給予補貼400元、直流充電樁每千瓦給予補貼600元。關于補貼標準：市級不能低于省級，單個充電站或者充電樁群的省、市補貼總額不得超過200萬元。政策對天津市新能源汽車產業(yè)的支持情況有著明確的規(guī)定，能有限推動了整個產業(yè)鏈的快速發(fā)展。

（三）新能源汽車規(guī)劃目標

（1）新能源汽車推廣總目標。天津市在新能源汽車推廣應用的規(guī)劃目標中指出，在2016-2020年間大約會推廣十六萬輛新能源汽車，其中以租賃模式推廣6000輛，企業(yè)的新能源客車約2500輛，城市公共交通工具的所占比例不低于35%，環(huán)衛(wèi)車輛不能少于總數(shù)量的30%，企業(yè)及其個人使用量最高，估計會有14萬輛。到2020年為止，大概有超過17萬輛的新能源汽車被推廣使用。

（2）新能源汽車充電樁規(guī)劃目標。預計至2020年，天津市的公交、物流、環(huán)衛(wèi)等類似車輛的充電樁會超過1.5萬個;其余類型的汽車自用充電樁將超過5.7萬個，力爭達到11.4萬個：公共的直流和交流的充電樁大概2萬個。根據(jù)50公里的服務半徑來計算，基本可以覆蓋整個天津市的高速公路服務區(qū)。這些數(shù)據(jù)都是可以根據(jù)充電的需求，車輛的區(qū)域推廣數(shù)量等隨時進行科學地規(guī)劃。

（3）天津市各區(qū)充電樁投放數(shù)量。天津市的充電樁建設區(qū)域主要分成市內六區(qū)、濱海新區(qū)、環(huán)市四區(qū)以及周邊五區(qū)四個部分。預計至2020年，天津市內總公共充電樁的數(shù)量超過35.000個，其中公共充電樁大約有20.000個，公交車專用充電樁超過2.000個，其他專用充電樁預計達到13.000個。在市內六區(qū)預計總投放量為11.350個，環(huán)市四區(qū)大概有10.500個，周邊五區(qū)大約超過8.000個，濱海新區(qū)總投放量約為5.150個。

充電樁逐漸地投放，給擁有或者即將擁有新能源汽車的家庭生活帶來很大的便利。這也正是新能源汽車在發(fā)展中一項很重要的突破。

三、天津市新能源汽車的發(fā)展路徑

天津市鼓勵新能源汽車發(fā)展，需要走出一條全新的路徑，不再依賴傳統(tǒng)經(jīng)濟的粗放式發(fā)展模式，要走出一條新型的，集約化發(fā)展的新模式。

（一）提高技術創(chuàng)新能力。創(chuàng)新已經(jīng)成為現(xiàn)代技術、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的靈魂。無論從新能源汽車產業(yè)的特色化角度，還是從新能源汽車的核心競爭力角度出發(fā)，自主研發(fā)都非常有必要。但是，如果一味關門搞技術研究，那就會增加技術攻關成本，反而降低自身市場競爭力。而目前許多發(fā)達國家在新能源汽車產業(yè)已經(jīng)走到了前列，其研發(fā)技術已經(jīng)基本成熟，但是它們仍然需要利用國際合作的方式來提高技術水平和促進新能源汽車的普及。因此，天津市積極與發(fā)達國家進行技術與產業(yè)化的合作，在自主研發(fā)的基礎上，開展與發(fā)達國家之間的合作，從而促進新能源汽車的自身技術水平的提高。

在現(xiàn)在的技術下，新能源汽車的續(xù)航還是個很大的問題，制約其發(fā)展。除此之外，電池的成本往往也是消費者考慮的因素，新能源汽車的電池較大，因而成本較高，通過提高技術來降低成本，新能源汽車才能得到更好的發(fā)展。

（二）推進產學研結合的進程。產學研結合指的是通過企業(yè)、學校與科研院所的合作來推動某產業(yè)的發(fā)展進程，是提高企業(yè)競爭力的重要因素，同時也是現(xiàn)代技術開發(fā)與創(chuàng)新的基本方式。

目前，天津市有眾多的研究型高校，其研究成果較多、知識積累較豐富的是天津大學和南開大學。新能源汽車企業(yè)可以與高校共同建立研究所，鼓勵高校教師對新能源汽車研發(fā)設計、技術創(chuàng)新，由企業(yè)直接將科技成果轉化，應用到企業(yè)設計生產的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產學研的有效結合。同時，政府在促進高新企業(yè)與高校、科研機構的合作同時，為他們提供完善的社會保障，使“三結合”聯(lián)系更加緊密，同時在創(chuàng)新的過程中允許失敗，通過不斷地實踐逐漸走向成功。

（三）加大政策扶持力度。天津市政府在發(fā)展新能源汽車產業(yè)時不僅要積極貫徹國家的各項方針，還應該根據(jù)自身的發(fā)展情況來制定真正能保證行業(yè)發(fā)展的各項政策，這些政策可以是強制性的，同時也可以是指令性的。

首先，企業(yè)和消費者最關注的就是資金補貼，政府應該頒布各類財政補貼政策，來保證此行業(yè)的發(fā)展。比如，對企業(yè)來說，他們最看重的就是投資、設備損耗以及銷售情況的補貼。一個企業(yè)的發(fā)展總是需要國家各項政策的扶持與保障，尤其是某個新興行業(yè)的企業(yè)更需要資金政策方面的支持。同時對于消費者來說也大致相同，目前大家普遍的消費觀念就是希望買到性價比高的產品，如果政府出臺一系列的財政補貼政策，在一定程度上會促進大眾的消費，最重要的是能促進該行業(yè)的發(fā)展。其次，由于新能源汽車行業(yè)起步較晚，一些企業(yè)進行產業(yè)轉型很困難，同時也會出現(xiàn)一些新創(chuàng)辦的公司進入市場，可以對那些技術創(chuàng)新水平較高、發(fā)展前景較好、經(jīng)營者以及生產者素質較高的企業(yè)提供更便利的條件來提高市場競爭力的水平。最后，政府可以對那些能源資源消耗高的汽車企業(yè)進行監(jiān)管和約束，相反，對于一些低能耗，技術發(fā)展水平較高的企業(yè)在經(jīng)費、科研等方面提供政策支持。

（四）加強對該行業(yè)的監(jiān)管力度。行業(yè)的準入標準、技術標準、檢測標準以及認證標準，是任何一個新興行業(yè)都必不可少的約束條件。首先，天津市應制定控制企業(yè)進入該行業(yè)的標準，保障行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展是最重要因素。其次，某項技術標準、檢測標準和認證標準是保證所生產的產品是安全、有效、能夠在很大程度上保證消費者的利益不受損，這也是大眾最關注的問題。最后，應該做的各項行業(yè)標準與技術的研發(fā)同步進行，這有利于保證資源的有效利用，同時也能保證新能源車的普及與推廣。

（五）完善基礎配套設施。天津市政府應該在配套基礎設施建設方面發(fā)揮帶頭作用，如合理規(guī)劃新能源配套設施建設、加大對新能源汽車配套設施建設的經(jīng)濟投入、調動企業(yè)參與建設新能源汽車基礎設施的積極性等。只有政府重視、企業(yè)參與，才有可能使新能源汽車的發(fā)展步伐逐漸加快。

天津市可以給消費者提供相對于傳統(tǒng)燃油汽車來說更加便利的條件，比如可以在大型娛樂場所為新能源汽車提供專門的免費停車位，并在這些停車位建造專門的充電樁。這些充電樁可以按照充電的時長、快慢進行分區(qū)劃分，大眾可以根據(jù)自己的需求選擇不同的充電速度。除了大型娛樂場所外，所居住的小區(qū)內也應該保證充電樁的數(shù)量，以滿足人們的充電需求。人們在選擇長途出行時，高速公路是必經(jīng)之路，汽車在行駛過程中以及在服務區(qū)休息的時候是充電的最佳時期。在各項資金足夠用以及各項技術手段成熟的條件下，可以在高速公路上設置太陽能充電板，能讓汽車邊跑邊充電，大大減少了充電的時間成本。在各服務區(qū)內安裝充電樁也是必不可少的一種用來緩解充電難的問題的措施。