摘 要：黨的十八大秉持五位一體建設(shè)，把握民生建設(shè)。在全面回顧秉持五位一體建設(shè)的黨的十八大，照準基點，瞄準基點，選擇民生問題為切入口，了解不同群體對十八大成果的感知，并選取三個地區(qū)作為對比，全面展現(xiàn)十八大在江蘇的民生建設(shè)成果。了解不同群體的認知程度，探究不同地區(qū)的執(zhí)行差異，在此基礎(chǔ)上，對十九大的熱點予以推測，建言十九大，讓群眾更好的認知與參與到民生問題中。

關(guān)鍵詞：對比差異;聚焦民生

2017年是十九大即將召開的一年，也是十八大會議精神落實的最后一年。十八大期間黨中央提出了一系列治國理政的新思想新方法，在推進全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨和“五位一體”的戰(zhàn)略部署上，取得了令人矚目的成就。我們響應(yīng)共青團中央大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動的號召，本著實事求是的態(tài)度，深入基層，實地探訪調(diào)研，了解十八大期間所取得的民生成果，了解國家政策的實施推行情況，聽取群眾意見，為十九大地順利召開貢獻青年的一份力量。本次調(diào)研形式以問卷調(diào)查為主，分為線上和線下兩種形式，通過走訪沿海具有代表性的省市，獲取群眾民生問題的第一手資料。

一、數(shù)據(jù)分析

（一）蘇州數(shù)據(jù)分析

本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷100份，收回問卷96份，回收率為96%;有效問卷為94份，約占回收問卷數(shù)的97.92%。

關(guān)于醫(yī)療保障方面的改善程度，超過七成的蘇州市民認為十八大以來，醫(yī)療保障的覆蓋率得到很大提高，特別是農(nóng)村地區(qū)取得長足進步。公平性和繳費率旗鼓相當(dāng)，分別是44人和41人，資金監(jiān)管方面明顯不足，只有24人，占25.5%。不難看出，大多數(shù)市民認為醫(yī)療保障在覆蓋率方面的表現(xiàn)可圈可點，使得更多人可以獲益。在實質(zhì)性的繳費率和公平性上也有較大進步，沒有出現(xiàn)“薄攤大餅”的情況。與此同時，人們對于醫(yī)療保障的透明度有了更高的要求，資金監(jiān)管方面是人民迫切希望能夠改善的部分。

食品安全是近年來的關(guān)注熱點，為了讓老百姓吃得放心，十八大以來國家出臺不少政策，加強打擊懲處力度，由調(diào)查結(jié)果看，民眾的滿意度有所提升。14人，約占15%認為食品安全問題得到有效控制，令人放心，48人雖然依舊有所顧慮，但是認為問題可以解決在可控范圍之內(nèi)，5%的人甚至認為基本不用擔(dān)心食品安全問題，形勢大好。當(dāng)然依舊存在將近三成的人，認為國家采取的措施沒有有效抑制食品安全問題，令人失望。總的來看，接近七成的人看好十八大以來的措施，認為食品安全形勢朝好的事態(tài)發(fā)展。

（二）南通數(shù)據(jù)分析

我們在南通地區(qū)發(fā)放了100份問卷作為我們的地區(qū)樣本，性別選擇較為均衡，男女所占比重均為50%左右，樣本具有真實性。在受訪對象中，學(xué)生占據(jù)了大部分，在年齡構(gòu)成情況上也可以看出，年輕人所占比重占據(jù)大部分。問卷調(diào)查中由于訪問者自身的條件限制，導(dǎo)致受訪對象的構(gòu)成上有一定的偏重。由于學(xué)生的知識水平比較高，在問卷調(diào)查中可以有效地回答問題，問卷質(zhì)量也相應(yīng)較高。

在醫(yī)療保障制度的改善方面，十八大以來，醫(yī)療保障在覆蓋率的提升上，在居民眼中最為顯著，除此之外，醫(yī)保資金來源多樣化、城鄉(xiāng)公平、地區(qū)公平也成為人們津津樂道的話題，享受著十八大以來的醫(yī)保改革紅利。另外，資金監(jiān)管收到自身因素的限制，或者是因為不甚了解，所以此選項選擇人數(shù)較少，但是也有一部分人認為資金監(jiān)管力度仍需加強。

在教育改革的方面，問卷結(jié)果呈現(xiàn)以上結(jié)果。城鄉(xiāng)居民子女受教育程度差別大排在了第一位，教育費用昂貴和農(nóng)民工子受教育難的選項都居高不下。這說明在教育方面，城鄉(xiāng)公平趨勢是十八大以來做的較好的，不管是城市居民還是城鄉(xiāng)居民，隨著教育費用的降低，相關(guān)政策的扶持和現(xiàn)下教育環(huán)境的改善，都享受到了受教育的權(quán)利。這不得不說是教育改革深入人心的舉措。

（三）南京數(shù)據(jù)分析

在南京地區(qū)我們向以下三類人群進行調(diào)查下發(fā)問卷：公司職員、事業(yè)單位/公務(wù)員、學(xué)生。其中共下發(fā)問卷200份，回收196份，有效問卷193份。

在房價上漲這個問題上，有超過40%的人覺得十八大之后政府出臺限購政策，對于房價的上漲并沒有太大影響，另有接近40%的人認為有影響但是影響并不是很大。根據(jù)南京房價判斷，雖然房價上漲速度有所放緩，但是依舊抑制不住上漲的勢頭，2017年中心城區(qū)平均房價已達到3萬以上，買套房子動輒二三百萬，房價形勢依然嚴峻。

在教育方面，城鄉(xiāng)居民子女受教育程度和教育資源分配之間的差距大大縮小，農(nóng)民工子女受教育難的問題得到較好的解決，異地高考，異地上學(xué)的問題也得到重視，并且問題已經(jīng)得到了一定程度上的解決。高等教育的普及率進一步升高。國家的獎勵政策增多，國家助學(xué)金的發(fā)放給廣大因家庭經(jīng)濟條件而無法接受良好教育的學(xué)子提供了接受教育的條件。但教育費用昂貴的現(xiàn)象依然比較嚴重，家庭在教育以及相關(guān)方面的支出占家庭總支出的比重過大。

二、地區(qū)與人群對比分析

（一）地區(qū)分析

此次調(diào)查小組選擇江蘇由南到北三座代表城市，分別是蘇州、南京和南通進行全面的分析。從上文的問卷調(diào)查結(jié)果看，在物價、房價、醫(yī)療保障等方面三個地區(qū)民眾的看法都較為一致。普遍認為物價上漲較快。此外，醫(yī)療保障方面的改善之處三個城市的民眾首選的均是覆蓋率，民眾在生活中真真切切地感受到，醫(yī)療保障的范圍、惠及人群都有所擴展。當(dāng)然三個地區(qū)的民眾不約而同地表達了加強資金監(jiān)管，提高資金透明度方面的殷切希望。

三座城市的發(fā)展背景，人文底蘊都不一樣，理所當(dāng)然地，民眾的生活水平、關(guān)注焦點也不盡相同。南京民眾在收入方面的看法似乎與其他兩個地區(qū)的民眾不同。蘇州、南通接近五成的人認為家庭收入有所增長，將近四成的人覺得家庭收入基本保持不變。但是在南京，竟然有將近七成的人表示家庭收入有所減少，令人詫異。相比起來，蘇州群眾對于房價政策的滿意度最高，接近30%的人認為政府的政策起到作用，南通也有25%的民眾，作為房價居高不下的南京，接近八成的人不滿意房價政策，四成人表示根本沒有看到效果。南通作為教育城市，相比其他兩個城市更為關(guān)注教育，城鄉(xiāng)居民子女受教育程度差別在縮小，教育費用降了下來，農(nóng)民工子女的受教育問題也有妥善解決，在教育方面的政策關(guān)注、資金投入使得南通民眾對于教育方面滿意度較高。

三個城市民眾對于十九大民生關(guān)注熱點的前三名分別是：南京，住房、教育和腐敗，蘇州，住房、教育、醫(yī)療，南通，教育、醫(yī)療與住房。由此可以看出三個城市的不同特性。江蘇作為教育大省，三個城市的關(guān)注熱點中均有教育，南通甚至是第一位。南京作為省會城市，政治中心，對于腐敗的敏感度最高，對于十八大成果的滿意程度居于三個城市之首。蘇州作為江蘇的經(jīng)濟支柱，近年來的發(fā)展迅速，大量外來人口涌入蘇州，對于住房的需求急劇增加，房價自然成了民生熱點。

（二）四類人群對比分析

我們一共選取了300位受訪者作為我們的樣本。分為四類人群：農(nóng)林牧漁業(yè)工作者、公司職員、事業(yè)單位/公務(wù)員以及學(xué)生。根據(jù)交叉分析的結(jié)果來看，學(xué)生對于物價、房價的敏感度不如已經(jīng)就業(yè)的人群，這與自身閱歷有關(guān)，以及學(xué)生接觸社會較少，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，對于金錢方面關(guān)心較少。而在醫(yī)療保障改革和教育改革方面，農(nóng)林牧漁業(yè)工作者更關(guān)注公平性和城鄉(xiāng)差異。因為農(nóng)林牧漁業(yè)工作者很多是處于農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，是公平性波動時受到利益得失最大的群體，對自身的需要得到訴求。另外，他們還格外關(guān)注改善就業(yè)的問題，這也與其自身知識水平、勞動力素質(zhì)、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)環(huán)境有相當(dāng)大的關(guān)系。在公司職員的視角，他們往往更關(guān)注房價和食品安全問題，這是因為城市工作節(jié)奏的加快、房價居高不下、食品安全成為公司職員切身體會到的日漸增長的壓力。因此，他們希望這些方面的改善可以帶來生活水平的提高。最后是事業(yè)單位/公務(wù)員。他們除了關(guān)系房價以外，還比較關(guān)心醫(yī)療保障和食品安全問題。對于他們來說，擁有著和公司職員相似的住房和食品安全壓力，另外，沒有公司職員的高薪水，他們卻擁有這機關(guān)單位的福利政策，例如醫(yī)療政策、住房公積金等。這些方面問題關(guān)系著他們的生活水平。除了以上所說的之外，所有的人群都較為關(guān)心教育問題，從公平、普及程度，十八大以來都已經(jīng)有了顯著改善。下一步的政策制度發(fā)展，所有人都格外關(guān)注。

三、結(jié)語

民生問題一向最為貼近民眾生活，從上面的調(diào)查結(jié)果來看，在醫(yī)療保障、教育、食品安全方面民眾較為滿意，但是期待更進一步的政策。對于房價、物價、就業(yè)等問題民眾的滿意程度并不高，希望政府能出臺更為行之有效的措施。總體來說，民眾對于十八大民生成果的滿意程度半數(shù)趨近于一般，近三成的民眾比較滿意，由此可見政府的政策是有效果的，只是需要進一步加強，切實解決民眾困難。

關(guān)于十九大的關(guān)注熱點，教育、醫(yī)療、住房作為共同的中心是政府將來的工作重點，群眾的共同訴求就是提高教育質(zhì)量，加強醫(yī)療的透明度以及有效抑制房價，真誠希望十九大的召開可以有助于三個問題的解決，切實幫助到廣大群眾，繼往開來，共筑中國夢。

作者簡介：趙沛琪（1998- ），女，浙江紹興人，南京理工大學(xué)本科，公共事業(yè)管理專業(yè)。