摘 要：傳統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)通常設(shè)有停車、住宿、餐飲、加油、購物等功能，隨著大眾旅游時代的到來及汽車保有量的劇增，自駕出行的游客越來越多，對服務(wù)區(qū)的需求也隨之增加。文章論述了高速服務(wù)區(qū)拓展旅游功能的原由、研究現(xiàn)狀、并提出高速服務(wù)區(qū)旅游功能拓展的類型。

關(guān)鍵詞：高速公路;服務(wù)區(qū);旅游功能

高速公路服務(wù)區(qū)（包括停車區(qū)），是指按照公路工程技術(shù)標準建成的高速公路服務(wù)設(shè)施，具有為駕乘人員和車輛提供符合有關(guān)標準的公共衛(wèi)生間、餐廳、超市、客房、加油站、車輛維修、信息查詢、應(yīng)急服務(wù)等的場所。

一、問題源起

（一）產(chǎn)業(yè)需求

首先，高速公路服務(wù)區(qū)不能滿足游客日益增長的需求。大眾旅游時代的到來，自駕車游客成為重要群體，其對目的地的選擇更加分散，休閑度假比例高，重視旅游過程的體驗感，高速公路作為其自駕出游的首選交通線路，服務(wù)區(qū)原有停車、加油、就餐的基本功能已經(jīng)不能滿足他們“自由隨性，邊走邊游”的要求。

其次，高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營效益有限，需要進一步拓展。建設(shè)高速服務(wù)區(qū)的投入巨大，現(xiàn)有餐飲、超市、住宿等功能產(chǎn)品定價偏高，品質(zhì)不足，游客被動消費，回收期長，并未形成長效機制，且各服務(wù)區(qū)之間發(fā)展極不平衡，急切需要一個突破途徑。

最后，高速服務(wù)區(qū)與旅游融合發(fā)展也是全域旅游的內(nèi)在要求。全域旅游以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其它資源、產(chǎn)業(yè)、要素為旅游服務(wù)，打破目前旅游發(fā)展中景區(qū)內(nèi)外兩重天的現(xiàn)象，交通作為旅游六要素之一，配套旅游功能，可實現(xiàn)全域旅游景點在路上，在途中。

（二）政策引導(dǎo)

2014年《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，指出“高速公路、高速鐵路和機場建設(shè)要統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展需要。完善加油站點和高速公路服務(wù)區(qū)的旅游服務(wù)功能。”

2016年國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“要完善旅游咨詢中心體系，旅游咨詢中心覆蓋城市主要旅游中心區(qū)、3A級以上景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)步行街區(qū)等?！?/p>

2017年交通運輸部、國家旅游局等六部門印發(fā)《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，指出“結(jié)合地方特色因地制宜在高速公路服務(wù)區(qū)增設(shè)休憩娛樂、物流、票務(wù)、旅游信息和特色產(chǎn)品售賣等服務(wù)功能，設(shè)置房車車位、加氣站和新能源汽車充電樁等設(shè)施，推動高速公路服務(wù)區(qū)向交通、生態(tài)、旅游、消費等復(fù)合功能型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建成一批特色主題服務(wù)區(qū)。

2018年3月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“鼓勵在國省干線公路和通景區(qū)公路沿線增設(shè)觀景臺、自駕車房車營地和公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施，推動高速公路服務(wù)區(qū)向集交通、旅游、生態(tài)等服務(wù)于一體的復(fù)合型服務(wù)場所轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

2018年4月《2018年全國公路服務(wù)區(qū)工作要點》，指出“在保障基本服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，探索服務(wù)區(qū)與旅游、物流、文化、新能源等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推進“服務(wù)區(qū)+旅游”“服務(wù)區(qū)+地方特色”“服務(wù)區(qū)+扶貧”等建設(shè)?！?/p>

二、研究綜述

（一）國內(nèi)研究

搜索國內(nèi)關(guān)于高速公路服務(wù)區(qū)的研究，有上千篇文獻，說明此選題是一個熱點，但現(xiàn)有研究多是從傳統(tǒng)角度出發(fā)，研究服務(wù)區(qū)的園林規(guī)劃、景觀、建造設(shè)計、經(jīng)營管理等方面。對服務(wù)區(qū)與旅游結(jié)合的研究是近幾年才出現(xiàn)的，相關(guān)文獻十余篇。

在服務(wù)區(qū)拓展旅游功能的設(shè)計上，張璐（2017），研究旅游型服務(wù)區(qū)的設(shè)計，在服務(wù)區(qū)的旅游功能上，提出配置信息與引導(dǎo)、交通與集散、休閑與游憩功能，并在廣西崇水高速公路花山服務(wù)區(qū)項目中將旅游型服務(wù)區(qū)的設(shè)計策略進行實踐。王維陽（2017），以貴州平塘大橋為例闡述了旅游服務(wù)區(qū)的設(shè)計理念。邵星，馬波（2019），以滄浪山服務(wù)區(qū)為例，探索與特色旅游資源相結(jié)合的高速公路新型服務(wù)區(qū)設(shè)計。上述幾位學者的研究從設(shè)計角度結(jié)合個案，側(cè)重點在服務(wù)區(qū)建筑風格、布局形態(tài)，對旅游功能布設(shè)并未進行具體的深入的研究。

在服務(wù)區(qū)拓展旅游功能的運營方面，羅暄（2015），以贛粵高速廬山西海服務(wù)區(qū)為案例探討了“服務(wù)區(qū)+旅游”的打造方法，但由于廬山西海旅游資源的獨特性，這種建設(shè)模式在推廣中是否具有普適性或需要具備什么樣的條件并未提及。周勇，傅航（2017），在高速公路交通與旅游融合建設(shè)思路中提出了高速公路服務(wù)區(qū)與景區(qū)互連的半開放模式，但并未做分析論證。卞婷丹（2017），列舉了福建天福服務(wù)區(qū)多元化經(jīng)營項目，即增設(shè)茶莊、臺灣美食城、酒店、景點，分析了其經(jīng)營優(yōu)勢與劣勢，但并未對經(jīng)營效果做出分析與評價。

（二）國外研究概況

崔洪軍（2008），國外服務(wù)區(qū)建設(shè)及研究;蘇杭（2003），歐洲五國高速公路服務(wù)區(qū)考察;楊彥艷（2012），臺灣高速服務(wù)區(qū)啟示錄;劉少才（2005），西歐高速公路服務(wù)區(qū)見聞，幾位學者研究了國外的高速公路服務(wù)區(qū)，內(nèi)容集中在不同國家和地區(qū)服務(wù)區(qū)的整體環(huán)境、功能區(qū)劃、服務(wù)項目及質(zhì)量上，并未涉及服務(wù)區(qū)發(fā)展旅游的內(nèi)容。

綜上所述，國內(nèi)外現(xiàn)有研究中，對高速公路服務(wù)區(qū)基本功能的研究并不鮮見，但對服務(wù)區(qū)與旅游功能相融合的研究還處于探索起步階段，不成體系，對服務(wù)區(qū)拓展旅游功能的條件、影響因素沒有深入論證研究。

三、高速公路服務(wù)區(qū)旅游功能拓展類型

（一）集散型旅游服務(wù)區(qū)

過去我們通常將旅游集散中心設(shè)置在機場、高鐵、汽車站等交通節(jié)點，但世異時移，2015年國內(nèi)游統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，自駕游客占比接近60%，高速公路作為其進出的首選路線，服務(wù)中心的功能不可或缺，通過擺放周邊景點及路線的宣傳資料，設(shè)置智能旅游一體機，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的查詢及預(yù)訂。

（二）要素型旅游服務(wù)區(qū)

配套多元化的旅游六要素，將服務(wù)區(qū)建設(shè)成為旅游綜合體。如住宿，目前只是標準酒店在服務(wù)區(qū)的應(yīng)用，未來可以增加營地、主題客棧、精品酒店等非標住宿業(yè)態(tài)，再如餐飲，可引進大眾快消品牌，也應(yīng)當增加當?shù)靥厣惋嫹蓊~。

（三）景區(qū)（目的地）型旅游服務(wù)區(qū)

就是在旅游資源條件好的服務(wù)區(qū)，將其作為景區(qū)打造，服務(wù)區(qū)即景區(qū)的入口，通過完善旅游設(shè)施及服務(wù)要素，條件成熟時，可建設(shè)成為旅游目的地。

四、高速公路服務(wù)區(qū)旅游功能拓展效益

（一）經(jīng)濟效益

首先，拓展旅游功能，使高速服務(wù)區(qū)實現(xiàn)多元化經(jīng)營，必然產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點;其次，服務(wù)區(qū)+旅游融合發(fā)展，衍生出更多的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)機會，能提高當?shù)鼐用袷杖?最后，以服務(wù)區(qū)為紐帶，串連起餐飲、特產(chǎn)、娛樂等相關(guān)行業(yè)，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（二）社會效益

拓展旅游功能后的服務(wù)區(qū)不再是停車、加油、上廁所老三樣，服務(wù)區(qū)能成為緩解交通擁堵的有效途徑、成為了多樣化旅游體驗基地，極大提高游客滿意度;另外，充分發(fā)揮服務(wù)區(qū)的窗口宣傳作用，也能提升地方形象。

參考文獻

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作者簡介：謝雪梅（1983- ），湖南衡陽人，講師，旅游管理碩士，研究方向：旅游和酒店管理。