摘 要：保障和改善民生沒有終點站是習(xí)近平執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)。習(xí)近平民生建設(shè)理論立足于國家發(fā)展的需要和當(dāng)前我國所處的國內(nèi)外環(huán)境變化的要求，進(jìn)行了理論創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時代民生思想。文章源于此背景進(jìn)行分析和探討新時代中國特色社會主義思想的民生建設(shè)路徑。做好新時代民生工作，為我國更好地解決民生問題有著重要的理論意義和實踐意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;新時代;中國特色社會主義思想;民生建設(shè)

我黨在第十九大報告明確提出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，其我國社會主要矛盾發(fā)生了變化即人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)容非常豐富，提出了一系列的新思想新戰(zhàn)略新理念，其中民生思想作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代我國民生民政工作事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，具有極其重要的指導(dǎo)作用和重要意義。

一、習(xí)近平民生建設(shè)形成的理論條件

當(dāng)前，在中國社會發(fā)展的歷史背景和現(xiàn)實條件下，習(xí)近平的民生建設(shè)理論充分汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)的民生思想中的精華，繼承了馬克思、恩格斯民生思想的精神，吸收了黨的四代領(lǐng)導(dǎo)集體民生思想中的核心理念，形成并順應(yīng)了時代發(fā)展的潮流、形成了鮮明的時代特質(zhì)的民生思想，進(jìn)而推進(jìn)民生事業(yè)的發(fā)展。

（一）中國傳統(tǒng)民生思想

重視民生、以民為本的思想是中國傳統(tǒng)文化寶庫中的重要思想資源，中國傳統(tǒng)文化具有豐富的民生思想理念。其中“民本”思想就是儒家思想核心的價值理念之一，該思想強(qiáng)調(diào)了人在社會中的歷史地位與作用，并且反映出了傳統(tǒng)“民本”思想的終極關(guān)懷?！墩撜Z·學(xué)而》中的“泛愛眾而親仁”、《論語·堯曰》曰：“要所重民、食;因民之所利而利之、”等，孔子強(qiáng)調(diào)君主既要有關(guān)心人民的意識，更應(yīng)該有在政治活動中實行仁德政治的舉措，也就是說政治的根本就是要讓人民安樂幸福的生活。《孟子·盡心下》“民為貴，社稷次之，君為輕?！卑驯Ｕ先嗣竦睦鎯?yōu)先于國家和個人至上。朱熹在《儀禮經(jīng)傳通解》指出：”人為國本，是以為政之道，愛人為大”等。這些傳統(tǒng)民本思想體現(xiàn)了重民、親民、愛民的價值取向，同時又表達(dá)了安民、樂民、保民的政治理念，充分彰顯了深厚的民本情懷。習(xí)近平同志汲取了傳統(tǒng)民生思想的精華，并將之融入治國理政實踐和民生建設(shè)之中，形成了獨(dú)具時代特色的民生發(fā)展道路。

（二）馬克思主義的民生思想

在馬克思主義的經(jīng)典著作中，并沒有關(guān)于民生概念的直接表述，但在馬克思主義理論體系中卻蘊(yùn)含著豐富而深刻的民生思想。馬克思主義民生思想主要聚焦在人的發(fā)展、人的生活以及人的利益方面，突出強(qiáng)調(diào)人的主體性，在社會發(fā)展目標(biāo)中體現(xiàn)了對人的終極關(guān)懷。由此可見馬克思主義理論體系的重要內(nèi)容是把實現(xiàn)人民利益和改善民生作為自身理論的重要基石，這一民生理論對于習(xí)近平的民生建設(shè)理論的形成具有十分重要的理論價值和實踐意義。習(xí)近平總書記在十八屆五中全會上提出：“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”。從共享發(fā)展理念出發(fā)，習(xí)近平對民生和民生建設(shè)提出了明確的目標(biāo)和要求，形成較為系統(tǒng)的完善的且具有實踐特色、理論特色和時代特色的民生工作總思路。

（三）中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的民生思想

以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于共產(chǎn)黨人必須全心全意為人民服務(wù)的重要思想，到鄧小平同志關(guān)于必須把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量改革和一切事業(yè)根本標(biāo)準(zhǔn)的重要思想，到江澤民同志關(guān)于中國共產(chǎn)黨必須始終代表最廣大人民根本利益的重要思想，到胡錦濤同志關(guān)于必須把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點的重要思想，從中我們可以清楚地看到一條一脈相承又與時俱進(jìn)的思想主線，這就是：始終站在人民大眾立場上，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，誠心誠意為人民謀利益。我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的民生思想和民生理論，從不同歷史時期提出的民生思想為習(xí)近平民生思想提供了理論基礎(chǔ)。

二、新時代民生建設(shè)的主要內(nèi)容

我黨十九大報告中明確指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在中國特色社會主義新時代背景下，習(xí)近平總書記在解決好“三農(nóng)”問題上，提出了一系列建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村的新觀點、新理論、新要求和新舉措。

（一）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生

在黨的十九大報告中習(xí)近平總書記203次提到了“人民”，始終把人民利益擺在至高無上地位，“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點”。始終聚焦民生難點，要像釘釘子精神解決好每一個民生問題，才能夠最大限度滿足人民群眾對美好生活的需要，給群眾帶來實實在在的好處，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)勁動力和活力，才能更多地增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗中國

民生的根本性問題就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，鄉(xiāng)村振興是個長期的系統(tǒng)的一項工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)更不是一蹴而就，需要全社會的不懈努力，是全面建成小康社會征程上的一次“沖鋒結(jié)集號”，積極引導(dǎo)鼓勵全國各族人民在全面建成小康社會的征程上再發(fā)力，為實現(xiàn)第一個百年的奮斗目標(biāo)而奮斗。

人民生活進(jìn)入新時代，脫貧攻堅也進(jìn)入到了一個新階段，脫貧是美麗中國建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，實施鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民與全國人民一道過上幸福美好的生活，是我們黨追求的最高目標(biāo)。唯有實施鄉(xiāng)村振興，才能從根本上解決貧困問題，也只有實施好鄉(xiāng)村振興，才能讓鄉(xiāng)村更美，從而建設(shè)好美麗的中國。

（三）把農(nóng)村精神文明建設(shè)做好做“活”

農(nóng)村精神文明建設(shè)是全社會精神文明建設(shè)的重要組成部分，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含著極其豐富的民生立場和民生情懷。民生問題的解決需要思想文化的引領(lǐng)，而思想文化建設(shè)則需要通過解決和改善民生中進(jìn)行。

新時代要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，要讓陣地、讓文化“活”起來、“動”起來。比如可結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼?、地方特色、傳統(tǒng)節(jié)日開展形式多樣的文化活動，使鄉(xiāng)村文化陣地真正“活”起來、“燃”起來，為廣大村民提供 “全方位”的文化學(xué)習(xí)和宣傳陣地，成為普通村民身邊的 “精神家園”。同時也可以以身邊的感動為典型引領(lǐng)鄉(xiāng)村風(fēng)尚，利用“接地氣”、有獨(dú)特“味道”的方式弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。用中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)助力鄉(xiāng)村振興。

（四）以新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。”彰顯了以習(xí)近平為核心的黨中央對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的堅定信念，對造福全體農(nóng)民的堅強(qiáng)決心。鄉(xiāng)村是生態(tài)文明的寶庫，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。在面對生態(tài)民生建設(shè)中的種種“雜音”，習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！盵3]在新的歷史起點上，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)量、增效益的新局面，改善農(nóng)村居住環(huán)境，堅持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，因此我們必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，貫徹落實鄉(xiāng)村振興的總要求。生態(tài)振興就是鄉(xiāng)村振興，共同打造“綠水青山就是金山銀山”，讓我們的鄉(xiāng)村越來越美麗。

三、新時代我國存有的民生問題

立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，我國民生建設(shè)取得顯著成績。當(dāng)今時代，隨著改革開放的深入發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型的歷史新階段，推動社會發(fā)展各方面亟待改革，民生問題也日漸凸顯。

（一）就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻

穩(wěn)就業(yè)是老百姓一直以來特別關(guān)心的問題，能否就業(yè)，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。當(dāng)前伴隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，競爭也愈演愈烈。雖然黨和國家對就業(yè)工作十分重視，并采取了許多緩解就業(yè)壓力的措施和探索許多有益經(jīng)驗，但我國人口基數(shù)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不適應(yīng)的問題，不斷出現(xiàn)一些傳統(tǒng)行業(yè)人員失業(yè)，造成就業(yè)崗位始終不能滿足就業(yè)人員所需。比如當(dāng)下大學(xué)生的就業(yè)問題以及農(nóng)民工就業(yè)、下崗職工再就業(yè)也面臨著諸多困難。

（二）地區(qū)收入差距較大

中國改革開放的不斷深化，使人們的收入水平極大的提高，與此同時貧富差距也在不斷的拉大。比如東部和西部之間，東部地區(qū)具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和交通便利，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，而西部交通不便，自然環(huán)境差，以致造成東西部之間的差距越來越大。

（三）公共服務(wù)設(shè)施有待完善

民生是人民幸福之基，社會和諧之本。增進(jìn)民生福祉是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。新時代背景下我國的教育資源分配，公共醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都亟待加強(qiáng)。當(dāng)前教育領(lǐng)域改革呼聲較高，教育資源分配不合理的矛盾日益顯露，基礎(chǔ)教育的矛盾顯得尤為突出。公共醫(yī)療衛(wèi)生的建設(shè)是民生建設(shè)的重點，雖然我國近年來的公共醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)取得了一定的成就，但是一些山區(qū)難以解決當(dāng)?shù)鼐用竦木歪t(yī)需求，這些問題都嚴(yán)重困擾著人們的日常生活。公共基礎(chǔ)設(shè)施也有待完善，尤其是一些落后地區(qū)。比如養(yǎng)老設(shè)施、交通等不完善，公共文化資源匱乏，大大降低了當(dāng)?shù)鼐用竦男腋８小?/p>

四、新時代中國特色社會主義思想的民生建設(shè)路徑

黨的十九大報告指出：增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義。[4]新時代中國特色社會主義，堅持人民主體地位，把保障民生和改善民生作為重中之重，全力做好民生民政工作，習(xí)近平總書記從教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等各方面闡述了民生思想，為新時代民生建設(shè)工作指明了方向，呈現(xiàn)了時代特色，推動民生建設(shè)取得新的突破和新的成就。

（一）把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)擺在民生之首

“教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)?！苯ㄔO(shè)教育強(qiáng)國既是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，也是保障和改善民生的重要問題。黨的十九大報告要求，要全面貫徹落實黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，必須把教育事業(yè)放在首位。首先，大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。全力推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，把教育作為精準(zhǔn)扶貧攻堅的基礎(chǔ)工程，辦好學(xué)前、特殊和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有受基礎(chǔ)公共教育和有質(zhì)量教育的機(jī)會。其次，完善現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展模式。培養(yǎng)高素質(zhì)高技能適應(yīng)社會和行業(yè)發(fā)展的新型人才，奏響現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展強(qiáng)音。再次，加快“雙流”建設(shè)。用新理論、新知識、新技術(shù)更新教學(xué)內(nèi)容，以多角度多層次多類型為根本，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。最后，大力發(fā)展繼續(xù)教育，推進(jìn)全民學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。

（二）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：就業(yè)是民生之本，牽動著千家萬戶的生活。由此可見就業(yè)是保障和改善人民生活的基本前提，唯有充分實現(xiàn)就業(yè)才能增加人民的收入，改善百姓生活。一方面要切實做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，鼓勵青年學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新模式，解決就業(yè)空間狹窄和崗位不足的難題。另一方面大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題?；诨ヂ?lián)網(wǎng)+背景下，開展好各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為解決就業(yè)提供強(qiáng)強(qiáng)有力的支撐，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

（三）深化醫(yī)改助推健康中國

沒有全民健康，就沒有全民小康。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，始終把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為重中之重。改革釋放民生紅利，精準(zhǔn)扶貧兜底保障，打虎拍蠅贏得民心，司法改革讓民眾感受公平正義。十八屆五中全會首次提出：推進(jìn)健康中國建設(shè)，習(xí)近平總書記不同場合多次強(qiáng)調(diào)：“人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。”由此可見健康中國是習(xí)近平民生工作的奮斗目標(biāo)，也是黨和政府以后的工作重心。為此，要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，建立全面覆蓋全民的基本公共資源;全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用，讓人民群眾的健康生活更有保障，從而加快健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

（四）實現(xiàn)全體人民住有所居

住房問題既是社會問題又是發(fā)展問題，同時它又是民生問題，它關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和社會和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。因此，構(gòu)建完善的購租并舉住房制度體系，貫徹落實好“房子是用來住的、不是用來炒的”這一理念，滿足居民多層次住房需求。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)民生“五位一體”總布局等建設(shè)，堅持以人民為中心的思想，為實現(xiàn)全面小康社會而奮斗，民生思想作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，這一思想具有時代性和創(chuàng)新性，堅持在發(fā)展中保障民生和改善民生，著力做好脫貧攻堅工作，為新時代我國民生事業(yè)的發(fā)展做出了新部署，具有重要指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

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[4] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R].

[5] 光明日報評論員：牢牢把握人民群眾對美好生活的向往——七論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級專題研討班上重要講話精神[DB/OL].http：//news.anhuinews.com/system/2017/08/06/007682872.shtml.

基金項目：文章為2018年度廣州市哲學(xué)社會科學(xué)‘十三五規(guī)劃課題的研究成果，項目編號：2018GZMZYB31。

作者簡介：王喜英（1979.11- ），女，漢族，河南開封人，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，講師，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。