為貫徹落實好自治區(qū)黨委、政府決策部署，自治區(qū)民委在蘇尼特右旗召開全區(qū)民委系統(tǒng)推進(jìn)興邊富民行動暨脫貧攻堅現(xiàn)場會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)和邊疆治理重要論述，全面貫徹落實黨中央關(guān)于深入推進(jìn)興邊富民行動和扎實開展脫貧攻堅決策部署，分析當(dāng)前形勢任務(wù)，交流各地經(jīng)驗做法，部署今年重點任務(wù)，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，推動全區(qū)民委系統(tǒng)興邊富民行動和脫貧攻堅實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

充分認(rèn)識開展興邊富民行動和脫貧攻堅的重大意義

實施興邊富民行動是黨中央、國務(wù)院在世紀(jì)之交，在科學(xué)研判國內(nèi)外形勢，充分考慮邊境地區(qū)實際和民族工作實際的基礎(chǔ)上，作出的一項促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定邊疆安寧的重大戰(zhàn)略部署。旨在通過動員社會各方面力量，加大對邊境地區(qū)的投入和幫扶力度，使邊境地區(qū)加快發(fā)展，邊境地區(qū)的各族群眾盡快脫貧致富，最終達(dá)到“富民、興邊、強國、睦鄰”的目標(biāo)。習(xí)近平總書記一直心系邊疆，高度關(guān)注邊疆地區(qū)的發(fā)展，提出了“治國必治邊”的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記關(guān)于邊疆治理的重要論述，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我們深入推進(jìn)興邊富民行動指明了方向，提供了遵循。我區(qū)是全國9個邊境省區(qū)之一，沿邊境一線有20個旗（市、區(qū)），總面積61.9萬平方公里，總?cè)丝?76萬人，其中少數(shù)民族人口60萬人。我區(qū)地處祖國北疆，是國家對外開放的前沿陣地，是確保國土安全和生態(tài)安全的重要屏障，在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的既定目標(biāo)，是我們黨向國內(nèi)外作出的莊嚴(yán)承諾，是一場沒有退路、只能打好打贏的硬仗。自治區(qū)黨委、政府把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，以前所未有的重視程度、投入強度、工作力度，推動全區(qū)脫貧攻堅高質(zhì)量發(fā)展，脫貧攻堅取得階段性成效。目前全區(qū)還有15.3萬建檔立卡貧困人口，其中少數(shù)民族貧困人口3.26萬人，大多居住在邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，勞動技能低，經(jīng)營意識弱，因病致貧是脫貧攻堅的“貧中之貧、困中之困”。全區(qū)民委系統(tǒng)要進(jìn)一步增強脫貧攻堅責(zé)任感緊迫感使命感，聚焦少數(shù)民族貧困人口，精準(zhǔn)發(fā)力，以釘釘子精神把脫貧攻堅不斷推向深入，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

對標(biāo)要求，明確任務(wù)，扎實推進(jìn)興邊富民行動

針對我區(qū)邊境地區(qū)存在的問題和短板，我們要全面樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，以提高邊境地區(qū)基本公共服務(wù)水平和改善民生為首要任務(wù)，以脫貧攻堅為重點，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大生態(tài)保護(hù)力度、培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為著力點，進(jìn)一步加大對邊境旗市的投入，不斷提升邊境旗市自我發(fā)展能力，不斷增強邊民的幸福感、獲得感和安全感。

一是統(tǒng)籌考慮邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，把保障和改善民生放在突出位置，采取特殊政策和措施，著力解決好邊民在生產(chǎn)生活、就業(yè)、就醫(yī)和社會保障等方面的困難和問題。要在脫貧攻堅、危房改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)廣電固邊工程，夯實邊境地區(qū)的宣傳文化陣地。提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合保障能力。堅持辦好小規(guī)模學(xué)校，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。加大對困難群眾的救助力度。

二是加大邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，補齊短板。進(jìn)一步推進(jìn)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向邊境地區(qū)傾斜，提升公路等級和通達(dá)深度，加快旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路和撤并建制嘎查（村）通硬化路建設(shè)。扎實推進(jìn)邊境地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強邊境旗市新能源建設(shè)規(guī)模，提升用電質(zhì)量和水平。持續(xù)做好信息通信提速降費工作，加快完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。加強蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）嘎查（村）快遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持邊境地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點支持沿邊地區(qū)“三農(nóng)三牧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和邊境貿(mào)易。

三是積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路子。按照自治區(qū)黨委貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神要求，把邊境地區(qū)生態(tài)保護(hù)好，把草原森林保護(hù)好。積極爭取國家林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)項目向邊境地區(qū)傾斜，進(jìn)一步加大邊境地區(qū)生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善。

四是完善差別化支持政策，進(jìn)一步加大投資力度，發(fā)揮政府投資主渠道作用，積極引導(dǎo)市場資源向邊境地區(qū)配置，確保生產(chǎn)要素集中投入邊境地區(qū)。要用好用足國家對邊境地區(qū)的一系列扶持政策，結(jié)合實際制定更有針對性、實效性的差別化落實舉措。建立健全邊民補貼動態(tài)增長機制，加大對邊民補貼力度，鼓勵邊民貼邊生產(chǎn)貼邊居住，更好地承擔(dān)起守土戍邊任務(wù)，建設(shè)好各民族共有幸福家園。

精準(zhǔn)發(fā)力，全力助推少數(shù)民族聚居貧困旗縣摘帽貧困人口脫貧

2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決勝階段的關(guān)鍵一年，全區(qū)剩余20個國貧旗縣要全部摘帽，貧困嘎查（村）全部退出，實現(xiàn)14萬以上貧困人口中3.2萬少數(shù)民族貧困人口脫貧。要把脫貧攻堅主戰(zhàn)場聚焦到少數(shù)民族聚居貧困地區(qū)，助力完成少數(shù)民族貧困群眾脫貧任務(wù)，全力以赴推動民委系統(tǒng)脫貧攻堅往深里走、往細(xì)里抓、往實里落。

領(lǐng)會中央要求，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦少數(shù)民族貧困人口精準(zhǔn)幫扶。各級民委在脫貧攻堅具體工作中，要認(rèn)真領(lǐng)會好中央要求，堅持脫貧標(biāo)準(zhǔn)不動搖，堅持脫貧目標(biāo)不動搖，堅持不讓一個少數(shù)民族貧困戶掉隊的原則不動搖，做到不擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，形成“懸崖效應(yīng)”。特別是基層民委要主動配合扶貧部門，圍繞脫貧攻堅目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在少數(shù)民族貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、因人因戶施策上下功夫，確保全面完成2019年工作任務(wù)。

管好用好少數(shù)民族發(fā)展資金，發(fā)揮更大效益，全力支持脫貧攻堅。少數(shù)民族發(fā)展資金是財政扶貧資金的組成部分，也是民委系統(tǒng)開展脫貧攻堅的重要抓手。各級民委特別是旗縣民委要加強少數(shù)民族發(fā)展資金管理使用，切實為少數(shù)民族群眾辦好事、辦實事，解決特殊困難和問題。少數(shù)民族發(fā)展資金的性質(zhì)是扶貧資金，現(xiàn)階段集中用于脫貧攻堅。按照“因需而整、應(yīng)整盡整”的要求，支持資金整合。國家級貧困旗縣可對中央和自治區(qū)安排的少數(shù)民族發(fā)展資金進(jìn)行整合，區(qū)貧旗縣只整合自治區(qū)本級少數(shù)民族發(fā)展資金。資金分配重點向貧困旗縣傾斜。中央財政安排的資金增幅部分，全部用于貧困旗縣，切實體現(xiàn)全力支持脫貧攻堅的要求。

把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和扶貧工作相結(jié)合。以助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興“十進(jìn)村”活動為抓手，指導(dǎo)基層民委在貧困嘎查村，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育五項工作：民族團(tuán)結(jié)納入村規(guī)民約;設(shè)立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育專欄;挖掘脫貧攻堅進(jìn)程中各民族群眾互幫互帶、共同致富的生動事例，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育宣講活動，講好脫貧攻堅中的民族團(tuán)結(jié)故事;開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育主題黨日活動;結(jié)合中華民族傳統(tǒng)節(jié)日，開展民族團(tuán)結(jié)主題節(jié)日活動。注重在貧困旗縣、嘎查（村）中培育民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位，今年自治區(qū)民委將評選100個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范嘎查（村），作為第六批全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建候選示范單位。

扎實推進(jìn)興邊富民行動和脫貧攻堅工作，使命光榮，責(zé)任重大。全區(qū)民委系統(tǒng)要堅定信心、主動作為，以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，為各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展和“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢”作出新的更大貢獻(xiàn)。

（自治區(qū)民委供稿）