孟凡華

2019年3月5日，上午9時(shí)，十三屆全國人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，回顧了過去一年的工作，劃出了2019年國家建設(shè)的重點(diǎn)。

這一天，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告被大量轉(zhuǎn)發(fā)。在職教界人士的朋友圈內(nèi)，更是一片沸騰，感慨不斷：2019年全國“兩會(huì)”，職業(yè)教育發(fā)出了“最強(qiáng)音”。

被稱為“最強(qiáng)音”的理由有二：

一是職業(yè)教育在政府工作報(bào)告中被擺在了更為重要的位置。盤點(diǎn)歷屆政府工作報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于職業(yè)教育內(nèi)容的表述，基本上是在報(bào)告最后一部分“提高保障和改善民生水平”中。而在今年的政府工作報(bào)告列出的2019年政府將要開展的10項(xiàng)工作任務(wù)中職業(yè)教育被置于第一條任務(wù)“繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”部分，傳遞出職業(yè)教育改革的諸多新動(dòng)向，也表明其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

二是相關(guān)職業(yè)教育的字?jǐn)?shù)在報(bào)告中占據(jù)一定的篇幅。往年的政府工作報(bào)告中，職業(yè)教育多為原則性的內(nèi)容，往往一帶而過，如2015年的“全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”，2016年的“加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)”，2017年的“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，2018年的“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)”“支持社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育”。而在今年的政府工作報(bào)告中，職業(yè)教育占據(jù)了近400字的篇幅，內(nèi)容涉及發(fā)展目標(biāo)、招生制度、資助體系、辦學(xué)體制等等，彰顯國家對(duì)職業(yè)教育的重視程度，也廓清了國家推進(jìn)職教改革的思路。

具體來看，政府工作報(bào)告對(duì)職業(yè)教育所劃的重點(diǎn)，主要集中在八個(gè)方面：一是實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。二是健全技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展機(jī)制和政策，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。三是改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。四是擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接。五是改革高職院校辦學(xué)體制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)一批普通本科高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學(xué)。六是中央財(cái)政大幅增加對(duì)高職院校的投入，地方財(cái)政也要加強(qiáng)支持。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎(jiǎng)學(xué)金。七是支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，加快產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。八是要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

我們注意到，政府工作報(bào)告關(guān)于職業(yè)教育的很多方面舉措與2019年1月24日國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》一脈相承。如《實(shí)施方案》中的推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)、推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作、推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育、健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制等，均在政府工作報(bào)告中有所回應(yīng)，進(jìn)一步明確了“辦好新時(shí)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)和施工藍(lán)圖”，突顯了國家在“中國教育現(xiàn)代化2035”的總體框架下，對(duì)未來職業(yè)教育的總體謀劃。2019年全國“兩會(huì)”，職業(yè)教育發(fā)出了“最強(qiáng)音”，被擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置，我們相信，職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為。