李何斌

【摘要】黨的十九大指出，堅(jiān)持全面依法治國(guó)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。新時(shí)代某市法治建設(shè)取得了重大進(jìn)展，但也有一些不足。因此，必須下定決心，大力推進(jìn)，努力向著全面依法治市的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 ?某市 ?法治建設(shè)

法治是治國(guó)安邦之基。黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，對(duì)依法治國(guó)做出總體部署，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了科學(xué)指南。深入推進(jìn)某市法治建設(shè)，是某市貫徹落實(shí)十九大精神，譜寫(xiě)新時(shí)代法治中國(guó)的某市篇章的必答題。如何向黨和人民交出一份滿意的答卷，是全市各級(jí)黨委、政府義不容辭的職責(zé)和使命。結(jié)合自己對(duì)某市法治建設(shè)的思考，筆者有以下三點(diǎn)體會(huì)：

一、堅(jiān)定信心，某市法治建設(shè)取得了重大進(jìn)展

2012年，某市以“法治先進(jìn)城市”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，開(kāi)啟了某市法治建設(shè)的偉大征程。通過(guò)全市上下的共同努力，某市法治建設(shè)取得重大進(jìn)展和顯著成績(jī)，初步實(shí)現(xiàn)了黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、法律保障有力、監(jiān)督體系健全、社會(huì)依法治理的目標(biāo)。在法治建設(shè)領(lǐng)域，某市斬獲了多項(xiàng)國(guó)字號(hào)、省字號(hào)榮譽(yù)，某市的一個(gè)縣榮獲“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣（市、區(qū)）”，某市連續(xù)4年榮獲全省普法依法治理先進(jìn)市，市委政法委等6個(gè)單位榮獲全省“六五”普法和依法治理先進(jìn)單位，打造了普法依法治理品牌。某市法治建設(shè)的實(shí)踐成就，為新時(shí)代某市法治建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，提振了砥礪前行的信心。

二、保持虛心，某市法治建設(shè)存在短板和不足

某市法治建設(shè)雖然取得了重大進(jìn)展和不殊的成績(jī)，但也存在一些必須解決的短板和不足。一是全民法治素養(yǎng)不高，全民法治信仰遠(yuǎn)未樹(shù)立。法治意識(shí)還沒(méi)有廣泛、牢固地樹(shù)立起來(lái)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。部分社會(huì)成員尊法信法守法用法的意識(shí)不強(qiáng)，人治的思想仍比較濃厚。一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、信訪不信法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是依法行政能力有待提升，法治政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平還不高，通過(guò)行政手段來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)過(guò)度依賴較強(qiáng)。政府行政執(zhí)法部門力量不足、執(zhí)法能力還不適應(yīng)法治政府的要求。三是公正司法體制機(jī)制有待完善，司法公信力有待提高。政法機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、徇私枉法現(xiàn)象依然存在，影響了司法權(quán)威和人民群眾對(duì)法治的信仰。執(zhí)行難問(wèn)題還沒(méi)有很好解決，“空調(diào)白判”大量存在，影響了司法公信力和法治權(quán)威?；鶎诱▎挝痪Σ蛔?、案多人少的矛盾十分突出，司法人員不堪重負(fù)。

三、下定決心，加快推進(jìn)某市法治建設(shè)

十九大吹響了全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的集結(jié)號(hào)，明確要求在2035年基本建成社會(huì)主義法治國(guó)家。我們要提高政治站位，切實(shí)將某市法治建設(shè)推進(jìn)“加速期”、邁上“快車道”，保障和助推品質(zhì)活力新城市建設(shè)。

一建強(qiáng)“指揮部”。堅(jiān)持黨對(duì)某市法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立全面依法治市領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)某市法治建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)實(shí)施、有序推進(jìn)。制定總體目標(biāo)和年度工作要點(diǎn)，按照目標(biāo)化、項(xiàng)目化、路徑化的要求，分解落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任。壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的法治建設(shè)責(zé)任，建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容和干部任用的重要依據(jù)。建立和完善某市法治建設(shè)的指標(biāo)評(píng)估體系，將依法治理的全部?jī)?nèi)容實(shí)在化、具體化、現(xiàn)實(shí)化，使其具有可操作性，用度量衡來(lái)檢驗(yàn)法治建設(shè)成果。

二用好“立法權(quán)”。要用足用好《立法法》賦予地方的立法權(quán)，按照“不抵觸、有特色、可操作”的原則，加快制定城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的地方性法規(guī)，提高地方治理的法律能力，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層社區(qū)新的法律秩序，助推城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)。

三念好“普法經(jīng)”。人民權(quán)益要靠法律保護(hù)，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要以培育公民法治信仰為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)黨委黨組中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)以及運(yùn)用法治思維和法治方法深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，發(fā)揮法治建設(shè)的模范、表率、引領(lǐng)作用。突出抓好司法人員、行政執(zhí)法人員學(xué)法用法，提升法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，自覺(jué)用法律規(guī)范行為，形成信仰法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。健全普法機(jī)制，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，構(gòu)建大普法格局。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，運(yùn)用微信、微博、手機(jī)APP等新媒體技術(shù)，為群眾提供“指尖上的普法”，提升普法實(shí)效。

四扎緊“權(quán)力籠”。要堅(jiān)持依法治權(quán)，將法治的核心轉(zhuǎn)向依法治官、依法治權(quán)，防止權(quán)力缺失和濫用。要建立科學(xué)決策體系，健全公權(quán)力行使的規(guī)則程序，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，確保權(quán)力的授予有據(jù)、行使有規(guī)、運(yùn)行有序，防止權(quán)力的恣意和濫用，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，做到合法行政、合理行政、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和司法公開(kāi)，把權(quán)力曬在陽(yáng)光下。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，控制公權(quán)力腐敗、濫權(quán)、侵權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

五提升“公信力”。某市法治必須以公正司法為保障。司法的靈魂是嚴(yán)格公正，公信力得到彰顯。要以提高執(zhí)法司法的公信力為目標(biāo)，著力提高司法人員素質(zhì)，著力破解司法機(jī)關(guān)“案多人少”難題，有效規(guī)范司法行為，依法及時(shí)糾正司法過(guò)錯(cuò)行為;健全對(duì)執(zhí)法司法權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)司法權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，提升司法的權(quán)威和公信力，讓老百姓愿意打官司、懂得打官司、對(duì)打官司的結(jié)果信服，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

六辦好“惠民事”。堅(jiān)持把惠民利民作為某市法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大法律援助力度、不斷拓展法援范圍，全面推行律師參與化解矛盾機(jī)制，滿足人民群眾的公共法律服務(wù)需求，提升人民群眾對(duì)法治建設(shè)的獲得感和滿意度。