魏俐

摘 要 近年來，學校的快速發(fā)展使建設發(fā)展資金需求越來越高，學校財務管理的壓力增加，學校財務預算監(jiān)督審計越來越重要。學校要對經(jīng)濟事項進行綜合監(jiān)督，預防私設小金庫現(xiàn)象，有效減少學校的經(jīng)濟損失和資金浪費。因此，學校要把握財務審計預算監(jiān)督的重要性，探索有效的措施，提高學校財務預算監(jiān)督審計的有效性。

關鍵詞 學校 財務預算監(jiān)督審計 有效性

學校財務預算監(jiān)督審計工作的主要目的是管理學校財務收支情況，提高其合理性。目前學校在財務預算審計管理方面存在很多問題，例如認識不到位、業(yè)務能力不強、財務管理工作存在一定的隨意性等。這與學校會計審計事業(yè)的發(fā)展有關，影響了學校的財務管理工作，導致了學校資金使用的不合理。因此，學校必須把握財務預算審計管理工作的作用，提高其在學校發(fā)展中的有效性。

一、學校財務預算監(jiān)督審計工作的重要意義

（一）有利于資金的合理分配

作為國家的一個重要財政主體，學校是重點預算單位，通過開展財務預算監(jiān)督審計工作，其財務預算得到了監(jiān)督約束，管理工作更加科學，學校的教育發(fā)展更快，教育內(nèi)審工作的質(zhì)量和效率得到提高，推動了《審計法》的執(zhí)行。學校財務預算監(jiān)督審計中制度和政策的完善性和合理性不足，各類問題容易滋生，在審計監(jiān)督后要做好完善和規(guī)范管理，這樣才可以實現(xiàn)學校財務審計管理工作的目標。執(zhí)行這一工作必須嚴格依據(jù)財務部門的規(guī)章制度，規(guī)范財務資金管理運作，有效防止浪費的情況發(fā)生。[1]同時也可以監(jiān)督學校各部門，規(guī)范資金的使用情況。在審計工作的開展中，資金浪費等情況比較多，這就需要做好預算執(zhí)行審計對各預算資金收支的跟蹤監(jiān)督工作，合理運用各部門的資金。通過學校財務預算監(jiān)督審計對經(jīng)濟活動的檢查分析，學校鋪張浪費的現(xiàn)象將被有效制止，堵塞經(jīng)濟漏洞。這樣就可以消除管理中的盲點，充分挖掘內(nèi)部潛力，將各方面的積極因素調(diào)動起來，提高學校的管理效益和經(jīng)濟效益。

（二）拓寬審計領域和范圍

學校的財務預算監(jiān)督審計工作一直都比較單一，編制和執(zhí)行情況沒有得到全面的審計預算。而且審計部門了解學校的財務情況，所以審計工作開展時考量的問題不夠多元化。通過財務預算執(zhí)行和決算審計，可以有效拓寬審計領域和范圍，大大增加審計力度，學校領導也開始逐漸認識審計工作的重要性，對資金進行合理的應用和分配。

（三）健全學校財務審計管理制度

規(guī)范權力運行的一種重要手段就是內(nèi)部審計，其可以強化對過程的監(jiān)管，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構，健全權力約束機制，保證資源績效。財務預算監(jiān)督審計可以對學校內(nèi)部控制系統(tǒng)進行檢查和評價，通過內(nèi)部審計工作，對內(nèi)部控制系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)進行改進，完善內(nèi)部控制制度，推動學校的發(fā)展。

（四）提高學校內(nèi)部控制審計執(zhí)行力

學校的財務預算監(jiān)督審計主要是對學校賬簿資料及其他信息反映內(nèi)容的準確、真實、及時性進行審查和評價，檢查信息渠道的通暢性，更好地進行財務管理和教育工作。財務預算監(jiān)督審計重點審計內(nèi)容是預算依據(jù)充分性、預算編制完整性、預算安排合理性、預算調(diào)整規(guī)范性等，有利于預算編制的規(guī)范化，使預算更加科學、資源配置得到了優(yōu)化。

二、學校財務預算監(jiān)督審計的有效性探析

（一）建立預算審計控制監(jiān)督機制

政府的財政撥款是學校主要的收入預算來源，政府是學校的出資人，所以其資源流向會得到嚴格的監(jiān)督?，F(xiàn)階段學校的資源管理和監(jiān)督能力不足，有效的機制得不到發(fā)揮，不利于學校開展預算考評工作。因此，學校財務預算監(jiān)督審計必須加快建立責任明確的預算審計控制監(jiān)督機制，[2]并落實預算管理的經(jīng)濟責任制，根據(jù)預算規(guī)定各單位的經(jīng)費使用，實時監(jiān)控各單位的預算執(zhí)行情況，年終匯總評價預算執(zhí)行情況，并讓審計部門參與考核做出評價。而且要對內(nèi)部審計監(jiān)督進行強化，定期或不定期開展財務收支審計和專項審計工作。

（二）制定詳細的內(nèi)部控制制度

操作的具體依據(jù)就是考評指標體系，這樣才可以有效防止考評流于形式。現(xiàn)階段我國學校的核算口徑和財務分析指標比較統(tǒng)一，現(xiàn)在這些指標與新的形勢發(fā)展需要不符合，比如財務分析指標與學校發(fā)展的速度不對稱、學校的經(jīng)濟績效得不到反映等，缺陷比較多。因此，內(nèi)部控制制度必須要全面考慮各個方面，內(nèi)部各部門各科室相互監(jiān)督、相互制約。學校應該加強事前控制與事中監(jiān)督，現(xiàn)有的其他部門的審計不少，但往往是事后的審計，具有滯后性。

（三）建立相應的獎懲機制

預算監(jiān)督審計的必然結(jié)果就是建立預算獎懲機制，這樣可以激勵先進，鞭策后進，對違規(guī)違紀行為進行懲治。而且學?？冃c預算審計考核直接掛鉤，分項定級計分需要考慮評價指標體系，這是重要的績效考核內(nèi)容，[3]這樣的監(jiān)督管理實現(xiàn)了學校預算執(zhí)行情況與學校教師經(jīng)濟利益的統(tǒng)一。因此，對監(jiān)督考核中成績比較突出的，要及時總結(jié)其成功的經(jīng)驗，積極推廣其經(jīng)驗。

三、結(jié)語

審計監(jiān)督學校的預算收入與預算支出、財務決算的合法性、真實性、完整性和效益性，就是學校財務預算監(jiān)督審計的主要工作。作為學校財務工作的中心內(nèi)容，預算監(jiān)督審計工作在各項收支中都存在，預算的合理安排體現(xiàn)了資金的優(yōu)化配置情況。因此，學校必須認識財務預算監(jiān)督審計工作的重要性，有計劃、有控制地開展財務預算監(jiān)督審計工作，這樣才能保證整個學校的正常運行，優(yōu)化經(jīng)費管理，提高經(jīng)費的使用效率，更好地開展學校預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督。

（作者單位為浙江省景寧縣教育會計核算中心）

參考文獻

[1] 馬世強.學校財務審計預算監(jiān)督的有效性探析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017（3）：65.

[2] 毛珮.高校預算管理的必要性與可行性研究[J].經(jīng)濟師，2018（02）：109-110.

[3] 吳超群.論學校財務管理內(nèi)部控制審計[J].今日經(jīng)濟論壇，2013（1）：54.