○ 文／楊國豐

目前，中俄能源合作一體化模式已初步形成，隨著中俄能源商務(wù)論壇的舉辦，中俄能源合作在深度和廣度方面進(jìn)一步提升。

6月6日，第二屆中俄能源商務(wù)論壇在俄羅斯舉行，論壇簽署了多個領(lǐng)域的18項成果文件。特別在能源領(lǐng)域，中俄雙方定下了“能源領(lǐng)域上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈合作”的目標(biāo)。在此之前，中俄元首將兩國關(guān)系提升為“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。由此，可以確定的是，中俄在能源領(lǐng)域深度合作的大門已經(jīng)打開，雖然未來仍然面臨一些挑戰(zhàn)，但合作潛力仍然巨大，前景廣闊。

一體化合作模式初現(xiàn)

●第二屆中俄能源商務(wù)論壇中，雙方定下了“能源領(lǐng)域上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈合作”目標(biāo)。 供圖/視覺中國

根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計，2018年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到1070億美元，首次超過1000億美元，創(chuàng)下歷史新高，增幅高達(dá)27.1%，位列我國主要貿(mào)易伙伴增幅首位。

能源，特別是石油和天然氣是中俄戰(zhàn)略合伙伙伴框架下的重要合作領(lǐng)域，是雙方經(jīng)貿(mào)合作中當(dāng)之無愧的主角?！禕P能源統(tǒng)計2019》的數(shù)據(jù)顯示，2018年俄羅斯向我國出口了7160萬噸石油，同比增長了近20%，且俄羅斯已經(jīng)連續(xù)兩年超過沙特，位居我國石油進(jìn)口國之首，同時我國也成為僅次于歐盟的俄羅斯石油的第二大買家。在兩國石油貿(mào)易保持良好發(fā)展態(tài)勢的推動下，中俄相關(guān)企業(yè)間的合作領(lǐng)域迅速擴(kuò)大到上游勘探開發(fā)和下游煉化。中國石油、中國石化、恒力集團(tuán)等企業(yè)先后參與了俄羅斯的油氣勘探開發(fā)項目，并與俄羅斯國油（Rosneft）合作在我國建設(shè)煉廠，中國石化還逐漸涉足俄羅斯石油化工業(yè)務(wù)，中國石油工程建設(shè)公司、中石化煉化工程公司、葛洲壩集團(tuán)等還在俄羅斯開展油氣工程建設(shè)業(yè)務(wù)。

中俄兩國的天然氣合作雖然歷經(jīng)波折，但最終實現(xiàn)了“雙贏”的成果。截至今年3月，中俄輸氣管道東線“西伯利亞力量”天然氣管道已完成99%的鋪設(shè)任務(wù)，年底即可開始向我國供氣，初始年供氣量為50億立方米，2031年計劃達(dá)到380億立方米的設(shè)計最大輸氣量。2018年，我國以LNG的形式進(jìn)口俄羅斯天然氣13億立方米，東線管道投入運營為雙方企業(yè)在天然氣領(lǐng)域的更多合作奠定了基礎(chǔ)。

合作機(jī)遇：深度合作大有可為

本次中俄能源商務(wù)論壇舉行了20余場雙邊會談，在能源領(lǐng)域各參會代表就融資助力能源一體化合作、北極能源項目開發(fā)、智慧綠色能源合作、推進(jìn)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新、積極發(fā)展數(shù)字化能源技術(shù)等問題進(jìn)行了詳細(xì)探討。結(jié)合當(dāng)前的世界形勢、俄羅斯能源行業(yè)未來發(fā)展方向和我國能源需求情況，深度融合是未來中俄能源合作的主要發(fā)展，為雙方企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

一是有機(jī)會更多地參與俄羅斯油氣上游項目。目前，美國對俄羅斯油氣部門的制裁已經(jīng)從北極和非常規(guī)領(lǐng)域擴(kuò)展到了全行業(yè)，歐美石油公司被迫停止了在俄羅斯北極、非常規(guī)等新區(qū)、新領(lǐng)域的上游業(yè)務(wù)。歐美公司的缺失和中俄在能源領(lǐng)域合作的加深為我國石油企業(yè)更多的參與俄羅斯的油氣上游項目提供了機(jī)會。

二是中俄天然氣一體化合作迎來新機(jī)遇。近十年，我國的天然氣需求快速增長，年均增幅達(dá)到了13%，雖然此期間的天然氣產(chǎn)量也保持了增長，但年均增幅不到8%，我國天然氣進(jìn)口水平逐年上升，安全穩(wěn)定的天然氣進(jìn)口來源對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定至關(guān)重要，中俄間日益親密的伙伴關(guān)系為雙方擴(kuò)大天然氣貿(mào)易提供了根本保障。我國的天然氣市場起步晚，管道、儲氣庫、價格體系等還需進(jìn)一步優(yōu)化完善，而俄羅斯天然氣市場的發(fā)展較早，在儲氣庫建設(shè)方面擁有比較豐富的經(jīng)驗，可以利用中俄擴(kuò)大能源領(lǐng)域合作的契機(jī)，加強(qiáng)與俄羅斯相關(guān)部門和企業(yè)的溝通交流，學(xué)習(xí)儲氣庫規(guī)劃和建設(shè)的經(jīng)驗，或者直接邀請俄氣等企業(yè)參與儲氣庫建設(shè)。

三是為中國公司深度介入俄羅斯煉化市場提供了機(jī)會。2018年，俄羅斯通過了新的是有稅收法案，總體原則是逐年降低原油和石油產(chǎn)品出口稅直至取消，同時等額提高石油開采稅，希望在提高政府收入和俄羅斯原油在國際市場上競爭力的同時，促進(jìn)國內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)升級。受制裁影響，俄羅斯的煉化企業(yè)無法從歐美企業(yè)獲得煉廠升級所需的資金和技術(shù)，這為我國石油化工企業(yè)提供了機(jī)會。

風(fēng)險：不可忽視因素

近年來中俄雙方以能源為紐帶，不斷加強(qiáng)合作關(guān)系，實現(xiàn)了互惠共贏，本次中俄能源商務(wù)論壇將雙方合作推向了新高度，但有些風(fēng)險因素是不能忽視的。

一是必須正視中俄合作“上熱下冷”的現(xiàn)實。雖然目前中俄間的油氣合作如火如荼，但不可忽視的一個方面是這些合作通常都是在雙方政府的力促下達(dá)成的，公司和民間層面缺少互動、互信，沒有有效的交流形式，雙方企業(yè)缺乏合作的意愿和主動性，這與俄羅斯政府對油氣資源的把控和能源政策有莫大關(guān)系。這種政府主導(dǎo)的模式在企業(yè)合作初期有較大的推動作用，但雙方企業(yè)缺少對合作基礎(chǔ)的了解，往往需要更多的時間來相互了解和博弈。

二是區(qū)域能源博弈。除歐美外，日本和印度是目前中俄合作的最大競爭對手，前者通過資金和技術(shù)合作在俄羅斯獲得了大量資源，后者則擁有日益龐大的能源消費市場，它們都是未來中俄能源合作中不可忽視的博弈因素，日本對中俄安大線石油管道的影響就是很好的例子。雖然目前我國企業(yè)已經(jīng)或多或少的進(jìn)入到俄羅斯石油行業(yè)的整個領(lǐng)域，但從持股比例、資金規(guī)模、產(chǎn)量水平等方面來看，我國企業(yè)得以進(jìn)入的僅僅只是“皮毛”而已，缺少深入?yún)⑴c，在石