周紅霞

國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測可以科學地評估區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量水平，客觀上發(fā)揮著“指揮棒”和“體檢儀”的雙重作用。

為了用好用足監(jiān)測結(jié)果報告，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，用監(jiān)測結(jié)果服務(wù)于教育管理和教育決策，包頭市經(jīng)過兩年的實踐探索，初步構(gòu)建了“三位一體，六環(huán)聯(lián)動”監(jiān)測結(jié)果運用模式：“三位一體”指的是市、區(qū)、校三位一體無縫對接，形成合力;“六環(huán)聯(lián)動”是要抓好建設(shè)隊伍、解讀報告、調(diào)研定位、決策優(yōu)化、學科改進、督導跟蹤這六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以清晰明確的結(jié)果使用思路促進監(jiān)測結(jié)果在區(qū)域?qū)用娴挠行н\用。

一、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)隊伍

義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測是一項專業(yè)性非常強的工作，能否有效運用監(jiān)測結(jié)果，取決于是否擁有一支對質(zhì)量監(jiān)測認識明確、專業(yè)水平精湛的隊伍。為此，我們組建了一支專業(yè)而穩(wěn)定的教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運用骨干隊伍，包括三個團隊：一是結(jié)果運用組織團隊，成員由市、區(qū)兩級督導評估員組成，主要負責監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用工作的組織、實施等;二是學科導師團隊，成員由學科教研員、學科拔尖教師、實驗學校項目負責人組成，主要負責監(jiān)測結(jié)果報告的解讀分析、結(jié)果運用的指導和跟蹤督查等;三是實驗教師團隊，成員由實驗學校的學科教師組成，主要負責運用監(jiān)測報告開展小課題研究、改進教育教學，每個實驗學校有一名學科項目負責人。市區(qū)兩級組織監(jiān)測骨干隊伍積極參與各級各類培訓，堅持專家輔導與自學研修相結(jié)合，請進來與走出去相結(jié)合，以科學專業(yè)的方法不斷提高骨干隊伍的研究與應(yīng)用能力。

為了充分發(fā)揮三支隊伍的作用，我們確定了三個監(jiān)測結(jié)果運用實驗基地，以開展質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運用實踐研究。每個實驗基地再在每個學科確定2至3所義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運用實驗學校，每所實驗學校結(jié)合自身情況確定一個小課題，進行課題研究實踐。通過試點引導這種方式，為全市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運用打造示范、奠定基礎(chǔ)。

二、高質(zhì)量解讀報告

對報告的解讀反饋是監(jiān)測結(jié)果運用的重要一環(huán)，通過解讀報告，認清區(qū)縣在各項指標上的短板和優(yōu)勢，找準影響學生學業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，找到改進學業(yè)質(zhì)量的突破口。我們對監(jiān)測反饋分析的時間節(jié)點、方式、內(nèi)容、反饋對象進行規(guī)范化的要求，形成良性運轉(zhuǎn)機制。按照規(guī)范要求組織學科導師團隊對國家反饋的監(jiān)測結(jié)果報告進行分層分類的深入解讀，分層解讀包括全市解讀、區(qū)級解讀、校級解讀;分類解讀包括給教育行政領(lǐng)導、相關(guān)科室負責人、學校管理人員、學科教師分別解讀。解讀時基本按照“尋找亮點、發(fā)現(xiàn)不足、分析原因、提出建議”的模式進行，重點是查找存在的問題。

例如，我們在為某樣本區(qū)深入解讀報告時發(fā)現(xiàn)：四年級語文學業(yè)水平校間差異為0.18，按照教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》中對于教育質(zhì)量的要求，校間差異要小于0.15。

針對這一問題，解讀人員從以下三個方面進行了分析：

通過具體的數(shù)據(jù)分析，對校間差異略大的原因做出了初步判斷，為開展調(diào)研和實驗基地、實驗學校開展課題研究提供了方向。

再如，某樣本區(qū)八年級學生的科學成績平均分為554分，分別高于省和全國均值39分和54分，但是學生的科學創(chuàng)新意識只有6★，處于全國325個參測樣本區(qū)的中間水平，低于本省其他樣本區(qū)。

針對學生科學創(chuàng)新意識較低的問題，我們依據(jù)報告進行關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)八年級學生“自己動手做實驗”次數(shù)少，物理課上做過3次及以上動手實驗的比例為42.9%，低于省均值7.5個百分點;生物課上做過3次及以上動手實驗的比例為13.1%，低于省均值11.0個百分點。此外，還發(fā)現(xiàn)八年級學生參加科學課外活動的比例為44.6%，低于省均值12.5個百分點;教師探究教學水平高和較高的比例之和為46.2%，低于省均值3.5個百分點。

通過關(guān)聯(lián)分析，我們對八年級學生科學創(chuàng)新意識低的原因進行了梳理，為實地調(diào)研和改進教學、培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識找到了抓手。

三、組織針對性的專項調(diào)研

針對報告中呈現(xiàn)的問題，我們回到教育現(xiàn)場，追根溯源。我們確定了調(diào)研專題，選取一定數(shù)量的樣本校，深入學校管理人員、學科教師、班主任、學生中進行實地調(diào)研，驗證問題，并從區(qū)校等多個層面梳理問題、分析原因，從而做到抽絲剝繭、找準問題，結(jié)合報告的量化數(shù)據(jù)形成調(diào)研報告，進行反饋。

例如，報告顯示某樣本區(qū)四年級學生在音樂方面存在如下問題：音樂演唱能力低、音樂作品賞析能力低、音樂基礎(chǔ)編創(chuàng)能力低、學生對傳統(tǒng)藝術(shù)的喜愛程度偏低。我們通過解讀監(jiān)測結(jié)果報告，依舊按照上面的維度，從學校、教師、學生三個層面進行分析，發(fā)現(xiàn)音樂教師的學歷合格率、專業(yè)對口率和專職率都非常高，音樂課的課時也符合要求。到底是什么原因?qū)е聦W生在音樂方面存在這么多問題呢？通過深入學校調(diào)研，問題浮出水面：教師的教育理念較為傳統(tǒng)、教師的課堂教學模式單一固化、學校對音樂教學欠缺考核等。

通過解讀報告和實地調(diào)研，進行了質(zhì)性數(shù)據(jù)和量化數(shù)據(jù)的互證和補充，明確了區(qū)縣和學校教育的“真狀況”，找到了區(qū)縣和學校教育存在的“真問題”，為決策優(yōu)化和學科改進提供了支撐。

四、靶向式?jīng)Q策優(yōu)化

質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果報告提供了大數(shù)據(jù)，地方教育部門要依據(jù)數(shù)據(jù)精準施策，提高教育教學質(zhì)量，這是監(jiān)測結(jié)果運用的最重要的目標。教育行政部門可統(tǒng)籌安排基教、教研、體衛(wèi)藝等多部門共同參與、合力推動，形成“問題診斷、行為干預(yù)、多元參與、合作互動”的格局。

如某樣本區(qū)《監(jiān)測結(jié)果報告》顯示，藝術(shù)教師專業(yè)對口比例較低，學生對藝術(shù)課和藝術(shù)教師的喜愛程度偏低。通過解讀報告、實地調(diào)研，結(jié)合問卷數(shù)據(jù)進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)藝術(shù)教師在人員配置、教育理念、課堂教學中的示范教學行為、教學資源等方面存在問題。

針對這些問題，市區(qū)兩級教育部門瞄準靶向，采取對策：該樣本區(qū)教育局加強人員配置，面向重點師范院校招聘藝術(shù)專業(yè)教師26人，提高了藝術(shù)學科教師的專業(yè)對口率;市、區(qū)兩級教研室組織了藝術(shù)教師的相關(guān)培訓活動;啟動了包頭市藝術(shù)名師工作坊，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用;開展市、區(qū)同頻互動、藝術(shù)教師基本功賽、專題研討課等活動，不斷加強藝術(shù)教師隊伍建設(shè)，促進藝術(shù)教育質(zhì)量提升。

在監(jiān)測結(jié)果運用過程中明確各部門的分工，從報告解讀、調(diào)研分析到制定措施、落實行動，注重主體的轉(zhuǎn)換和“移交”。通過對問題改進的主體、措施、問效等方面形成規(guī)范化的要求，明晰不同主體的整改責任，細化責任分工，落實到責任部門，采取有力措施，促進監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題得到有效解決，防止問題空轉(zhuǎn)，讓“六環(huán)”緊密連接，共同驅(qū)動。

五、實施科學化學科改進

監(jiān)測結(jié)果運用的目的之一就是要不斷提升國家課程標準的達成質(zhì)量，因此，實施“基于課程標準的教學評一致性”學科改進成為結(jié)果運用的內(nèi)核。在學科改進過程中強調(diào)以研究為經(jīng)，以實踐為緯，能有效提高結(jié)果運用的深度和廣度，更好地解決關(guān)鍵問題，形成具有推廣價值的經(jīng)驗和策略。教研部門和學校按照“挖掘數(shù)據(jù)、提煉信息、關(guān)聯(lián)歸因、優(yōu)化改進”等步驟，組織學科骨干教師深入研讀報告，梳理出學科較為突出和亟待解決的問題，然后以問題為導向，深入開展研究，提出改進策略，并跟蹤進行指導。如前面提到的樣本區(qū)針對學生在音樂方面存在的問題，采取如下對策：（1）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，開足開好藝術(shù)課，避免“重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及”等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生;（2）緊扣課標要求，改進課堂教學，適當?shù)亍⒂嗅槍π缘胤糯蟆耙魳肪巹?chuàng)”“樂器演奏”和“傳統(tǒng)藝術(shù)”這三個板塊的教學內(nèi)容;（3）學校每學期對音樂學科進行一次監(jiān)測，測試學生的音樂聽辨能力、賞析能力、編創(chuàng)能力、演唱能力。

六、堅持問效式督導跟蹤

監(jiān)測結(jié)果運用能否有效促進區(qū)域教育發(fā)展目標的實現(xiàn)，市區(qū)兩級教育督導評估部門及責任督學要跟蹤督查，實地檢驗結(jié)果運用成效，并通過下一個年度的監(jiān)測結(jié)果進行縱向比較，檢驗改進成效。同時，要建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運用工作激勵機制，鼓勵旗縣區(qū)、學校、教師積極參與質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運用的研究和實踐，通過監(jiān)測結(jié)果運用示范校、優(yōu)秀案例評審等方式激發(fā)學校、一線教師基于質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果改進教學的積極性。

“監(jiān)測評價結(jié)果運用質(zhì)量提升”是促進區(qū)域教育質(zhì)量螺旋式上升的完整閉環(huán)，通過教育質(zhì)量監(jiān)測可以實現(xiàn)教育評價對區(qū)域教育的科學化引領(lǐng)，我市將通過“三位一體，六環(huán)聯(lián)動”監(jiān)測結(jié)果運用模式的探索和實踐，發(fā)揮監(jiān)測的最大價值，不斷促進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。