韓 磊,潘玉君,高慶彥,馬佳伸

(云南師范大學(xué) 旅游與地理科學(xué)學(xué)院,云南 昆明 650500)

科學(xué)地測(cè)度土地壓力狀態(tài)是制定合理區(qū)域可持續(xù)利用管理方法的重要依據(jù)[1]。土地生態(tài)系統(tǒng)是陸地表層空間系統(tǒng)的重要子系統(tǒng),是人地關(guān)系地域系統(tǒng)這一開(kāi)放復(fù)雜巨系統(tǒng)的產(chǎn)物[2][3]。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平顯著提高,建成區(qū)面積和工業(yè)用地不斷擴(kuò)張,而耕地和濕地面積進(jìn)一步萎縮,由此帶來(lái)的土地壓力問(wèn)題受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者越來(lái)越多的關(guān)注。因此,如何處理好不同類(lèi)型的土地壓力成為當(dāng)下的熱點(diǎn)問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)學(xué)者中,陳凌偉等[4]探討了黑龍江省土地壓力狀態(tài)測(cè)度方法及其壓力狀態(tài)的空間分布格局與成因機(jī)制;成福偉等[5]用土地壓力定量評(píng)估方法,以承德市為范圍尺度,其下屬的8個(gè)縣區(qū)為解析尺度,對(duì)土地生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了比較分析;羅翔等[6][7][8]借用了修正的耕地壓力指數(shù),并運(yùn)用工具變量回歸方法對(duì)耕地與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究;高彩玲等[9][10][11]應(yīng)用變異系數(shù)法和熵權(quán)法對(duì)鄭州市土地生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證分析,研究認(rèn)為土地壓力狀態(tài)是土地生態(tài)發(fā)展的重要因素,土地壓力環(huán)境的狀態(tài),決定了土地可持續(xù)發(fā)展的潛力;陶陶等[12][13][14]從分析生態(tài)環(huán)境安全與生態(tài)用地保護(hù)的重要性入手,在不同方面分析了我國(guó)生態(tài)用地的研究進(jìn)展,總結(jié)了相關(guān)研究的成果與存在不足,并進(jìn)一步探討了我國(guó)生態(tài)用地研究的思路和方向;方創(chuàng)琳等[15][16][17][18]以壓力-狀態(tài)-響應(yīng)模型為理論依據(jù),構(gòu)建了土地整治的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并結(jié)合綜合熵權(quán)、TOPSIS模型、組合矩陣模型和障礙度模型等系統(tǒng)算法,基本形成了土地整治空間區(qū)劃的理論與方法體系。國(guó)外學(xué)者中,Larson[19][20]分析了耕地在我國(guó)的重要地位,以及耕地面積減少給我國(guó)帶來(lái)的種種不利影響;Acs[21]基于脫鉤理論分析了土地利用狀態(tài)和生態(tài)環(huán)境狀態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響。

綜上所述,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)土地壓力狀態(tài)的研究十分豐富,研究方法也多種多樣,但到目前為止,還尚未有學(xué)者對(duì)黃河流域的土地壓力狀態(tài)進(jìn)行研究。因此,本文基于耕地用地壓力測(cè)度、建設(shè)用地壓力測(cè)度、生態(tài)用地壓力測(cè)度和綜合用地壓力測(cè)度的方法,對(duì)黃河流域土地壓力進(jìn)行研究,其意義在于為黃河流域土地的健康與可持續(xù)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

一、研究區(qū)概況、數(shù)據(jù)來(lái)源及研究方法

(一)研究區(qū)概況

黃河是我國(guó)第二長(zhǎng)河、世界第五長(zhǎng)河,全長(zhǎng)約5464公里,流域面積約752443萬(wàn)平方公里,占中國(guó)國(guó)土面積的7.83%,流經(jīng)我國(guó)青海省、四川省、寧夏回族自治區(qū)、陜西省、甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)省、山西省、河南省和山東省共9個(gè)省級(jí)行政區(qū)(雖然黃河流經(jīng)四川省,但是在地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域四川省隸屬于長(zhǎng)江流域,因此該文的黃河流域省份不包含四川省)。其中,黃土高原是我國(guó)四大高原之一,總面積約64萬(wàn)平方公里;華北平原是我國(guó)三大平原之一,面積約為30萬(wàn)平方千米,平原人口和耕地面積約占中國(guó)的1/5。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,黃河流域8省市2017年GDP總量達(dá)到了184238.7億元,占全國(guó)GDP總量的21.74%,礦產(chǎn)資源豐富,是我國(guó)工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域之一。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

由于黃河流域流經(jīng)的地(縣)級(jí)市較多,又由于一些地(縣)市的數(shù)據(jù)缺失，因此,在數(shù)據(jù)的選取方面有所舍取,所選取的數(shù)據(jù)為黃河流域省份的省會(huì)城市,并以2006年的土地?cái)?shù)據(jù)為基期(即現(xiàn)有的)、以2020年土地?cái)?shù)據(jù)為預(yù)期(即需求的)。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020)》《濟(jì)南市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)》。共選取了建設(shè)用地面積、耕地保有量面積、園地面積、林地面積和牧草面積5個(gè)指標(biāo)構(gòu)成了黃河流域土地壓力狀態(tài)的指標(biāo)體系。

(三)研究方法

1.耕地用地壓力的測(cè)度

土地壓力最大的來(lái)源是人類(lèi)對(duì)糧食作物的需求,也是壓力來(lái)源的最直接的體現(xiàn)。就一般而言,一個(gè)地區(qū)糧食生產(chǎn)的壓力可以理解為該地區(qū)的耕地壓力,其計(jì)算公式為:

Cp=Cd/Cr

(1)

其中:Cp表示為耕地用地壓力測(cè)度指數(shù),Cd為該地區(qū)規(guī)劃的(即需求的)耕地面積，Cr為該地區(qū)現(xiàn)有的耕地面積。如果Cp>1,規(guī)劃的(即需求的)耕地面積大于現(xiàn)有的耕地面積,表示耕地充足,滿足規(guī)劃需求;如果Cp<1,規(guī)劃的(即需求的)耕地面積小于現(xiàn)有的耕地面積,表示耕地不足,未能滿足規(guī)劃需求。

2.建設(shè)用地壓力的測(cè)度

建設(shè)用地是指現(xiàn)有建筑物、構(gòu)建物的土地,包括住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)用地、旅游用地和軍事用地等等。一般而言,某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和建設(shè)用地的面積成正相關(guān)關(guān)系,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,建設(shè)用地面積越大,其計(jì)算公式為:

Dp=Dd/Dr

(2)

其中:Dp表示為建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù),Dd為該地區(qū)規(guī)劃的(即需求的)建設(shè)用地面積,Dr為該地區(qū)現(xiàn)有的建設(shè)用地面積。如果Dp>1,規(guī)劃的(即需求的)建設(shè)用地面積大于現(xiàn)有的耕地面積,表示建設(shè)用地面積充足,滿足規(guī)劃需求;如果Dp<1,規(guī)劃的(即需求的)建設(shè)用地面積小于現(xiàn)有的建設(shè)用地面積,表示建設(shè)用地不足,未能滿足規(guī)劃需求。

3.生態(tài)用地壓力的測(cè)度

生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力來(lái)源于人類(lèi)對(duì)土地生態(tài)功能的需求以及土地可持續(xù)利用的需要,良好的生態(tài)環(huán)境在涵養(yǎng)水源、防止水土流失、保護(hù)動(dòng)植物的多樣性等方面有著重要的作用,因此,本文將林地面積、牧草面積和園地面積作為生態(tài)用地進(jìn)行分析。一般而言某地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境也成正相關(guān)關(guān)系,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,生態(tài)用地的面積越大,其計(jì)算公式為:

Ep=Ed/Er

(3)

其中:Ep表示為生態(tài)環(huán)境壓力,Ed為該地區(qū)規(guī)劃的(即需求的)生態(tài)環(huán)境面積,Er為該地區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)用地面積。如果Ep>1,規(guī)劃的(即需求的)生態(tài)環(huán)境面積大于現(xiàn)有的生態(tài)面積,表示生態(tài)環(huán)境面積充足,滿足規(guī)劃需求;如果Ep<1,規(guī)劃的(即需求的)生態(tài)用地面積小于現(xiàn)有的生態(tài)面積,表示生態(tài)面積不足,未能滿足規(guī)劃需求。

4.綜合用地壓力的測(cè)度

綜合壓力的測(cè)度包含了三部分,即耕地用地壓力測(cè)度、建設(shè)用地壓力測(cè)度和生態(tài)用地壓力測(cè)度?，F(xiàn)階段,我國(guó)仍處于社會(huì)主義社會(huì)的初級(jí)階段,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心仍是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要前提,建筑物、構(gòu)建物的土地,包括住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、旅游用地和軍事用地等的土地用地面積需求量大,在綜合用地中所占的比重也大;耕地用地與生態(tài)用地也是綜合用地的重要組成部分,在功能與作用上僅次于建設(shè)用地,另外,在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力要大于糧食產(chǎn)出和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力。因此,在上述基礎(chǔ)上,采用了專家咨詢法,并參照已有的參考文獻(xiàn)與研究成果[4][8]綜合給出三種用地的權(quán)重,其中建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)權(quán)重為40%,耕地用地壓力測(cè)度指數(shù)和生態(tài)用地壓力測(cè)度指數(shù)權(quán)重各為30%,其計(jì)算公式為:

Lp=0.4×Dp+0.3×Cp+0.3×Ep

(4)

其中:Lp表示為綜合壓力,Dp 為建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)，Cp為耕地壓力測(cè)度指數(shù)，Ep為生態(tài)環(huán)境壓力測(cè)度指數(shù)。上述公式中,如果Lp>1,規(guī)劃的(即需求的)綜合用地面積大于現(xiàn)有的現(xiàn)有面積,表示綜合用地面積充足,滿足規(guī)劃需求。如果Lp<1,規(guī)劃的(即需求的)綜合用地面積小于現(xiàn)有的面積,表示綜合面積不足,未能滿足規(guī)劃需求。

5.均值計(jì)算

均值計(jì)算包括了三個(gè)部分,一是建設(shè)用地壓力指數(shù)均值、耕地用地壓力指數(shù)生態(tài)用地壓力指數(shù)均值和綜合用地壓力指數(shù)均值,均值計(jì)算能更好地體現(xiàn)出黃河流域省份城市不同指數(shù)之間的差異,有利于為黃河流域省份城市土地的可持續(xù)利用與發(fā)展提出更科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鉀Q方法,其計(jì)算公式為:

二、結(jié)果與分析

根據(jù)前文的公式(1)(2)(3)(4),分別計(jì)算黃河流域9地區(qū)的耕地用地壓力測(cè)度指數(shù)、建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)、生態(tài)用地壓力測(cè)度指數(shù)和綜合壓力測(cè)度指數(shù)(表1)。

表1 黃河流域壓力指數(shù)

注：壓力指數(shù)計(jì)算詳見(jiàn)公式(1-5)

(一)土地壓力數(shù)據(jù)分析

在表1中我們可以看出在黃河流域建設(shè)用地壓力指數(shù)中,9個(gè)城市的Dp值都大于1,表明黃河流域的規(guī)劃建設(shè)用地較好地滿足了未來(lái)規(guī)劃需求。西寧市、蘭州市、太原市、濟(jì)南市的建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)大于該流域的平均值,其余城市的建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)小于該流域的平均值。其中,西寧市的建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)最高,達(dá)到了1.3687,而西安市的建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)最低,僅為1.0620,最高值與最低值相差0.3067。

在耕地用地壓力指數(shù)中,9城市的Cp值只有寧夏省的西寧市和河南省的鄭州市大于1,其余6地區(qū)的耕地壓力指數(shù)均小于1。銀川市、呼和浩特市、西安市、鄭州市和濟(jì)南市的耕地壓力測(cè)度指數(shù)大于黃河流域9省市的平均值,其余地區(qū)的耕地用地壓力測(cè)度指數(shù)小于該流域的平均值。其中,鄭州市的耕地用地壓力測(cè)度指數(shù)最高,為1.0302,而蘭州市的耕地用地壓力測(cè)度指數(shù)最低,僅為0.8676,最高值與最低值相差0.1626。

在生態(tài)用地壓力指數(shù)中,9城市的Ep值大于1與小于1的并存。在黃河流域中生態(tài)用地壓力測(cè)度指數(shù)小于1的僅有蘭州市,其它8個(gè)地區(qū)的生態(tài)用地壓力指數(shù)都大于1。西寧市、太原市、鄭州市和濟(jì)南市的生態(tài)用地壓力指數(shù)大于黃河流域9省市的平均值,其余地區(qū)的生態(tài)用地壓力測(cè)度指數(shù)小于該流域的平均值。其中,太原市的生態(tài)用地壓力測(cè)度指數(shù)最高,達(dá)到了1.1780,而蘭州市的生態(tài)用地壓力測(cè)度指數(shù)最低,僅為0.9263,最高值與最低值相差0.2517。

在綜合用地壓力指數(shù)中,9城市的Lp值均大于1,表明整個(gè)黃河流域地區(qū)的未來(lái)規(guī)劃需求得到了較好的滿足。西寧市、蘭州市、太原市和鄭州市的綜合壓力測(cè)度指數(shù)大于黃河流域9省市的平均值,其余地區(qū)的綜合壓力測(cè)度指數(shù)小于該流域的平均值。其中蘭州市的綜合壓力測(cè)度指數(shù)最高,達(dá)到了1.3061,而西安市的綜合壓力測(cè)度指數(shù)最低,僅為1.0225.最高值與最低值相差0.2836。

(二)土地壓力的空間分布格局及其成因分析

在建設(shè)用地壓力示意圖中(圖1),黃河流域建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)區(qū)域內(nèi)差距較大但分布相對(duì)集中。最低值和最高值都出現(xiàn)在了黃河中上游地區(qū)。其中,建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)最低的是西安市。西安市雖位于關(guān)中平原中部,但是因其北瀕渭河、南依秦嶺,一南一北的天然屏障限制了西安市的城市范圍的擴(kuò)張與城鎮(zhèn)化建設(shè);其次,因?yàn)槲靼苍跉v史上曾是13朝古都,城內(nèi)古建筑物居多,因其具有極高的歷史文化價(jià)值所以必須保留,這進(jìn)一步壓縮了西安市的建設(shè)用地面積,不適合大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)與老城的開(kāi)發(fā)。因此,建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)較小;建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)最高的是蘭州市,黨的“十八大”后，蘭州市的發(fā)展速度進(jìn)一步加快,城市的等級(jí)也越來(lái)越高,蘭州市現(xiàn)在已經(jīng)是新亞歐大陸橋中國(guó)段五大中心城市之一,在西北地區(qū)是僅次于西安市的第二大城市,是西北地區(qū)重要的交通樞紐和物流中心,同時(shí)蘭州市還擁有西北地區(qū)第一個(gè)、中國(guó)第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——蘭州新區(qū)。因此,蘭州市在城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共交通建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面的用地將急劇增加,這也直接導(dǎo)致了蘭州市的建設(shè)用地壓力指數(shù)高居黃河流域的第一位。

圖1 建設(shè)用地壓力示意圖

在耕地壓力示意圖中(圖2),黃河流域耕地用地壓力測(cè)度指數(shù)差異較大、分布不均。在9個(gè)城市的耕地用地壓力測(cè)度指數(shù)中,有6個(gè)地區(qū)的耕地壓力測(cè)度指數(shù)大于該地區(qū)的平均值,耕地用地壓力測(cè)度指數(shù)最高的是鄭州市,達(dá)到了1.0302,說(shuō)明未來(lái)耕地規(guī)劃面積大于現(xiàn)有的耕地面積。主要原因?yàn)猷嵵菔械靥幦A北平原的南部，地形平坦、土壤較肥沃,適宜耕作的土地面積較多;其次是河南省的人口總數(shù)高居全國(guó)第二位,雖然人口自然增長(zhǎng)率較小,但是由于人口基數(shù)大,年均人口增長(zhǎng)量較大,人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng);再加上外來(lái)務(wù)工人數(shù)較多,導(dǎo)致糧食需求量在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中呈持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭,因此鄭州市的耕地用地壓力測(cè)度指數(shù)位于黃河流域的首位。黃河流域中耕地用地壓力指數(shù)最低值是蘭州市,為0.8676。究其原因主要有三點(diǎn)，一是,蘭州市處于我國(guó)西北內(nèi)陸地區(qū),溫帶大陸性氣候顯著,降水量較少,又因?yàn)樘幱邳S土高原的的西部,土壤較貧瘠,不適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展;二是,蘭州市現(xiàn)在已經(jīng)成為西部重要的中心城市之一,城市的級(jí)別與定位也越來(lái)越高,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共交通建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等用地的需求量將會(huì)激增,這也在一定程度上壓縮了耕地用地面積;三是隨著人們?cè)絹?lái)越追求高的生活質(zhì)量,公園占地面積、林地面積、濕地面積等生態(tài)用地面積增長(zhǎng)較快,使得耕地用地面積進(jìn)一步減少。

圖2 耕地用地壓力示意圖

在生態(tài)壓力示意圖中(圖3),黃河流域生態(tài)壓力測(cè)度指數(shù)呈現(xiàn)出測(cè)度指數(shù)差異較大、分布相對(duì)均勻。在9個(gè)城市的生態(tài)用地壓力測(cè)度指數(shù)中,只有3個(gè)地區(qū)的生態(tài)用地壓力測(cè)度指數(shù)大于該地區(qū)的平均值,分別是位于黃河上游的西寧市和中下游地區(qū)的太原市與鄭州市。其中,生態(tài)用地壓力測(cè)度指數(shù)最高的是太原市,太原市是我國(guó)一個(gè)重要的工業(yè)和資源城市,雖煤炭的產(chǎn)量處于我國(guó)領(lǐng)先地位,但環(huán)境污染相對(duì)相當(dāng)嚴(yán)重。黨的“十八大”以后,國(guó)家把“生態(tài)文明建設(shè)”列為五位一體的重要組成部分,也就要求各地必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此,太原市在人均綠地面積、人均公園面積和人均森林面積等生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面投入了大量的人力、物力與財(cái)力。這也就直接導(dǎo)致了在未來(lái)規(guī)劃過(guò)程中,太原市的生態(tài)用地建設(shè)面積急劇增加。生態(tài)用地壓力測(cè)度指數(shù)最低的是蘭州市,蘭州市位于黃河流域的中游地區(qū),雖然是西部地區(qū)中心城市之一,但是該省經(jīng)濟(jì)總量處于我國(guó)中游水平,城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和中東部城市也有較大差距。因此,在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等是蘭州市未來(lái)發(fā)展的主要目標(biāo),這也符合了蘭州市建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)高居黃河流域第一位的特征。

圖3 生態(tài)用地壓力示意圖

在綜合壓力測(cè)度示意圖中(圖4),黃河流域綜合壓力測(cè)度指數(shù)差異較小、區(qū)域間分布不均。在9個(gè)城市綜合壓力測(cè)度指數(shù)中,有4個(gè)城市的綜合壓力測(cè)度指數(shù)大于該地區(qū)的平均值,呈點(diǎn)狀分布于黃河流域的上、中、下游。綜合壓力測(cè)度指數(shù)低于平均值的4個(gè)城市也分布于黃河流域的上、中、下游。并且9地區(qū)的綜合壓力測(cè)度指數(shù)均大于1,說(shuō)明黃河流域在耕地面積、建設(shè)用地面積、生態(tài)用地上的規(guī)劃均滿足了未來(lái)發(fā)展的需求。其中,綜合壓力測(cè)度指數(shù)最高的是蘭州市,其建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)居于第一位置,貢獻(xiàn)率最高,充分說(shuō)明蘭州市未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?、土地?guī)劃最合理。綜合壓力測(cè)度指數(shù)最低的是西安市,其建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)位于黃河流域的倒數(shù)第一位,耕地用地壓力測(cè)度指數(shù)和生態(tài)用地壓力測(cè)度指數(shù)也都處于中下游水平,這導(dǎo)致了西安市在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中缺少一定的活力。

圖4 綜合用地壓力示意圖

拙文以黃河流域?yàn)榉秶叨?以黃河流域流經(jīng)省份的省會(huì)城市為解析尺度,基于4種不同的測(cè)度指標(biāo),對(duì)黃河流域的土地壓力狀態(tài)進(jìn)行了研究與分析,得出以下結(jié)論:

在黃河流域土地壓力狀態(tài)中,綜合耕地用地壓力、建設(shè)用地壓力、生態(tài)用地壓力以及綜合用地壓力四種測(cè)度指標(biāo)來(lái)看。黃河流域建設(shè)用地壓力測(cè)度指數(shù)、綜合壓力測(cè)度指數(shù)和生態(tài)用地壓力測(cè)度指數(shù)基本都大于1。說(shuō)明上述三項(xiàng)土地類(lèi)型在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中相對(duì)寬松,可調(diào)控的空間較大;而在耕地用地壓力測(cè)度指數(shù)中,黃河流域大多省會(huì)的指數(shù)均小于1,說(shuō)明耕地用地在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中壓力較大,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)耕地的保護(hù)。

土地的可持續(xù)的利用是城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,耕地面積的大小決定著區(qū)域糧食產(chǎn)量與人口數(shù)量;建設(shè)用地面積的大小決定著區(qū)域城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;生態(tài)用地的大小決定著環(huán)境質(zhì)量與生活質(zhì)量。拙文僅對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行了4種測(cè)度的研究與分析,今后將對(duì)構(gòu)成土地壓力因素的動(dòng)因機(jī)制進(jìn)行深入研究并對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。

四、土地壓力解決途徑與對(duì)策

(一)建設(shè)用地壓力解決途徑與可持續(xù)利用對(duì)策

建設(shè)用地是基礎(chǔ)設(shè)施用地、交通用地、旅游用地、軍事用地等的總稱、是利用土地的承載能力或建筑空間,不以取得生活產(chǎn)品為主要目的的用地。因此,在黃河上游地區(qū),在不破壞生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，積極發(fā)展特色旅游業(yè)、加強(qiáng)社區(qū)公園、公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時(shí),在礦產(chǎn)資源相對(duì)充足的城市,也應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì),充分開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源,并對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行深加工,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;中下游地區(qū)要充分利用交通便利、資金雄厚、科技水平高等優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

(二)耕地壓力解決途徑與可持續(xù)利用對(duì)策

在黃河流域的上游,尤其是西寧市與呼和浩特市,雖然兩市土地面積廣大,后備耕地資源較多,但是利用不充分、土地自然肥力較差;黃河中下游地區(qū)是我國(guó)人口密度最大的區(qū)域之一,人均耕地面積較小、加之城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大,使得耕地面積進(jìn)一步縮減。因此,在緩解耕地壓力方面,堅(jiān)決遵守和執(zhí)行中央各部委的行政命令,堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線,加大農(nóng)田的保護(hù)力度,保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

由于黃河流域各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大、土地開(kāi)墾狀況和耕地質(zhì)量也有較大差異。因此,不同的地區(qū)應(yīng)采取不同的措施,在西寧市等土地質(zhì)量較差、糧食產(chǎn)量較低的地區(qū),應(yīng)以提高耕地綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),積極開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè),推廣節(jié)水抗旱技術(shù);在黃河中下游平原地區(qū),應(yīng)采取立法的方式,建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)田保護(hù)區(qū)、并建立一系列的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)管理制度,確保耕地的質(zhì)量與數(shù)量。

黃河流域各城市自然條件因素差異較大,在氣溫、降水、土壤等影響糧食產(chǎn)量主要相關(guān)因素上差別較大。因此,在黃河上游地區(qū),適宜種植耐干耐旱的糧食作物或者經(jīng)濟(jì)作物例如青稞、茶樹(shù)、棉花等;黃河中下游地區(qū)由于平原面積廣大,土壤肥沃、光熱條件較好,適合種植喜溫喜熱的經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物,例如麥子、花卉、果樹(shù)等。

(三)生態(tài)用地壓力解決途徑與可持續(xù)利用對(duì)策

生態(tài)用地是林地、園地、牧草地等的總稱,不僅具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與文化價(jià)值,而且對(duì)于大氣質(zhì)量、水資源質(zhì)量的提高也有著不可替代的作用。黨的“十八大”將生態(tài)文明建設(shè)列入到“五位一體”的建設(shè)中,足以看出生態(tài)建設(shè)的重要性。因此,在黃河流域上游生態(tài)環(huán)境比較惡劣的城市,應(yīng)防止土地退化,加強(qiáng)對(duì)濕地和草地面積的保護(hù),植樹(shù)造林,減少各類(lèi)由于人為開(kāi)發(fā)與建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的不利影響,從而進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量;黃河中下游地區(qū)應(yīng)劃定自然保護(hù)區(qū),加強(qiáng)對(duì)林地、園地與草地的保護(hù),進(jìn)一步防止水土流失現(xiàn)象的發(fā)生;同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)立法工作,加大執(zhí)法監(jiān)督力度，搞好環(huán)境影響評(píng)價(jià),將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。