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        關(guān)于如何推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的幾點思考

        2019-08-22 09:53:52陳志斌蔡海濤
        卷宗 2019年19期
        關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀措施

        陳志斌 蔡海濤

        摘 要:生態(tài)環(huán)境保護(hù)是人類面臨的一大問題,受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,環(huán)境保護(hù)讓位于發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)象時有發(fā)生,隨著環(huán)境問題的日益加劇,加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理已經(jīng)刻不容緩。我國已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)列為基本國策,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來越重視,可見環(huán)境保護(hù)的重要性。為此,本文在充分了解當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的同時,對如何推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了相應(yīng)的解決措施。

        關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境保護(hù);現(xiàn)狀;措施

        當(dāng)前,隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展,以能源開發(fā)、交通運輸?shù)葍?nèi)容為主的項目建設(shè)發(fā)展勢頭突飛猛進(jìn),這些項目在拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時,也對一些地區(qū)、尤其是一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題帶來了挑戰(zhàn)。那么,按照我國提出從國家宏觀戰(zhàn)略層面解決環(huán)境保護(hù)問題,努力促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟的高度融合,走環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟增長雙促進(jìn)的發(fā)展道路,實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作歷史性轉(zhuǎn)變的工作要求,有效地加強對項目建設(shè)單位的監(jiān)督與管理,建立完善科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系,對于促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)人與自然和諧,建設(shè)生態(tài)文明具有重大意義。

        1 我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

        1)積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和自然資源最重要、最經(jīng)濟、最有效的措施。截至目前,全國共建立各級各類自然保護(hù)區(qū)2349處,面積150萬平方公里,約占陸地國土面積的15%,初步形成了類型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的全國自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。建立國家重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)是中國生態(tài)保護(hù)的一項新舉措。

        2)加強農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治,啟動了《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》試點工作,頒布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)逐步完善。為有效地控制土壤污染,國家環(huán)保總局組織制定了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等多項控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,組織開展了“菜籃子”種植基地、污水灌溉區(qū)和有機食品生產(chǎn)基地土壤環(huán)境質(zhì)量專項調(diào)查工作。

        2 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

        1)健全和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境最有力的武器是法律。我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面頒布了《環(huán)境法》、《水污染防治法》、《水法》等一系列的法律,但是由于我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律制度起步晚,立法水平有限,相關(guān)法律制度急待完善。可以從以下幾個方面健全和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。(1)完善立法,擴大法律保護(hù)生態(tài)環(huán)境的范圍。將有毒有害物質(zhì)的控制和管理、對濕地的保護(hù)、電子垃圾的處理等其他還未納入到法律規(guī)范中的納入到立法之中。(2)健全和完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任制度,明確規(guī)定責(zé)任的構(gòu)成要件及法律后果,增強生態(tài)環(huán)境保護(hù)各法的可操作性。(3)健全和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理制度。如完善環(huán)境保護(hù)中的公益訴訟,通過完善立法來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

        2)健全機制,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程健康發(fā)展。(1)按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補償,誰破壞誰恢復(fù)”的原則,制定和完善有利于和改善生態(tài)環(huán)境的環(huán)境經(jīng)濟的微觀經(jīng)濟政策,建立有償使用自然資源和治理恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)補償制度,促進(jìn)并保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)與資源開發(fā)利用同步發(fā)展。(2)遵循經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、區(qū)位優(yōu)勢經(jīng)濟、生態(tài)文化建設(shè)規(guī)律,把對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入納入經(jīng)?;T性投入機制,并建立多元化、多渠道的投資機制,逐步穩(wěn)定提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的比重。(3)建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保政績考核制度、綠色國民經(jīng)濟核算制度、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價制度和公眾參與制度。

        3)大力開展生態(tài)保護(hù)宣傳教育。努力營造生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論氛圍,牢固樹立全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識組織開展多途徑的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育,是生態(tài)縣環(huán)境持續(xù)友好的根基,應(yīng)根據(jù)不同的受教對象施以不同的教育方法。首先,有計劃地對各級干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行環(huán)境和資源保護(hù)法律、法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)等為內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn),預(yù)期提高領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系的運籌能力。其次,在中、小學(xué)開設(shè)環(huán)境教育課,開展環(huán)境保護(hù)“綠色學(xué)校”活動,廣泛進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)教育。三是配合黨校和各行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn),普遍實施環(huán)保教育,設(shè)置環(huán)境保護(hù)的教學(xué)內(nèi)容,學(xué)習(xí)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知識和理論,增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部可持續(xù)發(fā)展意識和對生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合決策能力。四是充分運用媒體和廣告網(wǎng)絡(luò)等多種手段,廣泛開展形式多樣的宣傳活動,不斷提高人民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

        4)堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使,大多數(shù)以盈利為目的的社會組織在生產(chǎn)發(fā)展的過程中都不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),從而在發(fā)展過程中給生態(tài)環(huán)境帶來了很大的破壞。經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護(hù)不是對立的,如果處理得當(dāng),兩者是可以協(xié)調(diào)發(fā)展的,在加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的工作中,要堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,促進(jìn)經(jīng)濟和環(huán)境的共同發(fā)展。要重視生態(tài)指標(biāo)的考核,適當(dāng)?shù)娜趸?jīng)濟指標(biāo),在保證經(jīng)濟增加的同時,要使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得更大的成就,堅持規(guī)范領(lǐng)先,實現(xiàn)保護(hù)生態(tài)建設(shè)到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的飛躍,用最低的生態(tài)資源和最小的生態(tài)破壞來換取更大的經(jīng)濟效益,構(gòu)建完整的生態(tài)經(jīng)濟體系,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

        5)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技水平??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的有效手段,因此,加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要科學(xué)技術(shù)的支持。應(yīng)該大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,創(chuàng)新生態(tài)科技,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),研究生態(tài)節(jié)能和環(huán)保技術(shù),使有限的資源能夠得到充分的利用,緩解資源短缺的壓力。國家應(yīng)該加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技建設(shè),實施環(huán)??蒲许椖浚阎卮蟮沫h(huán)??蒲许椖苛腥雵铱萍加媱潱哟髮Νh(huán)??萍嫉难芯亢唾Y金投入,加快開發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)和循環(huán)利用、減少污染的技術(shù)。提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理人員的素質(zhì),加強培訓(xùn),加強環(huán)保管理人員的隊伍建設(shè)。

        6)加強領(lǐng)導(dǎo),確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項要求落到實處。生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否取得實效,關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。各級黨政要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織安排,扎實做好各項工作,確保取得實實在在的成效。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的現(xiàn)實考驗。各級黨政和領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,統(tǒng)一到中央加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策和安排部署上來,牢固樹立抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的觀念,把生態(tài)環(huán)保優(yōu)先放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來研究部署,擺到更加重要的議事日程,推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作健康有序開展。建立健全和嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,確保各項工作落到實處;二是形成強大合力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,許多工作跨行政區(qū)域和部門,必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立強大的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。切實增強全局觀念和大局意識,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),主動通力合作,切實形成共同推進(jìn)工作落實的強大合力,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、企業(yè)主導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新格局。

        3 結(jié)束語

        綜上所述,6月5日為世界環(huán)境日,在生態(tài)安全與環(huán)境友好型社會建設(shè)中,我國政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作,采取了一系列戰(zhàn)略措施,不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度,一些重點地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)和改善。但由于中國人均資源相對不足,地區(qū)差異較大,生態(tài)環(huán)境脆弱,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未得到有效遏制。為此,要將生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,實實在在解決群眾反映強烈的環(huán)境問題,在短時間內(nèi)讓人民群眾看得見、感受得到生態(tài)環(huán)境的明顯改善。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特性,突出有機氣體、煤塵、機動車尾氣等綜合治理,規(guī)范建筑施工,加大設(shè)施防護(hù),減少對環(huán)境大氣的污染。

        參考文獻(xiàn)

        [1]李旭輝,王文軍.生態(tài)功能區(qū)劃與可持續(xù)發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(02).

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