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        國家出版基金申報指南的變遷與啟示

        2019-08-22 04:49:00李長青
        出版廣角 2019年13期
        關鍵詞:基金文本國家

        【摘 要】文章匯總了2009—2020年歷年國家出版基金申報指南,從申報指南的文本結構、資助重點的文本表述、項目的立項原因進行分析,發(fā)現(xiàn)國家出版基金申報指南具有穩(wěn)中有變的特點,從修改時間節(jié)點、新條款實施年限、項目性質(zhì)特點、項目申報數(shù)量和項目資助金額分析,發(fā)現(xiàn)國家出版基金變中有序的特點,據(jù)此獲得啟示,出版單位在申報國家出版基金項目時應提前策劃、對接規(guī)劃、預判變化和有效轉化。

        【關 ?鍵 ?詞】國家出版基金;申報指南;變遷;啟示

        【作者單位】李長青,海峽書局出版社。

        【中圖分類號】G239.21 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.13.001

        經(jīng)過十余年的運行,無論是在資金資助方面,還是在社會影響方面,國家出版基金已成為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標桿,成為文化繁榮興盛的動力。國家出版基金采用“自愿申請、公平競爭、專家評審、擇優(yōu)立項”的方式進行遴選,每年評審一次。在申報前,國家出版基金規(guī)劃管理辦公室(以下簡稱“基金辦”)都會發(fā)布年度國家出版基金申報指南,引導出版單位有針對性地申報;在評審時,基金辦都會根據(jù)年度國家出版基金申報指南,引導評審專家有針對性地遴選。所以,研究國家出版基金申報指南(以下簡稱“申報指南”)的變遷,對出版單位做好國家出版基金項目的策劃、申報具有重要的指導意義。為此,筆者匯總了自國家出版基金設立以來的歷年申報指南和立項數(shù)據(jù),總結其變遷規(guī)律,并獲得啟示。

        一、國家出版基金申報指南的變遷

        1.穩(wěn)中有變,讓長期規(guī)劃成為可能

        申報指南是基金辦依據(jù)《國家出版基金資助項目管理辦法》制定,經(jīng)國家出版基金管理委員會批準而發(fā)布的。《國家出版基金資助項目管理辦法》于2008年首次公布,2016年進行修訂。在國家出版基金設立前,相關部門高度重視頂層設計,充分借鑒了國家自然科學基金和國家社會科學基金等經(jīng)驗,高屋建瓴,大膽創(chuàng)新,科學設計,穩(wěn)中求進。因此,申報指南表現(xiàn)了穩(wěn)中有變的特點。

        (1)從申報指南的文章結構看,穩(wěn)中有變

        仔細比對2009年至2020年歷年的申報指南,我們可以發(fā)現(xiàn)這些申報指南都包括指導思想、資助重點、申報要求和申報程序四個部分。2010年至2015年的申報指南設有基本原則(4條或5條),2020年設有資助要求(3條),基本原則和資助要求在實質(zhì)上是相通的(見表1)。

        從歷年申報指南文章結構分析(見表1),歷年的申報指南總體上文章結構相似,較大的變化均是通過相鄰年度間的較小變化而逐漸累積并體現(xiàn)的,基本未出現(xiàn)相鄰年間截然不同的現(xiàn)象。資助重點由2009年11個方面變成2010年8個方面,原因是類目的歸納并調(diào)整;2012年至2014年的資助重點為7個方面,此三年專項主題未單獨明確;特別是自2016年起,資助重點8個方面的表述基本保持不變(中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀、經(jīng)濟社會發(fā)展、哲學社會科學、自然科學與工程技術、文化建設和中華優(yōu)秀文化傳承、對外交流、專項主題),即使其分點每年都有所變動,大體意思也相近。

        (2)從資助重點的文本表述看,穩(wěn)中有變

        資助重點是申報指南的核心內(nèi)容,筆者將歷年申報指南中資助重點的文本輸入文本相似度在線比對網(wǎng)站(http://life.chacuo.net/convertsimilar),進行兩兩對比(見表2),并取歷年申報指南與前一年申報指南資助重點的文本調(diào)整率(文本調(diào)整率=100%-文本相似度)進行繪圖(見圖1)。

        歷年申報指南資助重點文本相似度分析(見表2)顯示,申報指南的年度相隔時間越長,其資助重點的文本相似度越小,提示申報指南每年均有調(diào)整,且總體趨勢是變化的、趨異的;但其中也有7次比較,后一年度的文本相似度反而比前一年更高(見表2中紅色鋪底的格子),提示每年申報指南的修改并不是一味求新,單純地為新而變,并不是一味求變,單純地呈現(xiàn)遠離性趨異變化,而是根據(jù)實施的效果和有關方面的反饋,放棄效果不佳的探索,對既往的優(yōu)良做法有所回歸,有所繼承。

        相鄰年間申報指南資助重點的文本調(diào)整率變化曲線(圖1)顯示,申報指南的變化有2010年、2012年和2016年三個高峰。這三個高峰把國家出版基金的發(fā)展分為三個歷史階段——起步期、探索期和成熟期。其中,2009年至2011年為起步期。2009年為國家出版基金首次實施時間,時間倉促,經(jīng)驗不足,條款比較簡單。因此,2010年,國家出版基金申報指南進行了大幅調(diào)整(>60%),豐富了資助重點的內(nèi)涵。2011年,國家出版基金申報指南則對2010年在豐富內(nèi)涵中過度闡發(fā)的部分進行回調(diào)。2012年至2015年為探索期。2012年,國家出版基金申報指南進行了中等幅度修改(40%—60%),基本確立了近年來申報指南的基本格局。這三年的小幅修改(<40%)和實施跟蹤,為《國家出版基金資助項目管理辦法》于2016年進行首次修訂提供了依據(jù)。2016年至今為成熟期。2016年,基金辦根據(jù)新版《國家出版基金資助項目管理辦法》對申報指南做了中等幅度修改(40%—60%),其后,每年小幅修改(<40%),2020年修改幅度首度低于20%,標志著申報指南已較為成熟。

        (3)從項目的立項原因看,穩(wěn)中有變

        立項項目是申報指南落實貫徹的具體體現(xiàn)。筆者將2009年至2019年歷年立項的5000多個項目匯總起來,基于資助重點的8個方面,將內(nèi)容相近、互有交叉和導向一致的中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀和專項主題三者合并為主題出版,加上文化建設和中華優(yōu)秀文化傳承、自然科學與工程技術、哲學社會科學、經(jīng)濟社會發(fā)展和對外交流讀物,形成六類立項原因,繼而統(tǒng)計六大類別立項原因的歷年占比(見表3)。

        六大類別立項原因的歷年占比分析(見表3)顯示,依歷年平均占比,六大類別從高到低依次為主題出版、文化建設和中華優(yōu)秀文化傳承、自然科學與工程技術、哲學社會科學、經(jīng)濟社會發(fā)展及對外交流。尤其值得注意的是,由于2009年是首次評審,無論是出版單位,還是組織評審單位,都存在不同程度準備不足的問題,申報指南的導向作用未能充分體現(xiàn),表現(xiàn)為六大類別的占比與2012年以后有一定的差異。經(jīng)過兩年的磨合,2012年以后,各類別的相對比重則基本穩(wěn)定,略有波動。

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